浅析高校财务风险

来源:用户上传      作者: 李郁华

　　[摘要]高等学校的经济活动越来越频繁，内容和形式也越来越复杂多样，所凸显出来的财务风险也越来越明显。而探讨财务风险，如何防范财务风险成为高校财务人员责无旁贷的任务。
　　[关键词]财务风险 高校财务人员 投资风险 筹资风险 资金使用风险
　　
　　随着国家对高等教育改革力度的加大，高校连续扩招，学校规模迅速增大，经费投入不足与学校事业发展对资金需求扩大的矛盾日益突出，学校的基础建设、教学条件的改善压力很大。高等学校的经济活动越来越频繁，内容和形式也越来越复杂多样，所凸显出来的财务风险也越来越明显。而探讨财务风险，如何防范财务风险成为高校财务人员责无旁贷的任务。
　　
　　一、财务风险的概念
　　财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当而导致投资者预期收益下降的风险。而高校的财务风险是指高校资金在营运过程中，由于主观上对结果预测不足或因自身难以承受的经济活动而导致的损失，或由于在经济运行中客观上会突然出现的政策变动、政治形势波动而造成的经济损失，例如由于各种人为、非人为因素而导致各高校无法偿还的贷款、不能支付的各种欠款、出现的资金损失等等风险。高校的财务风险是举债办学的必然产物。高校只要举债筹资，就会面临财务风险，不论人们是否意识到，财务风险都是客观存在的。在政府对高等教育投入不足、高校自有资金短缺的情况下，财务风险是不可能消失的。
　　
　　二、高校财务风险类型
　　高校的财务风险主要有投资风险、筹资风险以及资金使用风险等几类。
　　1.投资风险
　　《高等学校财务制度》允许学校将货币资金、实物、无形资产向校办产业的其他单位投资，虽然，这样可以令学校的闲置资产得以保值增值，但假如高校不顾自身财力、物力，盲目对外投资，投资于无效益、重复的项目，造成学校资源的损失，这就是高校存在的投资风险。
　　2.筹资风险
　　近几年，不少高校实现了跨越式发展，高校扩招后，给高校的发展带来了新的挑战和机遇，高校为了解决扩招后教学硬件设施资金的缺口问题，纷纷采取负债筹资的模式以寻求解决的方法。实践证明，高校通过负债筹资进行基本建设，在较短时间内高校的办学规模不断扩大，学科建设、师资队伍、科研能力、教学质量得到提高，但有部分高校对贷款没有一个总体的测算，规划，致使贷款用途不当，没有产生真正的经济效益，反而背上了沉重的债务负担，这就是高校的筹资风险。
　　3.资金使用风险
　　资金使用风险也就是资金管理风险，而高校的资金管理风险就是指财务管理的约束力不够而引发的财务风险。
　　
　　三、高校财务风险原因分析
　　1.投资风险形成原因
　　(1)高校的一些高风险投资已严重脱离了以教育为本的正常轨道。近年来，随着教育体制改革的推进，一方面，国家对高校的财政投入逐年增加；另一方面，自费生源的增加使高校学费增长迅猛，同时，拥有政府信用的担保又使高校较易取得贷款。正是在规模越来越大、可运作的资金愈来愈多以及财务管理滞后于规模发展的背景下，出现了诸如股票高风险投资的失误。风险意识淡薄，尚未建立起有效的风险防范机制和防范制度。就像天津大学前几年的擅自投资事件：2000年初，天津大学决定对校办企业进行股份制改造并争取上市。2000年9月至2001年8月期间，该校将1亿元资金分3批给某公司。该公司收到学校资金并购买股票后，将所购股票用于质押融资。2003年下半年，质押的股票被相关证券公司陆续强行平仓，款项被划走，公司当事人潜逃。这给我国的高校敲响了警钟。
　　(2)投资的另一失误：高校盲目性扩张，其隐患在于高校普遍债台高筑。近年来，我国高校发展的另一现象便是合并不断、规模膨胀。在校生人数由1998年340多万人增加到2004年底的1350万人，到2007年底高校在校人数已超过2300万人。从正面来看，它表明我国高教发展已取得了历史性飞跃，但其负作用却是造成开办费用和初始资金的剧增和高校贷款的暴涨。
　　2.筹资风险形成原因
　　由于近几年高校的不断扩招，新校区的建设，资金需求面临着严重的考验，为了解决扩招后的教学硬件配套设施的资金缺口，向银行贷款成了高校解决资金缺口的最好办法。而且近几年政府对高校的信用担保，因为高等教育事业的公益性和非盈利性决定了政府是其最终的责任承担者，使不少高校能够比较容易取得银行贷款，促使不少高校没有经过严密谨慎的论证、可行性研究、风险研究，盲目贷款，这种最终由政府承担风险的惯性导致了高校贷款扩建热、投资狂和银行的“大胆”信贷。高校规模的扩张普遍带有指令性、追随性和盲目性。
　　3.资金使用风险形成原因
　　财务管理水平的高低直接影响着资金使用风险的高低，因为资金使用风险实际上主要就是资金管理风险。但是目前高校的财务管理滞后，高校的财务人员很多只关注原始凭证的合法性、记账凭证的合理性、签字手续的完善性，而很少去评价、分析资金的管理，致使资金使用效率低下资产严重流失，资金安全受到威胁；另一方面，高校的财务管理者缺乏风险意识，因为一直以来高校的经费都是通过国家拨款而来，近几年由于高校的不断扩招、建设，使高校的贷款额、资金量、业务量不断增加，管理者普遍还是缺乏风险意识。
　　
　　四、高校财务风险防范
　　1.树立起风险意识，充分发挥财务杠杆作用，促进高校持续稳定发展
　　(1)高校财务人员要转变旧的资金使用观念，树立财务风险意识，对投资项目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，应以学校的长远发展为目标，做好投资计划。
　　(2)要综合考虑学校自身的情况，认真研究资金市场的供求情况，根据资金市场利率走势和项目建设进度对资金的需求指定科学合理的贷款方案，不要盲目贷款，加大财务风险。
　　(3)做好日常用款计划、贷款还款付息计划，合理安排资金，提高资金使用效率，充分发挥财务杠杆的作用，趋近高校持续稳定发展。
　　2.建立科学的预算制度，加强日常预算管理
　　预算是高校财务管理的核心，预算的编制的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力，因此，必须建立起科学的预算制度，以谨慎性原则编制年度预算，合理估算学费收入，量入为出，以收核支。
　　3.开源节流，拓宽经费筹措渠道
　　(1)开源就是要改变高校长期以来形成的依赖政府拨款的思想，对外，要充分利用资本市场吸引社会闲散资金，通过社会投资、融资、教育国债等多种市场手段积聚教育资金，实现多方筹措教育资金的目的。对内，要加强对学生欠费的催缴，与相关各个部门配合，与部门的经费挂钩，同时要建立健全“奖、贷、助、补、减、捐”的助学体系，落实助学贷款、奖学金、困难补助、学费减免等措施，组织贫困学生开展勤工助学活动，从根本上解决贫困学生的欠费问题。
　　(2)节流就是要将有限的资金落实到实处，节约不必要的开支。
　　总之，高校要在不断的财务管理实践中善于总结和探索，提高资金的使用效益，使学校朝持续、健康、稳定发展。
　　
　　参考文献：
　　[1]顾小江.浅析高校财务风险的控制.大众科学(科学研究与实践)，2007，(18).
　　[2]朱爱丽，陈长亮.《树立科学发展观，防范高校财务风险》财会通讯.理财版.2006，(2).
　　[3]吴励.刍议高校财务风险.经济师，2007，(8).
　　(作者单位：广东药学院)

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