节约型理念引领长三角“十一五”规划

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　　按照科学发展观，嘉兴市已经初步确定“十一五”期间的一些发展目标：循环经济发展初见成效，生态环境由局部有所改善转变为整体持续得到改善，城市污水集中处理率达到８０％以上，万元ＧＤＰ能耗、水耗和建设用地年均下降５％以上。
　　目前，像嘉兴市一样，长三角地区各城市都在加紧研究“十一五”规划，而“打造节约型社会”是苏浙沪３个地区不约而同提出的基本思路。
　　“长三角以前高消耗、低产出、高污染的粗放型增长模式已经走到尽头。”参与制定长三角一体化规划的上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜博士说。
　　据统计，浙江省现有耕地中，只有13.3万公顷可以用于建设，最多只能用上１０年。同时，浙江一次性能源中９５％以上靠省外调入，其中石油对进口的依赖度在４０％左右。
　　目前，在能源完全依靠引进的上海，光能源运输就占了上海运输能力的１／５左右。２００３年上海能源消费总量为６６９８万吨标准煤，如果经济增长方式不转变的话，那么２０１０年上海将消耗１亿多吨标准煤。届时，煤炭和原油的供应、运输，以及由此带来的环境问题，将制约上海的进一步发展。
　　在如此严峻的形势下，长三角地区不约而同提出，要把资源节约作为经济增长方式的突破口。
　　浙江省发改委“十一五”规划课题小组在报告中指出，浙江省未来５年，应把资源、环境约束作为转变经济增长方式的机遇，进一步统一认识，提高在资源约束条件下加快转变经济增长方式的自觉性，大力发展循环经济，处理好经济增长速度和效率、效益的关系，在提高效率、效益的前提下，实现经济的较快增长。
　　上海市提出，今后的发展要以推进资源节约、资源综合利用和推行清洁生产为重点，加大政策支持力度，扶持一批资源节约、综合利用和污染治理的科技开发项目，积极推动其产业化发展，大力发展循环经济，使上海的ＧＤＰ在“变大”的同时，“变轻”（物质消耗减少）、“变绿”。
　　江苏省提出，到２０１０年，全省资源消耗、污染排放物水平明显下降，资源利用效率明显提高，万元ＧＤＰ能耗下降到１．１８吨标准煤，万元ＧＤＰ水耗降到２５０吨，工业用水重复利用率提高到７０％，达到全国先进水平。
　　在资源相对丰富的南通市，“发展的同时注重节约”也是贯穿“十一五”规划的主线。南通市发改委副主任戴泽晖说：“尽管南通有得天独厚的土地资源、水资源和环境容量的优势，特别适合发展大用地、大用水、大吞吐的基础工业，‘十一五’期间跨江通道建成后，又面临着跨越式发展的机遇，但是在发展的同时同样要厉行节约，不能走高资源投入的老路。”
　　目前，南通市正在着手整理沿江岸线资源，筹备建设大型污水处理工程，计划通过立法手段将土地、环保、生态规划刚性化，在大发展的同时确保资源节约利用。
　　郁鸿胜博士说，从各个城市的“十一五”规划来看，说明长三角对资源节约有了深刻的认识，并采取了有效的措施。但是，真正要做到节约，必须转换原来的经济结构，从重工业、高污染、低水平的经济结构向轻型化、低污染、高科技方向转变，地方政府要从长远出发，痛下决心淘汰那些落后的企业。
　　“当然，对于处于整体经济区域的长三角１６城市来说，城市功能的定位更为重要，应该要有各自的特色，如果定位不准确，不能充分发挥各自的比较优势，而只是一味地重复建设，将造成最大浪费，这应该是未来‘十一五’规划中长三角必须高度重视的核心问题。”郁鸿胜同时说。
　　
　　(摘自：《中国环境报》)

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