也谈煤矿企业安全管理
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作者: 黄爱民
摘 要： 安全工作的根本在于人。做好安全管理工作的实质就是要做好对人员的管理工作，关键是管好人，用好人，杜绝人为所造成的事故。如果我们的企业领导能够真正做到“以人为本”，提高认识，强化安全管理，掌握安全生产的规律，随时保持高度警惕，克服一切麻痹心理，让安全警钟长鸣，我们就能有效地遏制安全事故，保障人民的生命财产安全。
关键词： 安全； 管理； 煤矿； 遏制
中图分类号： TD79+1 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）01-0132-02
我们先来看一组数字：
2010年3月1日7时29分，神华集团乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水事故，44人被困井下；
3月3日14时40分，湖南永州市祁阳县大忠桥镇沙井煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡；
3月5日23时40分左右，新疆天富煤业塔西河煤矿井下巷道发生冒顶事故，4名工人被埋压，其中3人不幸遇难，1人获救生还；
3月6日10时30分左右，重庆涪陵区涪陵柏利煤矿发生煤层垮塌事故，造成2名矿工死亡；
3月8日18时30分许，红河哈尼族彝族自治州建水县官厅镇牛滚塘矿区一停产整顿矿洞内，4名矿工窒息死亡；
3月8日20时30分左右，新疆乌苏市乌苏源利煤矿突发冒顶事故，4人被困井下；
3月12日16时52时，贵州毕节地区纳雍县董地乡高硐煤矿发生瓦斯突出事故，7人死亡；
3月15日11时30分左右，湖南冷水江市岩口镇将岭煤矿突发瓦斯凸出，1人死亡，4人受伤；
3月15日20时30分，新密市东兴煤业主井西大巷第一绕巷发生电缆着火事故，25人遇难；
3月16日11时50分，江西上饶广丰县排山镇五龙培煤矿整合井发生透水事故，三名矿工被困井下；
3月16日18点30分许，云南石林县圭山镇一黑煤窑发生瓦斯爆炸事故，5人遇难，7人受伤；
3月19日7时20分左右，贵州安龙县洒雨镇科兴煤矿发生透水事故，6人被困井下；
3月19日10时30分许，吉林桦甸市广文（音）煤矿发生顶板事故，2人死亡；
3月21日17时，云南曲靖市富源县一非法井口发生有毒气体中毒事故，导致5人遇难；
3月21日，黔南州福泉县鸿达煤矿发生一起顶板事故，造成3人死亡；
3月22日零点40分左右，河南泌阳县顺达矿业有限公司发生透水事故，11人被困井下；
3月25日13时许，河北承德县北大地煤矿发生瓦斯爆炸事故，9人被困井下；
3月25日17时许，重庆奉节县兴隆镇九里煤矿发生煤与瓦斯突出事件，7人被困井下；
3月28日14时30分许，山西华晋焦煤王家岭煤矿发生一起透水事故，152人被困井下；
3月29日下午，衡阳耒阳市南阳镇天门煤矿发生一起透水事故，2人死亡；
3月30日10时许，新疆和布克赛尔蒙古自治县鲁能煤电化沙吉海煤矿副斜井发生冒顶事故，10名建设工人被困井下；
3月31日凌晨，内蒙古阿拉善左旗一煤矿职工宿舍发生爆炸，2人死亡；
3月31日，洛阳市伊川县国民煤业井下发生煤与瓦斯突出事故，3人死亡。
这是据不完全统计2010年3月全国所发生的煤矿安全事故。一月之内，竟有23天发生安全事故，一组组数字，令人触目惊心啊。
煤矿企业，既是高利润回报行业，也是高风险行业。近年来，我国的煤矿安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。造成事故多发的原因很多，但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度，忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松驰，工会的监督作用不力，不具备基本的安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。
安全生产，事关人民群众生命财产安全、国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好安全生产管理工作，具有十分重要的现实意义。
那么，我们究竟应该怎样才能做好煤矿安全生产管理工作呢？
在多年的煤矿实践和工作调研中，笔者认为，应该从以下几个方面着手，切实搞好安全生产管理工作。
一、明确安全责任目标
安全工作责任目标的下达，使安全生产经营工作真正成了硬指标，硬任务，也使各级管理人员安全生产经营责任更加明确和具体。要确保安全责任控制目标的实现，必须建立“一把手”为安全第一责任人，分管领导为安全第二责任人，部门领导为安全主要责任人的责任管理体系。
安全生产责任制是搞好安全生产工作的重要组织保证。实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员在安全生产工作中的责任、权力和利益进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。只有这样自上而下，逐级负责，安全生产管理才能真正落到实处。
二、狠抓安全教育
古人云，“生于忧患，死于安乐”。可见，居安思危是搞好企业经济工作的基本方略，也是安全生产的重要价值观念。安全教育的实质，就是要把生产经营的管理建立在千方百计调动员工的自我重视安全的自觉性和主动性上来，从而真正变“要我安全”为“我要安全”。所以抓好安全教育培训工作是做好安全工作的关键所在。
一是要抓好安全法制教育。要进一步组织员工学习《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产的国家大法，并根据不同的岗位学习相关安全的法律法规和企业安全管理规定，通过抓安全法制教育，努力提高全员的安全观念和意识。
二是要抓好安全知识教育。由于我们每个员工，每个岗位都有一个安全问题，即使有了安全法制意识，还得要有安全防范知识。如：消防基础安全知识、商品保管安全知识、设备运行安全知识、资产流转安全知识、车辆驾驶安全知识等，都有其内在规律和防范要领，所以我们要有针对性地举办相关安全知识培训教育或者组织开展安全知识竞赛。通过抓安全知识教育，努力提高全员的安全防范意思。
三是要抓好安全规范教育。“不以规矩不成方圆”。讲规范就是按章办事，按程序办事，也就是要求我们按照行业整个生产经营管理工作，特别是重点部门，要害岗位都要有严格的规范工作程序，按制度办事。另外各级管理人员在研究和布置工作时都要强调安全问题，使安全生产经营做到逢会必讲，逢事必提，逢人必知，通过抓安全规范教育，努力提高全体员工的安全责任意识。
四是抓好安全培训工作。煤矿工作人员当中，科学文化和技术素质普遍偏低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作后又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安是福的简单道理。生产安全事故的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题，经常认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡事故时有发生。
因此，在安全教育上，要坚持新工人上岗前的安全教育、下井培训和特殊工种的上岗取证培训，坚决杜绝无证上岗现象；专职安全人员要组织定期的业务培训；全体员工要组织定期教育培训，努力提高全员安全意识。
三、狠抓安全防范工作
一是要健全完善各项安全防范管理制度。要通过建立健全各项管理制度来防范安全事故的发生。企业要根据生产经营要素和管理内容，建立健全相应的安全管理制度。制度防范的关键在于抓落实。因为“法令行则国治，法令驰则国乱”，所以，严肃依法按章治理是从根本上改善安全状况的首要前提。
二是要通过完善基础设施条件和科技兴安措施来防范安全事故的发生。目前，在煤矿企业，国际上普遍使用建立井下紧急“避难所”，就是一个成功有效的典例。国内虽然有少许矿井刚刚开始引进，但为数还太少，应该大面积普及。需要指出的是，很多领导认为引进新技术和新设施投资太大，好像收效不是那么立竿见影。这种只顾当前利益而看不到长远发展的观念是十分可怕的，也是绝对要不得的。因此相关部门要从制度上从严要求，真正做到“有令必行，有禁必止”。
三是要增强以人为本的观念来防范安全事故的发生。实现人、物、环境之间的协调是安全生产经营的本质所在。因此，增强员工的安全责任意识和规范行为是遏制安全事故的根本保证。尽管安全问题涉及面广，复杂多变，只要我们恪守职责就能确保一方平安。所以，要求我们的员工在经营管理中一定要规范操作，按章办事，时刻绷紧安全生产经营这根弦。安全管理部门还要做到“五勤”，即“眼勤、脑勤、嘴勤、腿勤、手勤”，及时发现问题，及时解决问题。而且一旦发现违章，要严肃严厉惩处。
四、加强安全常规检查
安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以达到提高认识，了解情况，发现问题，排除隐患，增强措施，强化管理，促进发展的目的。
检查时，一要明确目的，检查什么，达到什么样的目的和效果，检查人员要做到心中有数。二要突出重点，一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而查，势必走马观花，以至漏检或误检。因此，安全检查应当点面结合，重点突出。三要讲究方法，检查人员要灵活有效的进行，在形式上，可以定期或不定期检查、专项或全面检查、通告或突击检查、白天或黑夜检查等。在检查手段上，可以采取评议法、测量法和综合法等。总的要求是安全检查要克服形式主义，要对检查中发现的问题和隐患做出客观实际的判定，对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行评估评价。四要通报情况，包括综合评价，发现的问题及整改的意见。把事故隐患视为明火消灭在萌芽状态，安全检查起着不可低估的作用。
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