网络环境下会计信息系统新内部控制关系网
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作者: 李旭昆
【摘要】网络技术的高速发展与广泛应用，导致企业会计信息系统内部控制发生变化，内部控制关系网呈现扁平化、延伸化特征，面对新特征需要理清关系网上各结点间的关系并采取适当措施加以协调控制，以建立全面、稳定、健康的会计信息系统内部控制关系网，提高企业整体经营效率。
【关键词】网络 内部控制 关系网
自20世纪80年代以来，高科技浪潮席卷全球，以网络、通讯、信息处理、人工智能和多媒体等为核心的信息技术，已成为世界经济和科技发展的制高点。尤其网络技术的迅速发展和普及应用，改变了企业会计信息系统的生存环境及其内部控制。传统会计的内部控制关系网已不能满足网络环境的要求，迫切需要认清、建立并健全网络环境下会计信息系统的内部控制关系网，以满足新环境下加强企业内部控制的要求。
一、网络环境下会计信息系统内部控制及其关系网概述
我国著名会计学者杨周南教授指出：会计信息系统是利用信息技术对会计信息进行采集、存储和处理，完成会计核算，并能提供为进行会计管理、分析、决策用的辅助信息系统。为保证信息质量，实现组织既定目标，需要对会计信息系统建立并实施内部控制。实际上，内部控制作为现代企业管理的重要手段，与会计信息系统密切相连。会计信息系统是企业整体内部控制的有机组成部分，而且会计信息系统本身具有自身内部控制体系。会计信息系统内部控制与企业会计业务和流程相结合，随会计信息系统工作环境变化而变化，通过实施特定措施和机制保证会计信息系统产品质量，并在此基础上提高企业经营效率。
随着互联网的发展，会计信息系统面对开放的网络环境，其内部控制的重要性更加突出，需求更加迫切。网络环境下会计信息系统内部控制涉及的关系人从企业内部延伸到外部，相关关系人间的关系从垂直一体化转为扁平并列化，形成面积更大，结构更加紧密的关系网络。因此，在网络环境下理清会计信息系统内部控制关系网，正确处理关系网上各结点的联系，促进相关内部控制关系网的建立与健全，对充分发挥会计信息系统内部控制在网络环境下的优势有举足轻重的作用。
二、网络环境下会计信息系统内部控制关系网特征
在网络环境下，企业组织结构、生产方式、管理模式等发生了变化，也改变了企业会计的组织结构、财务管理模式、预算管理模式和内部控制模式。尽管网络环境下企业会计信息系统内部控制系框架体系并未发生实质性的变化，仍有三个目标、五个要素；各个控制要素之间相互关系仍是以控制环境为基础，风险评估为依据，控制活动为手段，信息沟通为载体，监督为保证，但是每项基本要素却呈现新的内容，随之带来了内部控制关系网的新转变与新特征。
1、内部控制关系网纵向扁平，并行发展
网络使企业内部控制方式、程序和措施发生了变化，相应地内部控制关系网上分布于企业内部的结点间的关系随之改变，不同部门之间、管理者与员工之间以及员工本身之间的关系及其工作方式呈现新的特征。
网络和普遍采用的视窗工作方式，使得内部控制可以由顺序化向并行化发展。通过这种方式可以使企业设计、制造、销售、工业工程人员并肩工作，共同控制企业的物流和信息流，控制企业的资金流量和流向。传统企业内部等级非常明显，工作先按过程分解，然后通过命令和控制再将其进行连接，指令往往来自企业上层。网络环境下，企业内部管理结构扁平化。在扁平型组织结构中，信息对等化,即无论信息处于何地，企业内外部人员均能获得。管理者不再是组织等级的上层，而是活动行为的中心，协调活动的开展。企业中每一个人都是网络中的知识贡献者，都可以成为企业控制网络上的决策点或节点，都可以尽可能地为实现活动目标做出自己最大的贡献。传统企业内部控制方式是高层控制低层，一层控制一层，呈阶梯状。而网络环境下，由于网络可以及时传递各种信息，而许多知识和重要信息主要分散在企业的基层，存在于专家的头脑中。因此，企业内部由最基层建立起的各种类型的控制小组，将是实行自我控制的最佳控制方式。
2、内部控制关系网横向延伸，协同推进
全球化的市场竞争及以因特网为核心技术的社会信息化的发展，引发了企业经营过程再造边界从单一企业扩展到关联企业，从单一的生产链优化改造扩展到从上游的供应到下游的销售链的整体优化改造。利用网络优势，企业将客户需求和自身内部的制造活动以及供应商的制造资源整合在一起，增强企业适应市场与客户需求快速变化的能力。
会计信息系统融合于企业网络信息系统中，并通过因特网实现与供应商、客户，金融机构以及审计、税务、海关等社会部门的联接。因此企业内部控制范围扩大，内部控制关系网横向延伸。企业内部控制的范围不再局限于企业内部，而是延伸至与企业有关联关系的客户、供应商、合作伙伴、软件供应商或开发商,还包括银行、保险、税务、审计等社会部门。传统企业内部控制侧重于内部管理。而随着电子信息技术的发展，企业与企业之间，企业与客户之间，企业与国家之间可以共享对方所拥有的资源，共同影响企业的财务状况与经营成果。因此，在巩固企业内部关系人控制的基础上，应该加强网络环境下会计信息系统的外部控制协同。
三、网络环境下会计信息系统内部控制关系网建设
网络环境下，没有可靠的内部控制机制，会计信息系统就不能正常运行，会计信息质量就不能得以保证。针对网络环境下会计信息系统内部控制出现的各种变化，需要把握网络环境下会计信息系统内部控制关系网的新特征，培养良好的内外部环境，建设全面、稳定、健康的内部控制关系网，以充分发挥内部控制在网络环境下保证企业资产的安全、信息的完整与正确，提高经营效率，控制经营风险和防止舞弊行为等方面的作用。
1、重新调整内部控制中的内在关系
网络技术突破了信息传递和信息处理的瓶颈，管理的幅度增大，层次减少，高耸性的组织结构逐渐趋于扁平，隐藏在这一表征后面的实质是从根本上对组织的人员和职能之间的关系的重新界定。网络使得内部人员平等地进行动态协调和沟通，企业中的每一个人都可以成为网络上控制的一个决策点或节点，内部控制由命令与控制向集中与协调转变。它需要会计信息系统能为网络结点上的企业信息使用人员平等提供他们所需的财务会计信息，通过建立“层次顺序”流畅的意见沟通管道、有效的“协调”与“合作”体系，提供良好的规划、执行、控制和监督活动的框架，使企业员工能及时掌握企业的营运状况的财务与非财务信息，实时进行业务过程控制和经营决策工作。
2、利用网络塑造良好的企业文化
企业文化包括道德及行为标准以及如何在实务中沟通与强化该标准。企业文化是现存的一种无形力量，具有软约束性，相对稳定性和连续性，影响企业成员的思维和行为方式，始终以一种不可抗拒的方式影响着企业。它具有很强的凝聚力，促进企业发展。利用网络技术创造一个民主自由的宽松气氛，进行企业文化宣传和动态交流，培养网络下的企业文化。保持一种健康的文化氛围，使其与公司的战略目标趋于一致。
3、强调“软控制”与人的重要性
知识经济的时代，企业发展将主要依靠科技、知识与人才，而内部会计控制采取的一切措施方法和程序，归根结蒂都要由人来执行，所以，以“人本主义”作为构建内部控制机制的信条，已经越来越多的被企业所接受。企业管理者应当重视对人员的选择、使用和培养，把人作为企业中最重要的不可忽略的一项资源，加强对员工素质的控制和培养特别是企业领导人和管理层的培养，只有在企业的管理层都能熟练运用网络技术，企业的会计信息系统才能和整个企业的管理信息系统结合为一体才能真正地提高企业的运行效率。
4、实施国家网络安全法律，加大惩治力度
自从1986年以来，我国相继制定并颁布了《中华人民共和国信息系统安全保护条例》、《计算机系统安全规范》、《计算机病毒控制条例》等系列相关的安全方面的条文，有效的打击了计算机犯罪、病毒的猖獗传播等，保护了计算机信息的安全。但是，有关会计信息系统安全保护等方面的法律相对甚少，并且很不规范，因此，我国会计信息系统安全立法势在必行。加紧网络有关法规立法，制定相关法律，把网络下会计信息系统安全控制纳入法制轨道，并严格组织实施网络安全法律，加大惩治力度。
5、加强社会控制的协同
在网络环境下，企业内联网已不再是独立、封闭的系统，已成为网络世界的组成部分。因此，内部控制也已是一个相对的概念。要有效地实现企业内部控制的四个目标，保证企业网上商务活动正常进行，必须把内部控制从企业网的小内部扩展到互联网的大内部，也就是说，同时还要对企业内联网以外的系统空间进行控制，即加强外部控制，包括周界控制、大众访问控制、电子商务控制、远程处理控制等。企业与其供应商、客户保持良好协作关系，及时保证充足的货源和稳定增长的销量，以提高企业的经营效率。
6、加强国际间的合作，完善安全协议
随着世界经济一体化进程的加快，各国经济对外依从度加大，世界经济整体性格局已初步形成。Internet作为国际交流的一种新形式，打破了传统的国与国界限，使各国联系更加紧密。作为世界经济的一分子，我国在发展本国Internet网络会计的同时，应加强国际间合作，积极参与建立和完善Internet国际安全协议，规范系统资源建设和网上行为，反入侵，协调政府、企业、个人的运作，从而推动Internet网络会计健康稳步发展。加强国际间合作，为网络环境下会计信息系统运行与完善提供良好的国际环境，将内部控制关系网延伸至国际大背景。
新经济、新技术使企业的运行环境发生了根本性的变化，它给企业带来风险的同时也带来了控制风险的机会与工具。而且内部控制本身具有动态性，是一个发现问题、解决问题、发现新问题、解决新问题的循环往复的过程。因此我们有必要在传统的内部控制观念基础上，充分利用网络信息技术，开展内部控制的创新工作，建立与时代相适应的内部控制制度，理清网络环境下会计信息系统内部控制关系网结点间关系，促进相关内部控制关系网的建设，为企业发展提供良好的内外部环境，以满足企业管理的需要，为企业带来更大的价值。
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