培植汽车产业集群促进十堰经济又好又快发展

来源:用户上传      作者: 陈天会

　　
　　十堰是全国汽车产业地域集聚度最高的汽车城，在国内外汽车产业飞速发展的今天，十堰要充分借鉴国际汽车产业发展的先进经验，积极利用自身地域集聚优势，加强产业链条的链接，引进和培植上下游产业，大力发展企业群，走集群发展之路，增强十堰汽车产业集群发展竞争力，促进十堰经济跨越发展。
　　
　　一、发展汽车产业集群是增强十堰区域竞争力的有效途径
　　
　　汽车产业集群化发展表现为生产某类产品或产品链上的若干同类企业，以及配套上下游企业、相关的服务业、管理机构聚集在一定区域，形成有机功能创新群体，对提升产业和区域竞争能力发挥了重要作用。
　　从国际上看，通用、大众、丰田等公司成为跨国集团的奥秘在于发展汽产业集群。
　　从国内来看，汽车产业已经形成了“3+9”的产业发展格局，发展区域性汽车产业集群势在必行。
　　从十堰看,十堰因车而建，因车而兴。30多年来，在东风公司的直接带动下，已发展成为一座现代化汽车城，成为我国目前最大的载重车生产基地和具有较大影响力的专用车（改装车）、汽车零部件生产基地。近几年来，十堰汽车主导产业呈增长态势。同时也面临不容忽视的问题，十堰要形成汽车产业规模效益，获得比较优势，必须走集群发展之路，加强汽车产业价值链、供应链等链条链接，发展十堰区域汽车产业集群,增强十堰区域竞争力。
　　
　　二、十堰汽车产业具备集群发展的条件
　　
　　（一）十堰汽车产业发展前景光明。2006年，中国汽车产销分别为727.97万辆和721.60万辆，同比增长27.32%和25.13%。2007年，是中国汽车业发力年，汽车产量将达850万辆。1-7月份，产销分别为501万辆和511万辆，同比增长24.7%和23.3%。这表明，中国已经成为世界第三大汽车生产国，并已经超越日本，成为仅次于美国的全球第二大汽车消费市场。就商用车而言，据权威机构预测，2010年商用车国内市场规模将达到450-500万辆，仅中重型商用车国内的年需求量就达60万辆，是日本的5倍多，发展前景如同乘用车一样被业内人士普遍看好。
　　（二）十堰汽车产业正面临难得的发展机遇。一是国家《汽车产业发展政策》已明确提出，汽车工业要规模化和集约化发展，要提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设等，为十堰发展汽车产业集群提供了有力的政策支持。二是国家实施中部崛起战略，汽车产业位居中部崛起的五大产业集群之首。湖北汽车产业实力又位居中部五省之首，《湖北省新兴工业化规划纲要》明确提出，要建设武汉――十堰汽车产业带和武汉、襄樊、十堰、荆州四大汽车零部件集群，将极大推动十堰汽车工业发展。三是商用车是东风公司发展的基础，是其价值链最长的主营业务，也是东风汽车有限公司的主打产品。未来几年，东风汽车有限公司将全面提升商用车水平，把十堰建成 “中国第一、世界前三”的世界级商用车制造基地，势必促进我市商用车及零部件产业的飞速发展。
　　（三）十堰汽车产业核心企业突出。汽车产业集群基本上都是围绕一个或多个汽车总装厂，由众多的零部件企业与其它相关企业聚集而成的，表现出非常鲜明的自然依托式特征。十堰是“东风车”的故乡，虽然东风公司总部搬迁，但十堰依然承载着东风汽车有限公司3/5的资产、4/5的销售收入，目前仍然拥有最具竞争优势的商用车主导产品。此外，国家专用汽车定点生产厂家―湖北三环专用汽车有限公司，湖北最大的客车生产企业―东风特种汽车有限公司，备受市场青睐的“东风小康”微型车生产企业―东风渝安车辆有限公司，市属实力雄厚的零部件生产企业―东风实业公司，正在力争成为国内最大的轮胎生产企业―双星东风轮胎公司，具有国际水平、国内知名的模具产品生产企业―东风汽车模具有限公司、十堰市先锋模具有限公司等，将成为十堰发展汽车产业集群的核心和龙头。
　　（四）十堰汽车产业基础雄厚。目前，十堰拥有规模以上汽车工业企业200多家，其中 整车企业22家（地方企业19家）；汽车工业资产445亿元，存量资产位居全省第一；各类汽车年产能力25万辆，其中载重车17万辆，农用车2.3万辆，改装车3.8万辆；全市汽车及零部件企业可生产100多种车型、1000多种总成、4000多种零部件，年生产能力达65万辆（套），居全省前列。今年月元至9月，全市规模以上工业累计完成增加值118.3亿元，同比增长31.2%；完成工业产值417亿元，同比增长34.2%；工业企业实现利润21.5亿元，同比增长45.3%。一是汽车行业。汽车工业实现增加值80.65亿元，增长40.4%；汽车产量17.8万辆，增长51%；改装车2.4万辆，增长39.2%。汽车工业的增长拉动全市工业增长24.7个百分点，其中地方汽车工业完成产值97.2亿，增长42.1%，占全市汽车工业产值30%。二是双亿工程。全市33家双亿工程企业实现工业总产值78.5亿元，增长41.4%，增幅高于全市工业平均增幅11个百分点。今年预计销售收入过亿元的企业将达到32家，过5亿元以上的企业达到10家。双亿工程企业工业产值将突破100亿元。三是工业园区。十堰经济开发区工业增加值增长43.3%，8家重点园区工业增加值增长35%。前9个月工业生产完成的总量相当于去年全年的水平，增长速度三年来首次高于全省平均水平。
　　
　　（五）十堰具备发展汽车产业集群的其他要素条件。一是十堰拥有全国唯一的汽车关键零部件产业基地这块金字招牌，有利于我市集聚全国关键零部件生产经营企业。二是十堰拥有1个省级经济开发区―十堰经济开发区，2个省管经济开发区―东城和西城经济开发区，这是发展汽车产业集群的最佳载体。三是十堰汽车及零部件企业拥有较好的地域优势。一方面，距离东风整车厂近，绝大部分处于最佳采购半径以内，综合运营成本低；另一方面，十堰地处中西结合部，是华中通往西南、西北的交通枢纽，相对于国内其他汽车产业的栖息地而言，能以较小的半径辐射较大的市场，市场开拓的潜力巨大。四是十堰拥有全国唯一注册冠名“中国”字样的汽配城，规划面积和入住客商数量均居全国第一，是继北京、上海之后的全国汽配市场第三大价格信息平台。随着配套的物流广场落成，汽配城将成为十堰汽车产业完善的资源中心、信息中心、服务中心和物流配送中心。五是十堰拥有全国唯一的汽车工业高等院校―湖北汽车工业学院，拥有国家级技术中心2个，省级技术中心3个，省级博士生流动站1个，省级汽配高新技术企业20家等，将为汽车产业集群发展提供强有力的人才和科技支撑。
　　
　　三、着力发展十堰汽车产业集群
　　
　　“十一五”时期，我市汽车产业集群发展的总体构想是：坚持走新型工业化道路，以科技创新为动力，充分发挥十堰汽车产业地域高度集聚优势，加强专业化分工协作，加厚汽车及零部件制造环节链条，重点加大上游汽车及零部件产业的引进和下游汽车零部件产业的培植力度，发展和延伸汽车产业链条；打造园区平台，实施“双亿工程”；健全社会化中小企业服务体系，发展民营汽配企业，壮大企业群，打造在国内外拥有竞争优势的区域性汽车产业集群，使十堰真正成为拥有汽车产业核心竞争力的汽车城，成为湖北实现中部崛起的重要经济增长极。按照这一构想，我们将着力从以下几个方面促进汽车产业健康成长。
　　（一）科学制定十堰汽车产业集群发展规划。依托东风公司，加强市属汽配企业与东风公司各板块的合作，开发新车型，扩大商用车、特种车生产销售，培植骨干拳头产品。加快汽车产业创新体系建设，提高自主研究开发能力，培植一批有自主知识产权的品牌。面向国际国内两个市场，广泛开展合作，在全国、全球范围内整合汽车制造产业的资金、技术和人才，提升汽车工业的整体素质和综合竞争力。投入100亿元以上，重点发展商用车和关键总成，建成国际化的商用车及其零部件生产和技术创新基地。整车以东风商用车公司、东风实业公司和湖北三环专用车公司为龙头，引进资金、关键技术以及先进的管理模式，重点抓好重型商用车、客车、特种专用车、微型车等项目建设；汽车零部件依托东风商用车生产基地，以高科技、宽系列、多品种、广覆盖为方向，进一步推进产品结构调整，突出高附加值、新技术，发展关键总成和具有比较优势的零部件，重点建设驾驶室、发动机、车轿、变速箱、减振器等总成类，电涡流缓速器、电动玻璃升降器、汽车齿轮等零部件类，锻钢曲轴、压铸件等基础件及特种工艺类，子午胎、汽车橡胶密封件、电线束等非金属类和汽车模具等装备类项目。到2010年，商用车生产达到28万辆，客车达到7万辆，专用车达到7万辆，微型车达到13万辆，各类整车生产规模达到55万辆以上；零部件达到60万辆份以上；实现汽车工业产值800亿元以上。

　　
　　（二）全力培植汽车核心企业。产业集群的形成一般都有一个关键性的核心企业，通过其衍生、裂变、创新而逐步形成产业集群。重点支持现有的汽车核心企业发展，培育新的核心企业是发展汽车产业集群的关键。一是全力服务东风公司的国际合作和战略重组，积极争取东风公司在十堰多上新项目。突破性发展地方汽车工业，坚持整车和零部件两手抓，实施差异化、集群化发展战略，以重型商用车、微型车、客车、特种专用车等项目建设为重点，以骨干企业为依托，全力推进整车生产发展；以高科技、宽系列、多品种、广覆盖为方向，大力发展关键总成和具有比较优势的零部件，培植自主品牌，延长产业链条，把十堰建设成为全国最大的商用车及零部件生产基地。二是，积极引进大企业、大集团，培育新的核心企业。要抓住日韩、欧美和沿海制造业转移的机遇，重点吸引跨国公司和大企业、大集团到十堰设立区域性营运中心、生产基地和研发中心，强制性催生和培育相关产业集群。
　　（三）积极引导企业向核心企业靠拢。一是支持东风汽车有限公司精干主业、分离辅业，分拆出一批汽车零部件专业厂和非核心业务，就近形成一个外部市场配套企业群体。二是大力发展汽车电子产业。积极发展发动机电子控制、传动和行驶电子控制、安全报警及检测和信息显示等技术，开发汽车电子点火装置、燃喷系统、卫星定位系统、通讯系统、汽车电器、汽车空调等电子新产品，使汽车电子产业成为汽车产业集群发展的新亮点。三是引导市属中小企业进入区域汽车研发分工体系，提高专业化水平和系列化开发能力，逐步向高端产业增值链过渡，争取在零部件生产领域取得关键技术突破，快速切入核心企业的配套圈，提高配套协作能力，拓展配套份额；大力支持一部分技术先进、质量可靠、有长期合作关系的市属企业与核心企业合资合作；强化汽车行业协会专业服务职能，以汽车主导产品为纽带，组建企业联盟，进入核心企业采购体系，取得联合行动效应和规模效应。
　　（四）进一步发展和延伸汽车产业链条。继续着力巩固核心产业及其产业链。目前，我市已形成了载重车、农用车、改装车、微型车和关键零部件总成等核心产业及其产业链条，要在维系和发展这些核心产业及产业链上下功夫，注重产业链之间的关联、协作与分工，力争以科技拓展发展空间，提高产业的集聚度。要进一步发展和延伸配套产业，尽可能地引进钢铁、铸造、化工等上游产业，用高新技术改造嫁接冶金、化工、轻工、纺织等相关产业。努力使汽车铸铁件、车用玻璃、轮胎、工程塑料、内饰材料等配套产品跟上主机厂新产品开发需要，拓展社会配套市场，促进配套产业和产品提档升级。大力培育汽车销售、维修、物流、资讯等发展潜力大的下游产业，以健全的产业链条谋求新的发展商机。
　　（五）切实加强工业园区建设，强化产业极化效应。一是提高经济开发区和工业园区综合竞争力。我市经济开发区和工业园区缺乏深度的产业联系，必须打破现有的行政区划，从区域经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，统一规划、建设和管理全市经济开发区及工业园区，加大园区产业布局和区域布局的调整力度。目前，“双亿”工程企业中有9家整车生产企业、12家零部件企业。要通过实施“双亿工程”，切实提高地方整车生产和零部件配套能力，支持有条件的整车企业发展专用车、电动汽车，支持具有竞争优势的零部件企业加大新产品开发力度，实现产品结构的优化升级，力争具备凝聚资源、聚合产业并建立产业群体的有效能力，发挥园区的集聚效应和产业协同效应。二是加快特色产业园区建设。工业园区是促进产业集中、要素集聚的洼地，是企业发展的最佳平台，“双亿”工程首批33家企业中就有14家在园区。为给企业创造良好的发展平台，要进一步完善园区规划，加快园区建设步伐，促进普林二期尽快竣工；推进万向工业园系列项目尽快投产、温州工业园区项目尽早入住园区；完成三环工业园项目用地的土地整理和手续审批，明年一季度一期工程基本建成；加快西城化工工业园、有色金属加工工业园和各县市工业园区建设进度。重点围绕汽车主导产业和主导产品，搞好特色园区的功能定位和规划，突出产业配套，发展上下游企业和产品，形成关联度紧密的产业链。城区的经济开发区和工业园区要将招商引资工作的重点放在与汽车产业相关的上下游产业上，以产业链招商，以特色园区招商，形成上下游连贯配套、成块、成片、成区的持续投入机制。整合工业用地资源，将土地等存量资源预留给汽车产业，提高产业承接能力，形成对汽车产业的强力支撑。三是加快建设汽车产业升级示范区。科学编制扩大十堰经济开发区发展板块的概念规划，拓展发展空间，推动资源整合，积极申报国家级开发区，强化其汽车关键零部件产业基地、高新技术产业孵化中心的功能。加快推进东城开发区、西城开发区建设，重点抓好普林汽配工业园、万向通达工业园、温州汽配工业园、上海圣奥工业园等项目建设，积极谋划建设东风汽车工业园。加快县市工业园区建设，高起点规划、高水平建设，形成各具特色的新的经济增长点，把各级各类园区建设成为现代制造业集中区、招商引资集聚区和创新发展先导区,构筑自主拥有的汽车及零部件关键技术平台和产业服务平台，形成若干产业技术进步与辐射基地，促进汽车及零部件产业的技术升级和高技术产业的发展。
　　（六）建立健全中小企业服务体系，发展民营汽配企业。要尽快健全和完善包括融资、人才、信息、仓储、物流、技术、市场等全社会化的中小企业服务体系，支持民营汽配企业发展。加强中小企业融资体系、市场体系和人才服务体系建设,优化中小企业成长环境，支持中小企业做大做强。一是着力培育多元化的区域金融大市场。要积极顺应金融市场全球化、市场化、证券化和多元化的发展趋势，全面推行“银企对接”服务机制，定期组织召开银企见面会，加快风险投资机制建设，引导企业加强诚信建设，多渠道帮助企业解决融资难题；加快发展地方金融业，拓展传统间接融资渠道；积极培育风险投资、产业发展基金等机构投资者，有效吸纳社会资金、民间资本投资汽车及零部件生产性领域；注重引导企业提高直接融资能力，加大股票融资、债券融资和基金融资等直接融资力度。二是要加强汽车市场建设。积极发展汽车及零部件市场，扩大中国（十堰）汽配城市场建设规模，形成买卖全国的汽配集散中心。进一步规范建设、管理和运营好中国（十堰）汽配城，提高汽车零部件交易市场的知名度和美誉度。同时，规范建设卡车、农用车、改装车、轿车以及旧车交易市场。大力发展汽车及零部件物流产业，进一步完善物流配送网络，降低企业物流运行成本。尽快建立全市统一的汽车产业发展网站，吸纳企业网站加盟，大力发展汽车电子商务，开辟汽车产业虚拟市场。三是切实加强人才服务体系建设。要进一步改进用人机制，鼓励和吸引各类人才到十堰创业，特别要注意引进一流的团队，大力支持有真才实学的拔尖人才兴办高新技术企业。要尽快制定和完善有关政策，用良好的机制和环境吸引人才，抓紧建立优秀人才信息库。加大激励力度，实施人才“扎根”工程，设立“人才发展专项基金”和“十堰市优秀人才奖”，对优秀专业技术人员进行评选表彰，对全市有突出贡献企业家、专家、专业技术拔尖人才给予政治和经济方面的奖励，为急需的高层次汽车技术人才提供配套实验室和科研启动资金，对特殊人才在用车、医疗、学术会议、考察等方面予以相应的优惠政策，努力营造人才发展的良好环境。
　　（作者系十堰市人民政府市长）

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