新临潼 新旅游 新亮点
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作者: 周 励
“把西安建设成国际一流旅游目的地城市”是陕西省决策咨询委员会2008年的重点研究课题。2008年8月14日下午，陕西省决策咨询委员会副主任崔林涛率领课题组的专家学者们来到临潼区，就临潼旅游目前的发展状况、建设亮点、未来规划、存在的问题及对策等，进行了调研座谈。
建言献策
西安临潼区，蕴藏着灿烂的古代文明，是国务院颁布的第一批国家级重点风景名胜区之一，是陕西旅游的形象代表。近几年，随着市区概念的贯彻实施，临潼正发生着许多变化。
而新临潼如何成为“国际一流水准”的旅游地呢？与会的专家学者们畅所欲言，提出了诸多观点和建议：
崔林涛（陕西省决策咨询委员会副主任）：临潼是陕西大旅游的形象代表，必须尽快做大做强。要把西安建设成国际一流旅游目的地城市，很大程度上就说明了临潼旅游产业达到了国际一流水平。
因而，临潼不能和陕西其他一般的景区相比，临潼旅游代表着陕西旅游，要做好，必须在陕西大旅游的一盘棋上考虑。这方面应该学习四川的峨眉山，整个城市都以发展旅游产业为中心，统一管理，而不是一片一片地分摊管理。同时，还要解决好文物和旅游资源关系的问题，变文物为活的资源，做到积极有效地保护。
临潼旅游存在的最大的问题，就是规划没做好；还有体制问题，由此会造成规划无法很好执行，管理体制不顺。
对于发展温泉的设想，也不一定就叫“中国御温泉之都”。温泉可以延伸向北向西方向发展，在提高档次的同时，还要考虑到贫民化需求，充分利用自然生态环境，做好乡村旅游，建造大众消费的温泉环境，吸引周边更多人，随时来临潼消费。
临潼距离西安太近了，也是“吃玩住”留不住游客的一个原因，由此，就应该解决好现实的人文服务问题，想方设法抓住中午时间，吸引游客在临潼购买旅游特产、在临潼休息吃饭。
另外，临潼也应该成立一个旅游开发集团公司，吸引投资，加大开发速度。
梁锦奎（陕西省决策咨询委员、西安市政府副秘书长）：与一些旅游业发达省份相比，近些年临潼旅游的发展有些缓慢，确实到了应该受到重视的时候了。
临潼旅游的问题也是西安旅游的问题，体制问题是不能回避的问题，但也不是一朝一夕就能解决的问题。要把西安建设成国际一流旅游目的地城市，针对临潼在陕西旅游的地位，我觉得应该成立一个特别管理机构，将临潼做为陕西旅游产业的一个品牌项目，进一步做好规划，加快新产品设计开发，促进其快速发展。
马耀峰（陕西省决策咨询委员、陕师大旅游学院副院长）：要把西安建设成国际一流旅游目的地城市，这就要求临潼必须调整发展思路，临潼旅游就要大做文章，创作大概念，不能把临潼最亮的东西丢掉了。目前，临潼已经制定了“打造中国第一景区”的规划纲要，就是针对这一思想制定的。
临潼在自然景观上缺少自然美，缺少园林花卉、森林，但可以和文物结合起来，打造古老文化特色项目。同时，在开发利用温泉资源方面，不能全都是宾馆式的高档温泉消费，还要有反映唐代乡土风情的大众化温泉消费。
周伯光（陕西省决策咨询委员、陕西省人大内司委副主任）：在现有的区域管理体制下，临潼旅游作为陕西东部最重要的一块大文章，在现实发展中，与我们如今研究的课题有很大的距离，与“国际一流旅游目的地”差距很大，所以，临潼旅游规划和发展必须从大旅游来统观考虑，首先就必须打破陈旧体制，解放思想，做成代表大中国的一个旅游示范区。
杨勇先（陕西省决策咨询委员、研究员）：毋庸辩驳，临潼旅游资源是世界一流的、国际化的。如何将一流的资源做成一流的产品，一方面，在目前的体制下，我们应该立足做好当前的配套服务，将产业链拉长做大；在做好整体规划的基础上，还要反复论证，避免浪费资源，少走弯路。另一方面，在营销旅游产品项目、旅游纪念品、地方特产等方面，一定得解放思想，自主创新，显示出我们陕西最优秀的文化特色来。
李骊明（西安市社会科学研究院副院长）：如今，制约临潼旅游快速发展的依然是老问题。一是体制问题，这就面临着如何解决利益协调分配、如何达到良性循环；该问题也会造成管理体制的落后，比如临潼旅游信息一体化管理落后等。二是“留不住游客”问题，所谓“只有观光没有休闲”依然表现严重，由于缺乏丰富的旅游产品，游客脚步自然匆匆而过。按照一般规律，旅游产品要占到旅游消费总额的40%～60%，但是目前临潼只占到10%～15%，可见临潼旅游产业链延伸还较窄较短，没有创造更大的产业价值，白白空置了许多可挖掘的宝贵资源。
郭卫东（陕西省决策咨询委员会办公室主任）：旅游是一个地区文明的综合反映，临潼作为陕西的一个旅游示范区，就应该旗帜鲜明地彰显地区文化特色。仅以临潼旅游纪念产品为例，如今，产品依然不够丰富，曾经多年的秦俑、铜车马复制品等还是老三样，没有其他新产品很好地彰显我们陕西的文化特色，即使有也缺乏创意，也很粗糙不精致，缺乏陕西文化神韵；石榴酒、柿子醋等一批代表地方特色产品，由于外包装缺乏创意，不够吸引游客，市场销量不大。这方面，的确应加大开发设计力度，创造新产品，尽快走向市场。
另外，骊山温泉的名牌效应没有得到很好发挥，开发时一定要注重和骊山文化一体化。
三大亮点
近年来，临潼围绕“秦风唐韵御温泉”三大旅游特色品牌，提出了依托秦风、唐韵历史文化特色和渭河生态资源优势，全力打造以秦陵遗址公园为核心的秦文化旅游区、以唐华清宫为核心的唐文化旅游区，和以休闲垂钓、生态观光为主的渭河生态休闲旅游区三大旅游精品板块。
在座谈会上，临潼区副区长郝东文介绍：目前，临潼三大旅游精品板块的格局已基本形成。在秦文化旅游区，已完成了秦俑馆前环境改造工程，建成了绿化区、商业区和安置区，占地3000亩的秦陵遗址公园的征地拆迁、安置区建设已接近尾声。在唐文化旅游区，成功申报“中国御温泉之都”，引进实施了华清・爱琴海、东花园、唐御坊等一批温泉酒店项目。在渭河休闲度假区，基础设施不断完善，休闲垂钓农家乐发展已初具规模。
近些年，临潼围绕三大旅游板块，通过招商引资，实施项目带动战略，努力调整产业结构，丰富了旅游产品。主要表现在以下五方面：
一是总投资18亿元，相继启动实施建设秦俑馆前服务区、秦陵遗址公园、唐风苑、芙蓉园、东花园改造、城市快速干道等一批重点旅游项目和基础设施项目。
二是围绕御用温泉品牌和民俗观光，策划健康疗养园区和民俗观光园区，大力发展温泉旅游项目，打造“中国御汤之都”。
三是深入挖掘唐文化旅游区文化内涵，依托城市快速干道项目的建设，打造集沐浴、康体、商务、会展于一体的秦唐文化商业街，加快唐文化旅游开发建设步伐。
四是规范发展农家乐旅游，初步形成了任留生态农业观光休闲园、新丰渭河垂钓园、骊山牡丹沟农家乐、秦俑村民俗农家乐、溪源山庄农家乐以及秦陵、斜口的石榴观赏采摘园等六个特色农家乐旅游项目。
五是在巩固文物观光的基础上，不断挖掘秦唐文化内涵，策划秦陵换岗仪式、大秦祭典、《长恨歌》演出等游客观赏参与项目，产生了良好反响。
我们知道，旅游品牌是一个城市与其他城市交流的亮点。临潼作为西安的地标与形象感受地带，必须充分挖掘历史长河中蕴藏的深层次文化内涵，打好旅游品牌，提升自己作为国家历史文化名城遗迹载体的形象，为“把西安建设成国际一流旅游目的地城市”做出积极贡献。
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