浅析粮食安全问题
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作者: 万道琴
摘要：粮食安全问题不仅是我国一直关注的问题，同时也是全球一直关注的问题。粮食安全是我国农业政策一个长期目标。本文主要对“我国粮食安全面临的挑战”和“我国粮食安全具体战略”进行了分析。
关键词：粮食；安全；挑战；战略
粮食安全问题是一个重要的理论和现实问题。1974年1月，联合国在罗马召开世界粮食大会，通过了《世界粮食安全国际协定》，首次提出了粮食安全的概念，从此，粮食安全问题引起了国际社会的普遍关注。世界粮食计划署在2008年4月22日发表声明说，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，使全球一亿多人深陷贫困之中，世界粮食计划署正面临着成立45年来最大的一次挑战。在过去的2010年里，全球平均气温是自1850年有仪器测气温记录以来最高的一年。气候变化导致极端天气气候事件频发，冰川和积雪加速融化，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁。这些气候给我国粮食安全带来了更大的风险。在党中央的领导下，我国粮食安全工作取得了辉煌的成就。但是总得来讲，我国粮食安全还面临着一些挑战，需要实施相应的战略来进行克服。
一、我国粮食安全面临的挑战
对于我国这样的粮食大国和人口大国来讲，粮食安全与国家经济发展和社会稳定有密切关系，始终都要受国家的关注。近些年，随着党中央国务院的扶持下，我国粮食的生产能力稳步提高，粮食安全形势总体良好。但是在经济全球化的背景下，我国粮食安全还面临着很多挑战。
1.工业化和城市化使粮食安全存在隐患
工业化和城市化进程加快，占用了越来越多的种地面积，使得现有的实际种地面积明显减少，2007年－2010年，全国耕地面积由12173.52万公顷减少到11879.49万公顷，按此速度，2020年，全国耕地面积将减少到10899.39万公顷(163491万亩)。而耕地减少是影响我国粮食安全的最直接因素。无论是从短期发展还是从长期发展来看，最可怕的并不是粮食减产，而是耕地资源的大量减少。
2.单产提高障碍的挑战
在耕地面积较少的背景下，我国粮食增产潜力的核心内容就变成了土地生产率的提高。事实上，我国粮食单产水平的提高制约因素是很多的。首先，科技的推广速度较慢。这主要是由于我国从事农业的人员科学文化水平普遍偏低。
3.全球粮食供求偏紧
全球粮食偏紧已经是一个公认的问题。目前，世界谷物库存消费比已经接近了30年来最低水平，供求形势严峻。全球中有些地区很多人都处在饥饿之中，例如非洲大陆、西亚等，加之世界可耕种的面积越来越小，这将是令人关注的大问题。能源与食品争粮矛盾日益突出，使得全球粮食供求不平衡的局面更加突出。虽然我国是粮食大国，但是还有很多粮食需要进口来满足国民的需求，2010年，中国进口大豆的总量已经达到了5480万吨，是国内大豆产量的三倍还多，进口玉米157万吨，小麦进口量为120万吨，而这年，中国更首次成为了全球进口美国农产品最多的国家。由此可见，我国粮食安全还是要靠国际市场保障需求。
二、我国粮食安全具体战略
1.保护耕地面积
作为世界人口大国，我国必须保证一定的耕地面积，从而稳固国家粮食安全。首先，严格建设用地的审批管理。加强打击违法占地行为；其次，加强耕地的土壤肥力建设，建立全国性土壤肥力和肥料资源监测网络。利用科学合理的有机肥料，使得耕地有机质含量和肥料利用率得以提高。注重耕地的用养结合，将部分土地有计划、有步骤地闲置起来，将粮食生产的部分潜力存贮在土地上，从而使得耕地的保水保肥能力得以提高；再次，加强耕地的污染治理工作。处理好城乡生活垃圾以及工厂的排放废水，实施作物秸秆，净化耕地，从而使得耕地的可持续发展得以保证。
2.依靠科技
科技是第一生产力，因此，在粮食生产中，科技也是非常重要的。首先，加大科技创新力度，使得农业科技对粮食生产的支撑作用得以增强，科技在粮食生产中的应用为粮食生产提供了技术支撑；其次，把农业科技的重点放在良种培育上，对农业生物育种创新和推广应用体系建设的步伐进行加快。在进行种植时要选择的品质应该是优良高产的，使得品质育种和良种覆盖水平得以提高，并且对防止病虫害和科学施肥等配套技术进行推广；再次，加大国家对农业科研的投入。鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。
3.国内与国际相结合的战略
作为世界人口大国，再加上外国政府对国际粮食市场的干预，我国粮食安全必须立足于国内粮食综合生产能力。但是根据实际情况，对于国内的粮食种类缺口，还是需要稳定进口粮食的国际粮源。从我国实情出发，实现粮食自给的资源成本和经济成本太高，因此给社会和经济带来双重代价。粮食过高的自给不仅会导致大量生产影响环境，而且会影响某些地区的经济发展。另外，粮食自给的观点与对外开放战略的要求是不相符的。我国已经跨入了WTO的大门，因此，市场开放是必然的。因此，需要自产和进口相结合的战略，以保障粮食自给为主，进口为辅。
总而言之，粮食问题一直以来都是我国农业政策的核心问题，要想保持粮食生产的持续稳定发展，必须加大政策的倾斜和支持力度。
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