浅析我国农机发展出路
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作者: 王晓燕
摘要：分析了我国农机发展现状，探讨了农机发展过程中遇到的问题与挑战，提出了我国农机可持续发展的对策措施。
关键词：中国；农机；发展；对策
目前，随着农机购置补贴覆盖面的不断扩大，补贴的品种更为广泛、补贴比例保持稳定，政策因素已经成为决定市场走向的基本力量，有力促进了我国农机市场的健康发展，为农村全面奔小康奠定了基础。同时，我们也必须要清醒地认识到我国农机发展过程中存在的问题与薄弱环节，制定切实可行的对策措施，推动我国农机化可持续发展，促进农业持续增产、农民持续增收。
一、我国农机发展现状
新中国成立以来，我国农业机械化有较大发展，农业生产方式正由人畜力手工劳动向机械化生产不断改变。60多年来，我国农业机械化在改革中前进，在创新中发展，取得了举世瞩目的发展成就，总体上已经进入了中级发展阶段，实现了历史性的跨越。
1 机械化装备水平不断提高。1949年，我国农机总动力仅8.1万千瓦，其中排灌动力约占89％，拖拉机保有量只200余台，农业生产主要靠人畜力手工劳动。2009年全国农机总动力达到8.75亿千瓦，比1949年增长了1万倍以上；高性能、大功率的田间作业动力机械和配套机具快速增长，农机装备结构进一步优化。2009年，中央农机补贴资金130亿元，将拉动地方财政和农民投入360亿元，补贴机具343万台(套)，受益农户达到300万个，推动了农机装备总量大幅增长，农机装备结构进一步优化。2010年全国农机发展目标为：总动力达到9.2亿千瓦，比2009年增长50％。
2 机械化作业水平不断提升。随着国家农机补贴力度的不断加大，以及农业机械数量的不断增大，使农业机械化水平大大提升。全国农业耕种收综合机械化水平2009年已达到48.8％，小麦生产已经基本实现了全程机械化，水稻、玉米生产机械化快速推进，畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业和设施农业等领域的机械化全面发展。
3 农机制造能力不断增强。我国农机工业从无到有、从一穷二白，靠国外支援，发展到农机制造体系完备，功能齐全，产能不断扩大的现代农机工业。目前，规模以上农机生产企业已达到2000多家，科研创新能力和生产能力不断增强，已发展成为世界农机生产大国。
二、农机发展过程中遇到的问题与挑战
随着科技的不断进步，我国的农业机械取得了长足的发展，但由于受自然环境、经济发展等诸多因素的影响，农机化进程中还存在不少问题，严重制约着农机可持续发展和农业产业化进程。
1 农业机械装备结构性矛盾有待于进一步关注。总体上看，我国农机动力多、总动力大，但机具缺乏必要的配套；小型农机具数量比较多，但大中型综合农机具数量有限，粮食作物机械化水平相对较高，但经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平相对较低。我国粮食生产机械化起步较早，基础较好，但发展仍很不平衡。全国小麦的机播和机收基本上实现了机械化，水稻是我国种植面积最大、单产和总产量最高的粮食作物，但水稻和玉米的机播、机收水平都还不是很高。
2 农机服务体系有待于进一步完善和配套。近年来的机构改革，使得大部分省、市、区的农机管理机构降格或与其他农业部门合并，客观上造成了农机化工作力度减少。受到冲击最大的是农机基层服务体系。有的乡镇农机管理站资产被平调或处置，人员被遣散，有的虽然还承担农机管理职能，但没有经费保障，多数精力迫于生存而从事各种形式的创收活动，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广、抗灾救灾、社会化服务等工作得不到很好开展和落实。
3 各级农业机械化投入有待于进一步增加。目前，虽然国家采取了一系列诸如农机补贴在内的多项措施，但总体上看，国家财政对农机化的资金投入还有待于进一步增加，在各项农业专项资金中，农机事业所占比例少，有的甚至没有农机的份额。当前我国国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。农民收入低、缺乏有效的收入增长机制。如果再考虑到收入差距、农机养护使用支出及柴油价格连续上调等因素，则大多数农民不具备购买农机的能力，一定程度上限制了农民购置农机的积极性。
三、我国农机可持续发展对策措
我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业对农机应用的依赖越来越大，农业机械化在建设现代农业中的推动作用越来越显著。
1 持续加大农业机械化投入。农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事，事关现代农业发展和农业农村现代化进程。要扎实推进农业机械化又好又快发展，继续加大农机补贴力度和广度，特别是要加大对大中型农机具的补贴力度，使更多的农民有能力购置农机具，各级要适当加大对农机专项资金的投入力度，为加强农机管理提供可靠保证。
2 统筹协调促进农机化发展。各级要大力提升农机科技创新能力，加快振兴农机工业和农机流通业，要精心组织好春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时的农机作业，充分发挥农机稳定生产、抗灾救灾中的主力军作用，推进水稻、小麦、玉米等主要农作物的全程机械化，促进农业稳定发展。要加快推广先进适用农机化技术，加快推进粮食作物、经济作物、林果业、畜牧业等产业的机械化进程。
3 大力扶持农机专业合作组织发展，积极鼓励和扶持农机专业合作社等合作组织的发展，吸纳更多的农机户参加合作社，提高农机户抗风险能力，提升农机作业服务组织化程度和质量效益，推动农业的规模化、标准化、集约化和产业化发展。
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