新形势下宁夏产业结构转型升级路径分析

来源:用户上传      作者: 马忠国

　　摘要：在新的形势下。宁夏自治区如何全面实施并纵深推进产业结构调整，关系到全区经济社会发展能否真正转入科学发展轨道，走上和谐之路。文章立足宁夏产业结构现状，提出了产业结构转型升级的路径。
　　关键词：宁夏自治区：产业结构：路径
　　
　　改革开放以来，特别是西部大开发政策的实施，宁夏经济取得极为显著的增长。2008年，面对国际金融危机的影响，全区上下创新发展理念，转变经济增长方式。提高发展质量，经济社会仍然呈现增长速度趋快、运行质量较好、结构继续优化、创新能力增强、统筹和谐发展水平提高、民生进一步改善的良好局面。全年实现地区生产总值1098.51亿元，三次产业增加值由2007年的11.0:50.8:38.2调整为2008年的10.9:52.9:36.2，三次产业对经济增长的贡献率分别为6.2％，58.3％和35.5％。宁夏经济的快速发展主要得益于经济增长方式转变、区域品牌的拉动、农业经济结构调整以及扩大内需、促进消费政策的拉动效应。但宁夏经济结构中仍然存在着不合理的因素，如第三产业比重偏低，第二、三产业内部构成不尽合理，劳动密集型产业所占比重过高，能源消耗量过高，工业行业普遍存在污染重、能耗高、效率差等共性，要想在日益激烈的竞争中抢占市场，产业转型、升级势在必行。
　　
　　一、坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，推进循环经济建设
　　
　　促进宁夏产业结构升级，要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，大力发展循环经济，加强能源资源的综合利用。污染治理和节能减排一直是制约宁夏工业转型升级的重要问题。过去几年。宁夏自治区政府将宁夏高耗能产业的改造与发展循环经济和资源综合利用充分结合起来，实现废物的综合利用和节能降耗，促进高耗能企业向循环经济和资源综合利用的方向发展。
　　新形势下，宁夏产业结构的转型升级应当加快落实循环经济政策，通过开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品，尽可能地消除生产和消费环节对环境的破坏，达到经济发展与环境、社会全面协调发展的目标。
　　加快形成资源开发和环境生态补偿机制，明确企业的主体责任，从源头上解决好资源开发和环境治理的矛盾：建立健全环境评价和环境准入制度，通过制定和实施一系列的政策手段，让生态保护成功的“受益者”支付相应费用，保证生态保护外部性的内部化：根据不同地区的环境因素，制定科学可量化的生态补偿标准，通过价格、税收、信贷、贸易、设备折旧等环保激励机制，确保节约和环保目标的实现；探索建立衰退产业援助机制，集中项目和资金，逐步解决产业转型和企业办社会遗留问题。
　　构筑社会层面的循环圈，培养居民节约的消费习惯，建设循环型绿色社会。
　　
　　二、发展高新科学技术。提高自主创新能力
　　
　　推进产业结构转型与优化升级的关键是提高产业自主创新能力和竞争能力。推进宁夏产业结构转型与升级，必须开发高新技术和先进适用技术。全面增强自主创新能力。大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，以此作为产业结构优化升级的战略基点。加强知识产权保护以及跨地区之间的技术交流和合作。通过加强科技管理部门和专利事务所等于高等院校、科研院所及生产企业之间的合作，促进“产学研”良性互动，建立面向市场的技术创新体系。宁夏大学等机构在这个任务中责无旁贷，应当充分发挥其学科门类齐全的优势。积极发挥科技创新作用，加速科技成果转化。对引进的先进技术不仅要对其去粗取精、消化、吸收，更要与技术的系统集成和自主创新相结合。促使技术及时、快速、准确地转化为生产力。建立和完善以激励技术创新为中心、以促进产业结构优化升级为目标的政策体系，进一步从机制和体制上推进产业技术进步，提升产业整体技术水平。
　　
　　三、用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰落后生产能力
　　
　　宁夏产业结构中服务业比重偏低，资源加工型产业所占比重较高，主要产业及产品关联度低，链条短，配套能力不强，整体竞争力弱，科技含量不高，技术设备落后，耗能高，污染严重，不利于保护生态环境和可持续发展。因此，必须利用高新技术和先进适用技术对这些传统产业进行改造。使煤炭、冶金、石化、建材、轻纺、机械等传统产业向高加工度、高集中度和低能耗、低污染方向转化，实现产业技术升级和产品更新换代。采用节能、环保、安全技术对现有煤炭、电力骨干企业进行改造；拉长石化工业产业链，调整优化橡胶、化肥、农药产品结构，提高基础化工产品质量，积极发展子午胎、高浓度化肥、专用肥、高效低毒农药、氯碱化工、煤化工、天然气化工、精细化工、生物化工、新型化工材料、电石炉环保节能及深加工等。支持硬件制造、软件开发、信息技术应用、电子元器件的发展，积极发展大型骨干企业信息化改造。以信息化带动和促进传统产业的发展。
　　
　　四、加快高新技术产业发展。重点培育太阳能光伏产业、风电装备制造等新兴产业
　　
　　高新技术产业科技含量高，发展速度快，对经济发展的先导和带动作用强，是推动产业结构优化升级的重要力量。应积极加快宁夏科技型中小企业孵化基地建设，培育壮大了一批科技型中小企业，推动高新技术产业化，增强经济发展后劲；围绕太阳能光伏产业、风电装备制造、煤化工等新兴产业，按照顶层设计、系统规划的要求，攻克产业链各个环节的关键技术难题，为产业的健康发展提供强有力的科技支撑：加大实施技术创新引导工程力度。提高优势特色产业的自主创新水平，着力提升自治区“SE优一新”产业的核心竞争能力。宁夏太阳辐射量大，日照时间长，且有连片的荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地资源，具有发展太阳能光伏产业的条件。应努力延伸做粗产业链，积极引进一批太阳能电池、电池组件及终端应用产品等光伏生产企业，做大主业；引进一批蓄电池、逆变器、电池线等光伏发电系统的配套项目，做强配套产业；引进一批坩锅、粘合剂、氮化硅、硼等硅片生产的耗材生产企业，做优辅业；使光伏产业在内的新能源产业成为支撑宁夏经济社会跨越式发展的新增长极。
　　
　　五、夯实农业，做大做强优势特色产业
　　
　　近年来宁夏特色优势产业格局基本形成，枸杞、奶牛、清真牛羊肉、马铃薯、淡水鱼、瓜菜、优质粮、酿酒葡萄等区域特色产业得到快速发展，长红枣、引黄灌区设施蔬菜、南部山区小杂粮、中药材等产业规模也在逐步壮大，优势特色产业发展成效显著，打造出了具有“地理标志”的“中宁枸杞”、“盐池滩羊”、“西吉马铃薯”和“宁夏红”枸杞酒等知名品牌。宁夏加快农业产业结构转型升级，应积极调整农业内部结构，实现农业的多元化发展，通过扩大经济作物的栽种，利用有利的气候优势，大规模发展经济效益好、吸纳劳动力多的中草药、花圃、籽瓜、枸杞等作物的种植。发挥地区比较优势，大力发展品牌农业和特色农业，大力推进农业产业化经营，努力构建引黄灌区现代农业、中部干旱带特色农业和南部山区生态农业“三大产业”体系。要提高农产品深加工能力，拉长农业产业链。推进农产品的产、加、销一体化经营。
　　
　　六、加快发展宁夏现代服务业。提高服务业的比重
　　
　　服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高、就业弹性大的特点，还具有门槛低、回报快、风险小、转岗适应快的优势。宁夏应加快发展现代服务业，努力提高服务业比重和水平，逐步形成以服务经济为主的产业结构。以发展现代和新兴服务业为重点，重点发展物流业、金融服务业、旅游业等优势服务业，运用现代经营方式和服务技术加快其提升：着力抓好中介服务业、城乡社区服务业、信息服务业、科教服务业等新兴服务业；围绕产业集群，大力发展生产性服务业：积极发展家政服务、托老托幼、生活护理、保洁绿化等社区服务业，形成服务业全面发展的新格局。积极培育扶持服务业龙头企业，推进以兼并收购为手段，以提高国际竞争力为目的的结构重组，扶持有条件的服务企业做大做强，形成一批拥有服务品牌、多元投资、具有较强竞争力的服务业大型企业，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。在立足于现有基础。充分挖掘内在潜力，依靠自身的力量加快服务业发展的同时，努力提高服务业的对外开放水平。鼓励有条件的服务企业大胆地“走出去”，积极参与合作和竞争，在开放中实现互利共赢。
　　
　　参考文献：
　　1、高红梅，追赶型经济增长中宁夏经济发展须处理好的若干战略问题[J]，宁夏党校学报，2008(2)
　　2、顾宁军，实现宁夏经济跨越式发展的动力及限制因素[J]，宁夏社会科学，2008(2)
　　3、潘劲，西部欠发达地区特色产业粟群与经济发展的实证研究――以宁夏为例[J]，华南农业大学学报，2007(3)

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