公路工程养护管理中存在的问题及完善措施

作者:未知

  摘要:现如今,针对公路工程养护管理而言,其是一项尤为关键的工作,不仅仅可以确保公路工程的质量,而且还可以很好的延长使用寿命。在后期的工作之中,要将其充分的重视起来,分析其中所出现的问题,要全方位综合分析具体情况,分别从体系、员工素质、技术方式与机械等等运用行之有效的对策,来将其中所存在的问题予以解决,强化公路与工程的使用寿命,最终为车辆的安全运行带来诸多便利。鉴于此,本文主要分析公路工程养护管理中存在的问题及完善措施。
  关键词:公路工程 ;养护管理 ;问题;完善措施
  1公路工程养护管理的积极意义
  目前,虽然诸多公路工程已经竣工,但是由于工作并未结束,还得需要专业化的养护管理技术人员来定期的针对其实施养护作业施工,确保公路工程功能得以很好的运用。利用公路养护工程,可以尽快的找到在持续性高荷载的形势之下所出现的变形、坑槽与裂缝方面的问题,运用相应的管理题词,来达到人员的高效化配置,从而来针对公路的病患部位实施修复,进而确保人们交通出行的安全稳定性。各个区域的公路段均配备相应的公路养护队伍,对于养护队伍实施合理化的管理,从而在最大限度之上来将养护管理部门各项功能得到显著的发挥,从而确保得到更好的社会效益,减小后期所出现的更为繁杂的公路养护强度与难度,最终从根本之上来确保公路企业运用的效益。确保公路工程养护管理队伍的功能得到最大的发挥,可以显著的改善公路工程运行的实际情况,在确保公路工程的使用寿命,积极维护整个国家的财产安全,强化其自身的安全可靠性。
  2公路管理养护存在的问题
  2.1资金投入有待增加
  经费资源是政策执行的物质基础,公路资金短缺的主要原因是资金投入不够。目前,全国用于国省干线以及部分重要县道、乡道的养路费每年仅 500 亿元,但要维持现有路网的正常养护,每年起码要花费 1 000 亿元,资金严重不足。1995 年,全国养护管理工作会议上提出我国公路养护工作的指导方针:建养并重,协调发展;深化改革,强化管理;提高质量,保障畅通。但是,与当前飞速发展的公路建设相比,公路“重建轻管,重建轻养”的情况非常突出;“建设与养护”的平衡不容易达到,用于公路养护的资金不够,公路养护工作相对滞后,通行保障能力不足。由于缺乏公路建设资金,目前公路无法正常开展养护与维修工作,实际进行大中修的里程远远小于养护的需要,各种沉陷、变形、龟裂等问题突出。长此以往,既增加了养护的压力,又降低了公路的服务水平。事实上,公路建设和公路养护两方面的工作决不能厚此薄彼,它们之间密不可分,相辅相成。
  2.2 法律法规体系有待完善
  权威是政策执行的保证,公路工程管理与养护工作离不开政策的支持。政策资源不充足是导致公路法律法规体系不健全的一个主要原因。公路养护与管理工作的范围比较广,不仅体现在路产保护、养护工程等方面,还包括生产关系体制、队伍建设等因素。随着经济社会的不断发展,公路管理养护工作的相关内涵在不断拓展,养护管理的模式也在不断变革。干线公路车流量在持续增加,相关工作人员一定要采取迅速、及时的养护工作,并且一定要规范作业,尽量不要过多干扰正常的交通。同时,治超工作转入长效治理阶段后,国务院明确了治超工作要“坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的治理工作机制”,同时明确“地方各级人民政府要把治理工作列入年度工作重点,实行目标责任制和责任追究制”。但到目前为止,除山西省、陕西省和北京市等省市外,全国其他大部分地区都没有把治超工作纳入政府工作范畴,没有实行政府管制。
  2.3工作人员综合技能偏低
  为了可以从根本之上来加大养护施工的水平,将养护管理机制予以一一落实,强化养护施工队伍的建设力度,制定完善化的养护管理培训机制,但依据相应的调查结果显示,一些养护施工单位并未将养护队伍的构建,但是将人才队伍完全忽视。除此之外,也并未依照养护施工的实际需求来构建健全化的培训管理机制,而导致无法提升养护施工人员的技能。
  2.4管理方式有待改变
  相关部门在制定政策时一定要遵守一些基本前提,除了坚实的理论基础外,还要保证逻辑关系的严密性,并且要有科学的规划程序,以保障相关政策有效执行。目前,全国包括云南省在内的一些地方,在公路管理机构以外,又平行设置了高速公路管理局或公司等,导致在一个行政区域内出现了几个公路管理机构,出现机构重叠、多头管理、职能交叉、关系不顺等问题,其中,公路出现交叉管理的主要原因是政策缺陷。一个省市出现几个公路管理机构,不仅造成相互间关系难以协调,还造成工作上相互扯皮、推诿,分散了职能部门的力量,存在养护责任主体不明确、行业监管不到位、路网科学管理运行机制不健全等问题。因此,一边是资金不足,一边是机构重叠、交叉管理,进一步增加了公路管理难度,导致经费更加紧缺。
  3公路工程养护管理的改善策略
  3.1健全公路养护管理运行机制
  首先,积极构建公路养护管理机制要始终秉承“集中统一”的理念,要严格的实施分级管理,一一将公路养护管理的计量定额、评判标准和技术标准的统一化 ;其次,要在最大限度之上来将专业化的养护队伍构建出来。在我们国家社会经济的高速发展形势之下,公路养护要积极租金技术水平高的养护队伍 ;最后构建公路养护质量评判标准和技术决策体系,所制定的决策要迅速的将专项专家系统型予以实现,并积极的完善公路养护管理数据库。
  3.2 提高公路工程养护管理技术水平
  如今,在我们国家建设里程不断加大的形势之下,从而使得先前所运用的公路养护技术无法做到与时俱进,要在最大限度之上来进一步的提升公路工程养护技术水平与质量,这样一来,就可以很好的为整个公路工程养护管理工作的运用打下了坚实的技术支持。在公路养护管理工作之中,运用地理信息系统,可以达到空间信息数字的目的,运用专业化的软件来实时化监控信息的成果,从而给公路养护管理工作带来诸多信息,进而显著的提升公路工程养护管理工作决策的精准性。在公路工程质量检测的过程之中运用高准度、高精度的雷达技术、传感技术与遥感技术,很好的节约了人力与物力,显著的加大整个公路工程检测的水平与质量,最终进一步的强化数据检测与精准性。
  3.3完善政策监控机制
  我国公路政策监控机制正处在发展和完善中 , 无论在理论上还是在实践上都存在着诸多不足之处。因此,为了加强公路管理养护,首先,政府要建立完善的政策监控机制,制定必要的法规与制度,明确政策主体的职责。其次,要保持监督机构的独立性,只有监督机构不受制约,才能勇敢地监督和发声。最后,监督对象要有影响权,要建立从源治超的有效政策,在有人违反制度时要加以处罚,并指导其纠正错误,实行统一化、标准化、规范化执法。
  3.4加强政策投入,建立公路管理养护资金保障机制
  资金不足,即政策投入不够,会导致公路管理养护出现问题。因此,政府应保证政策资源的充足性,其中,必要的经费和人力是政策执行的物质基础,很多政策应对此有相应的规定。同时,完善公路管理养护要真正认识到公路的公共属性,明确政府是公路管养的责任主体,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,充分体现公路管养的公共性、强制性要求,使公路的公益性得到充分保障。此外,执行每一项政策都需要人力、物资方面的投入,因此公路局及相关公司要盡量减少投入,实现成果最大化。
  4结束语
  综上所述,高速公路养护管理工作是一项长期、反复、烦琐的基础工作。本文通过指出我国公路养护管理存在的问题,分析现阶段公路养护管理存在问题的原因,并从建立公路管理养护资金保障机制、建立高等级公路属地化管养模式、提高政策的效益和效率、完善政策监控机制、提高养护质量和服务水平等方面入手,提出加强公路养护管理的对策。
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