公路预防性养护管理中的问题及措施分析
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摘 要：本文对公路预防性养护管理中存在的突出问题进行了总结，对公路预防性养护的措施进行了分析，需要合理设计预防性养护技术方案、提高预防性养护能力、做好预防性养护准备工作的同时加强质量监管控制、利用GIS定位地理信息系统对公路进行实时检测与维护、增加公路养护的科技含量、加强日常小修保养工作，从而有效地提高公路预防性养护管理的水平和质量。
关键词：公路 预防性养护 管理 问题 措施
中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）03（b）-0189-02
公路对于行车来说具有一定的快速、高效、安全及舒适等原则，公路的运营管理过程中有效的养护管理逐渐引起人们的关注，现阶段我国公路养护管理过程中存在着多种体制，这种多元化的管理体制很难满足公路养护管理的发展需求。因此，有效的实施公路预防性养护管理体制的改善措施显得尤为重要。本文研究主要针对现阶段公路预防性养护管理体制实施过程中存在的问题进行了相应分析后，继而实施了公路预防性养护管理体制的改善措施及途径，提高了公路养护管理水平，延长了公路的使用寿命。
1 目前公路预防性养护管理存在的突出问题
1.1 人员编制雍肿，劳动效率低下
目前，公路养护单位现有人员80%系过去的职工轮换和企业调入，存在人员雍肿，数量庞大，养路与养人费用矛盾突出的问题。（1）现有人员文化水平普遍较低，专业技能不高，“等靠要”思想根深蒂固，缺乏积极进取精神。（2）人员业务培训未跟上，基层养护停留在体力劳动加简单机械操作的层面。（3）待遇不高，专业技术人员流入不畅，队伍老龄化，技术过时化，达不到养护工作要求。（4）分散养护作业，人员和机械的投入严重不足。
1.2 机械化养护水平不高
公路养护畅安舒美的目标，对机械化养护提出了更高要求，而现有机械化养护水平与现实需要还存在较大差距。（1）养护模式老化，专业队伍不健全。目前基层养护班组仍实行平均分配的分散作业，采用简单的机械加人力的方式完成保洁修补工作，养护成本较高，离养护标准化差距大。（2）重建轻养，养护机械配置不足。因资金投入不足，先进的、大型的专业养护机械配置不完善。（3）专业施工机构管理与操作人员较少。部分养护单位缺乏专业施工管理机构，机械操作人员不足，平时不注重人员的教育培训，造成机械化养护技术经验积累很不足，甚至部分机械闲置，机械设备利用率低。
1.3 管养不分，管理方式落后
现有养护体制，各县局到养护站既是管理者，又是养护生产者，管养责任不明，严重制约了养护事业的发展。（1）养护管理方式单一。目前各管养单位仍实行养护站为基层养护单位，按养护里程核算人员，再将养护任务分配到具体人员，搞平均主义，工作缺乏主动性、积极性。（2）养护经营方式单一。现有养护单位系财政全拨事业单位，以拨款经费养路。然而公路养护是季节性较强的工作，单一的经营方式无法充分利用好闲置的人力和物力资源，效益不明显，资本积累薄弱，单一财政投入力不从心，现行体制限制了多种经营方式的发展。
1.4 政策落实与改革发展的节奏较慢
交通部早在1985年就明确提出了公路养护机械化发展方向，《农村公路管理养护体制改革方案》进一步提出管养分离，推进公路养护市场化的方向，2011年国务院出台了推进行事业单位改革的指导意见，明确改革时间要求。但因各种历史原因，全国各地改革步伐参差不齐，而省内的改革步伐相对慢了一些，养护机械化投入较少，专业养护队伍不完善，与不断提升的路网交通维护要求，还有一定差距。养护单位队伍老龄化，“等靠要”思想根深蒂固，滿足于现状，摸石头过河的改革探索试点工作不够积极大胆，缺乏主观能动性，广大干部职工没有切身体会到完善的养护机制产生的市场效益和先进机械化养护作业的高效率，大多数人员持观望态度。
2 公路预防性养护的措施
2.1 合理设计预防性养护技术方案
技术设计方案需要和实际工作的环境紧密结合，确保养护维修设计方案的科学性和可实施性。设计图纸一定要确保整体结构的牢固和稳定，还要保证符合科学性和可实施性。在对整体进行设计的同时，要科学严格的对施工区域的地质情况、气候情况、人文特点和具体施工条件等进行整合分析，因地制宜，确保设计计划的合理性、安全性、效益行、可实施性。与此同时还要做好工程使用的跟踪和服务，有一部分的问题不可能在设计之处就可以发现，所以只能通过跟踪施工了解问题，再而解决问题。
2.2 提高预防性养护能力
做好日常预防性公路养护，提高养护能力，改善使用质量，综合提高公路的使用期限。第一需要对公路进行定期检查，发现问题，及时修复，并且养护时要精心对待，确保公路的通畅。雨雪冰雹等恶劣天气要对路面进行及时巡查，知道和掌握路面的第一手信息，减少和防止危险的发生，并且要做好防水、雪、冰雹的措施，保护公路的辅助设施。
2.3 做好预防性养护准备工作的同时加强质量监管控制
准备工作是在日常性养护施工前期的准备工作，具有重要的作用，与此同时对公路工程日常性养护施工的质量进行严厉控制的是质量监管，这可以确保工程质量可以很好地达到预定的目标。
2.4 利用GIS定位地理信息系统对公路进行实时检测与维护
实现公路维护的有效措施是利用先进的科技，GIS地理定位信息系统可以将信息数字化，便于管理，可以为公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。除地理信息定位系统，还可以用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现自动化检测，可以避免人工检测的繁琐以及失误。
2.5 增加公路养护的科技含量
公路预防性养护要跟上时代的发展，跟上科学技术的发展，根据环境等外在条件进行不同的公路养护，此外，公路养护要考虑季节因素，选择合适的季节，根据不同的环境对公路进行最有利的养护。总结公路养护的经验，引进外国先进的公路养护技术，加强与先进国家公路养护的经验交流，引进适合我国各地区公路养护的设施、材料、技术。此外，合理使用科学机械设备，减少人力劳动，形成科学的管理体系，充分发挥现代化机械设备的优越性。
2.6 加强日常小修保养工作
加强日常小修保养工作，及时恢复结构承载能力与耐久性。实施预防性养护应高度重视日常小修保养工作，当桥梁出现各类病害时，及时判断病害成因和发展趋势，尽快采取经济有效的小修保养措施，控制病害发展，恢复结构的承载能力和耐久性。用最快时间修复破损，在对公路进行定时检查时，也要对桥面进行定期检查，如果发现破损，要及时修复。在对桥涵进行检查和维修时，要严格检查桥涵的附属装置和设备，时刻谨记安全第一，保障充分。
3 结语
在公路预防性养护管理过程中应给予相应的改善措施，通过实施引进及运用先进的预防性养护管理技术及设备、利用先进的科学技术建立公路养护管理系统、构建健全的公路预防性养护管理标准及制度，加强预防性养护措施的实施等途径促进公路养护管理体制的实施及发展。
参考文献
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