少数民族贫困地区中等职业教育的招生困境与出路
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作者: 白林付 白林海
摘 要： 目前，贵州省大多少数民族贫困地区的中等职业教育普遍存在招生难，本文试从职业学校管理的角度来作些思考，期待以国家级和省级示范性职业学校的创建为契机，以科学发展观为指导，进一步创新招生工作思路，激活和改革办学机制，努力提高毕业生就业质量，这对同类县级职业技术学校来说可能更具有积极的意义。
关键词： 民族地区； 职业教育； 招生工作； 发展思路
中图分类号： G710 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）02-0084-02
一、引言
目前，贵州省大多少数民族贫困地区的中等职业教育普遍都遇到了一些困难，尤其是招生数量的逐年下滑，致使办学规模趋向萎缩，这对一个地区的少数民族人口劳动素质的整体提高将会产生较大影响。如何发展？用什么吸引学生？这是学校管理者及业内人士十分关注的问题。笔者结合中等职业学校的现状，试就这一问题的现状作出分析，旨在抛砖引玉。
二、职业教育招生难成因分析
（一）中职招生长期弱势
首先，普通大学的迅速扩招，至2010年，普通高中升学率高达68%，形成了普通高校招生的强势，也必然造成职业学校招生的弱势。其次，升学机会扩充使学生选择学校就读的意愿更有了弹性，但也造成了各类职业不校生源不足、学生素质低下，甚至中途退学等，显示中职学校升学机会十分有限，就读职校事实上就成了终结性教育，难怪职校招生困难重重。
（二）招生方式单调，吸引力不够
许多职业学校一直以来招生方式极其单一，仅是靠到普通中学或生源所在乡镇、村寨去张贴招生宣传简章，或者靠教育主管部门给各中学下生源组织任务，然后就等着学生自己主动前来报读。实际上让学生光看招生宣传资料是不会真正了解职业教育的优势和前景的。
（三）普教宣传的影响
从2003年至2009年，贵州省的教育发展一直以“两基”“迎国检”为重点，绝大多数的投入和宣传都向普通教育倾斜，尤其是“普九”验收中铺天盖地的宣传标语如“不读完初中，打工口袋空”、“送子女入学接受九年义务教育，是每个家长的法定义务”、“家长辛苦九年，孩子幸福一生……”。言下之意即是只要读完初中家长就完成了义务，孩子可以不用读书，甚至可以外出打工挣钱了。基本上就忽视了职业教育的作用，与职业教育的宣传存在较多冲突。
（四）成才观和就业观相对陈旧
职业教育的地位长期被贬低，被看作是“二流教育”、“收破烂”的教育。成绩差者、表现不好者、升学无望者读职业学校，就业时遭歧视，这与我国传统文化中的“万般皆下品，惟有读书高”、“劳心者治人，劳力者治于人”、“学而优则仕”等陈腐观念有密切联系。这不仅脱离了青少年的不同兴趣不同爱好的实际，也脱离我国国情和不同层次不同类型人才多样化的需要。教育质量是中等职业学校生存和发展的关键所在，而很多学校却流行一种重当前功利，轻长远效益的急功近利的发展观，重数量轻质量、重经济效益轻社会效益就是这种发展观的重要表现。而长期以来，农村家庭特别是少数民族地区的农村贫困家庭对孩子的教育也存在许多误区：1.多数家长文化程度低，没有正确的教育引导，任其自然成长，总认为孩子长大后会自己成家立业；2.义务教育阶段教学质量较低，对学生的成才没有输入较好的职业观，认为一个人的成才多是靠天赋而忽视了外因的作用；3.多数学生仍受传统思想影响，总认为只有考上大学才是唯一的出路。如：20世纪八、九十年代农村学生为能跳出农门，初中毕业大多选择报考中师中专学校，二十一世纪后又转向外出打工以挣钱为主要目标，因而忽视了技能的重要性；4.认为毕业职业学校后最终仍然是去打工（就业），并非吃“皇粮”、端“铁饭碗”，不如早去几年还多挣几年的钱，忽视了“普工”与“技工”的区别，看不到长远利益。
（五）职业学校的办学条件不能满足学生对获得技能的需求
1.师资设备仍显不足。首先，职业教育的主要目标是培育各类技术人才，所以开展各个层次职业技能的学习与实务训练是其中心任务。虽然许多学校有一定的知识及学术水准，但其专业种类、专业实践知识及技能往往十分有限，因此也无法满足从业时的需要；其次，在贵州省，尽管部分职业学校与企业之间建立了校企合作方式，但并没有像德国那样在全社会建立一种“双元制”职教体制，也没有像美国和日本那样积极推行产学合作的职教模式，其结果是职业学校与产业界经常保持沟通的管道没有真正建立起来。在产业及职业结构发生不断变迁的当今社会，职校教师因未能及时了解业界发展的实际情况，导致其现有的知识及技能结构与现实社会的要求产生了日益严重的脱节现象；第三，在职教师多为普教老师转型而来，进修机会不多或意愿不强，即使进修由于所修课程大多为理论科目，实践知识及实用技能的学习并不多，所以进修后对提升现任教师的业务水平没有太大的帮助；第四，比较缺乏职业教育需要的实践教师及相关设备，所以也往往缺乏开展职业教育的实践能力，当然所培养出来的各类职业人才，也就难以符合产业界所需的标准。
2.职校投资捉襟见肘。通常情况下，职业学校由于设施设备的大量投资等因素，与同类其他学校相比其教育成本理应更高，但在少数民族地区中等职业教育成本只相当于普高的30%左右。就其生均经常支出看，根据有关统计职校生均经常支出也明显低于普通高中。整体职教经费的不足，其结果必然影响职校的教育质量。一些本来有意报读职业学校的初中毕业生看到职业学校的校园环境和办学条件还不如他原来所在的初中，也会临时改变主意而转向其他学校。
三、解决少数民族地区职业教育招生难的出路
（一）在认识上要有新的突破。各级政府、企事业单位、广大人民群众、所有的教育机构人员，都要转变过去哪种只见经济不见人的陈旧、落后的观念，树立大教育、大发展的新观念，在发展职业技术教育的重要性和迫切性的认识上要有新的突破。认识到发展职业教育是大力培养各类人才，更重要的是培养数以万计的技能型应用人才和数以亿计的高素质劳动者。更是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。作为西部地区内陆省份和少数民族聚居地区，贵州省在西部大开发中更需要各级、各类人才。既需要高级人才、更需要大量的中初级实用人才。高级人才既可以培养，也可以引进；但大量的中初级人才则主要要靠自己培养。大量引进既不现实，在经济上也无法承受。而职业技术教育培养的正是适应当地经济、社会发展的中初级实用型人才。
（二）在开设专业上要有新的突破。很多中职学校不考虑自身实际，盲目开设一些所谓热门专业，造成教育资源的浪费。有些已不能适应新时势、新时代培养人才要求的传统旧专业，现在仍然保留，专业设置过于强调理论性，缺乏实用性，专业设置的“窄口径”无法应对现实的职业变化。也有些职业技术学校开设的专业单一、类同，缺乏为地方经济服务的特色，缺乏应用的活力和吸引力。西部大开发为西部地区职业技术教育的发展提供了广阔的空间和巨大的推动力量，带来前所未有的历史机遇。但职业教育专业设置必须与产业结构调整相适应。
（三）进一步转变人才观和就业观。着力提高中职生的素质，拓宽学生成才之路。教育观念的转变是教育改革的先导，改革发展职业教育首先要转变教育观念。要加强对职业学校学生进行择业观的教育，使学生有面向生产、服务第一线，做有觉悟有技术能力的劳动者和各类技术、管理、服务人员的志向和意识，不要认为这些工作低人一等，一味追求“白领”工作。
（四）要有针对性地减轻职高生的课业负担和考证压力，为学生发展个性，培养能力创造有利条件。我省从1998年试行“双证”制(学历证、国家职业资格证)，“双证制”确实为职高毕业生参与就业竞争提供了有利条件，起到了很好的积极作用。但有些学校为了提高毕业生参与市场竞争的能力，提高就业率，要求学生考取多个证书，势必影响开发学生潜力。因此，中等职业教育需要调整方向目标，改革培养方式，加快课程改革步伐，有针对性地减轻职高生不必要的课业负担和考证压力(特别是考多证和市场饱和情况下的考证)，给学生创造一个提高素质，发展个性，培养能力的良好外部条件。
（五）改革中等职业教育的招生和培养方式，提高职高生的职业能力，增强毕业生进入劳动市场的竞争能力和适应能力。必须改革招生方法，根据市场需求的发展趋势，实行按专业大类招生，避免学生过早专业定向，使学生确定专业有一定灵活性。
（六）加大投入，积极改善职业学校办学条件。中等职业学校要多渠道筹集办学经费改善办学条件。一是要争取国家对职业教育加大投入；二是要多争取地方政府支持；三是校企联合办学，为企业培养专门人才，按照谁受益谁出资的原则，实现共赢；四是多方联系，争取国内外热心教育事业人士的捐助；五是学校职能管理部门要厉行节约，杜绝浪费，把有限的资金用在“刀刃”上，发挥资金的最大效益。
（七）加强实训基地建设。加强中等职业学校教育实训基地建设是提高职业教育质量、解决技能人才“瓶颈”的关键措施。一般来讲，职业学校实训基地建设要充分体现专业的特色和水平，满足教学实践的需要，为保证学以致用及适应企业实际需求，实训设备的配置要与企业生产技术水平相适应，可充分利用企业设施，以实用为原则，为学生提供足够的时间和高质量的实际动手机会。
四、结束语
当前，在职业教育大发展的背景下，办学理念、师资力量，财政投人、教材、专业设置、教学实验与实训条件等方面成为严重制约着中等职业学校教育质量的主要因素。要提高中等职业学校教育质量，必须树立科学发展观，强化师资队伍建设，加大投入力度，科学合理设置专业，进行教材改革与建设，搞好实训基地建设等措施。必须办出职业教育的特色，尤其是不断提高教育质量，以质量求生存，靠效益谋发展，才是增强职业学校吸引力的重要保证。
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