西安服务外包产业发展战略探析

来源:用户上传      作者: 陈瑶

　　摘要：作为服务贸易最重要的一种形式，蓬勃发展的服务外包产业为中国城市带来了优化产业结构、升级经济增长模式的机会，近年来外包服务产业向国内二线城市转移及发展已成为国内学者研究的热点课题。本文以国家级服务外包基地城市西安为研究对象，分析其服务外包产业竞争力，并针对存在的问题提出相应的对策建议。
　　关键词：服务外包；西安；竞争力；对策
　　
　　一、概述
　　
　　服务外包是企业将信息服务和商业流程等非核心业务通过合同方式发包给本企业之外的服务提供者，以降低企业运营成本和提高企业核心竞争力的运营模式。近年来，中国的服务外包产业有向西安、长沙、成都、天津、武汉、济南等服务外包二线城市转移的趋势，这些城市从宏观上看普遍具有比一线中心城市更富竞争力的成本优势，以及较完善的基础设施和丰富的人力资源。
　　
　　二、西安发展服务外包产业的竞争力分析
　　
　　作为西部的核心城市，西安发展服务外包产业的优势突显，西安是首批“中国服务外包基地城市”的城市之一，是我国著名的“国家软件产业基地”、“国家软件出口基地”和“国家服务外包基地城市示范区”，已成为国内外知名企业抢滩中国中西部的首选地，加之这些年来西安社会的快速发展，所以西安具有发展服务外包方面的多方面比较优势，其具体体现在以下几个方面：
　　软件人才的培育及储备优势服务外包产业的核心资源是人力资源，因此人力成本的高低及人力资源的储备量成为服务外包产业的关键因素。西安的科技教育实力位居全国第三，据2010年统计年鉴显示西安拥有普通高校44所，民办院校34所，高等专科学校29所，有各类专业技术人员65万人，其中电子信息类专业力量雄厚。
　　产业基地的蓬勃发展作为国家级科研教育和高新技术产业基地，西安拥有科研机构661个，国家级重点实验室、工程研究和分析测试中心120个。在航空、航天、兵器、电子、机械、光学、仪器仪表、生物医药等行业，西安都占有领先地位。
　　文化创意产业资源丰富西安文化底蕴丰富，依托陕西这个文化大省，资源丰富，有文学创作、文艺表演、音乐舞蹈、美术书法，文艺理论、文学研究等在全国颇有影响的人才，有利于文化与科技的结合、提升文化创意产业的品位和竞争力。
　　低成本优势明显西安商务成本和劳动力价格在全国都比较低廉。2010年中国直辖市、省会城市人均工资排名表中，西安以1285元排在第27名，仅为上海的48％、北京的52％。
　　此外，西安的地理区位、电信基础设施建设、自然条件、能源供给等方面在全国范围里也都具有一定的优势。
　　
　　三、西安发展服务外包产业存在的问题
　　
　　适合产业发展的空间严重不足，投资力度不大同是服务外包基地城市，西安与国内大连、天津、成都等地投巨资成规模开发建设产业基地相比，服务外包基地的投资力度远不及外地。
　　整体配套欠佳，产业环境有待改善西安电力供应的稳定性和安全性，网络的速率与稳定性，电子通关的顺畅性，服务外包的税收政策环境等，都不能满足日益发展的服务外包企业的需求。
　　基础人才充足与复合型人才短缺相矛盾高端人才缺乏，产业适用人才不足，是制约西安科技发展的瓶颈，具体表现为人才培养大省与人才不足并存，基础型人才多，复合型人才尤其是中高端人才匮乏，人才的结构性矛盾突出。
　　产业集聚经济效应受到制约目前西安服务外包发展布局比较分散，企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌。缺乏规划布局引导政策，承接与开发大型服务外包项目能力不足，集聚效应受到较大制约和影响。
　　
　　四、西安发展服务外包产业的战略对策分析
　　
　　1.政府搭台，引导建设良好的社会环境
　　针对西安在社会服务、法制建设、思想意识等方面存在的问题，政府应该大力制定相应措施，建设一个适合服务外包发展的良好社会环境。扶持优势产业，提高对外开放程度，重视中小企业成长。
　　
　　2.合理找准价值链定位
　　西安的成本优势、经济发展现状，使得西安在呼叫中心、数据中心等价值链低端业务方面具有强大的优势。价值链低端并不意味着没有发展前途，虽然附加值较低，但由于是劳动密集程度高，资源消耗小，所以在解决就业、缓解社会矛盾、拉动经济发展等方面意义重大。所以，西安要合理定位，抓住机遇，充分发挥其成本优势。
　　
　　3.实现资源共享，培育承接外包的优势行业
　　企业发展服务外包除了追求降低成本外，提升企业本身的竞争力也是重要的方面。所以，西安必须同时以价格低廉和服务优质来占领市场，以资源共享为先导，最大限度地利用现有资源，形成上下游的产业链和优势产业。对于在服务外包中占主导地位的ITO和BPO领域，应该在已取得一定成绩的基础上，继续下大气力推进，使其与国际市场真正接轨，快速扩大西安的离岸外包业务。

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