浅议高校教学督导制度
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作者: 董泽
摘 要： 教学质量是高校教育的生命线，高校教学质量监控体系的建立是保证高校人才培养质量和社会声誉的重要措施。教学督导制度作为教学质量监控体系的重要组成部分，可以监控教学过程，确保教学质量的稳定和提高，有效规范教学管理。完善教学督导制度对于推进高校教学质量的提高具有重要意义。
关键词： 教学督导； 高校教学； 质量监控
中图分类号： G640 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0073-02
教学督导制度最早起源于17世纪美国马萨诸塞州的教师检查制度，目前已经成为世界各国教育教学的基本管理制度。[1]它是高校对教学质量的监督、控制、评估、指导等一系列活动的总称，即通过对教学活动及教学管理全过程进行检查、监督，及时发现问题并进行分析指导，从而保证教学质量。[2]建立教学督导制度是学校依靠专家治学、提高教学质量的有效途径，在高校教学质量监控体系中具有独特的地位。
一、教学督导制度的功能
（一）监控指导教学的功能。教学督导制度的首要功能就是对高校日常教学工作进行监控，起到规范教学的指导作用。教学督导人员按照有关教育方针、政策和法规，以定期听课、检查实践教学和组织教学观摩等形式督导与评估教学，并及时总结、交流、推广教学经验，对确保教学质量起到了重要的作用。
（二）信息反馈及参谋咨询的功能。掌握教学信息是教学督导制度的重要基础，教学督导人员则起到了上传下达、通畅渠道的纽带作用。将督导人员掌握的各种教学信息筛选、整合后及时传递和反馈，既可以为领导决策提供科学依据，也可以督促相关部门完善工作，不仅有助于促进教学活动的顺利开展，也有利于学校各部门之间增进理解和交流，从而对学校的发展起到咨询参谋的作用。
（三）有利于促进青年教师能力的提升。教学督导人员都是某一学科的专家，在督导过程中与教师交流教学方法、探讨学科前沿，肯定成绩提出改进意见，能够帮助教师看到自己的不足，有效地促进青年教师的自我提升，更好地为学校教学服务。
二、目前高校教学督导制度存在的不足
（一）教学过程监控不全面。教学督导主要偏重于课堂教学，对其他教学环节和教学过程较少监控；对理论教学的监控较重视，对实践教学的监控缺乏。对教学计划、教学秩序的监控较重视，而对执行教学大纲、教学内容、教学研究等方面的监控不足；对教师教学活动监控严格，而对学生学习情况的监控松弛；对学生知识的考核较重视，而对学生素质和能力的考核缺少策略。[3]
（二）教学督导队伍力量单薄。目前大多数高校的督导人员以离退休专家、教授为主，对教学质量的督导作用显得越来越有限。一方面学校规模持续扩大而督导人员数量有限，导致督导工作量日益增大，常规性的督促工作很难正常展开；另一方面督导人员本身的知识结构及信息水准与现时的教学实际呈代际差异，对督导对象往往只能进行有限的指导，致使引导乏力。
（三）督导方式单一。督导人员大多身兼数职或精力有限，所以在督导的实施过程中，督导人员与被评人员的交流与沟通非常缺乏，有些问题的督导仅仅停留在表面，容易产生“督得不深“、”导不到位”的现象。这在一定程度上降低了对教学督导制度的认同感，影响了教学督导制度作用的发挥。
三、完善教学督导制度建设的措施
（一）督评结合，促进教学质量提高。教学督导和教学评估，是教学质量监控体系中的两个重要环节，两者相辅相成、互为补充。评估是督导的职能，也是督导工作开展的重要手段和依据。教学督导人员一般都是德高望重的专家、教授。让他们作为评估成员参与评估过程，针对不同的评估对象，建立不同的指标体系分别进行定期和不定期的评估，并及时公布评估结果，可以从不同方面对教学质量进行监控，有利于更加全面地了解教学过程。这种督导与评估相结合的实施模式，在提高工作效率、提升监控效果的同时，也使教学督导制度的作用得到了充分发挥。
（二）制度和队伍建设是增强教学督导实效的前提。大多数高校的教学督导机构并不是独立的部门，基本上都是挂靠在教学管理职能部门（如教务处），依据教务处的工作安排而开展督导活动的。监控力度与监控效果不可避免地受到某种程度的限制。学校可以设置相对独立的教学督导机构，加强督导队伍建设，在学校直接领导下，与教学管理职能部门密切联系而又相对独立地专门负责承担教学监督、指导、评估以及咨询工作。在此基础上加强督导人员队伍的建设，既可以减轻现有督导人员的工作量，优化督导效果，又能够使督导人员站在比较客观、公正的立场上，协助教学管理职能部门对教学质量进行监督指导，提升督导水平，从而加强教学质量的管理与监控。
（三）改革教学督导方式。正确的督导目标，需要通过不断改进的方式方法来实现。督导核心地位的获得和巩固不仅要靠学校赋予的行政权威，还要依赖督导理论的深化和督导水平的提高。针对上述提到的“督”“导”脱节的现象，必须积极采取措施，改进教学督导制度的实施模式。不断深化教学督导制度的工作层次，通过大力开展专题督导活动的方式找出那些影响教学改革和教学质量的重大问题，并将其作为相对独立的督导内容，通过深入系统的调查研究，找到问题症结所在，进而提出解决问题的建议与措施。
四、完善高校教学督导制度过程中需要注意的问题
（一）正确处理督与导的关系。教学督导的“倡导、建议、参与、督促”是超脱一般行政职能的参议事务，教学督导工作是督的职能与导的作用共同发生作用而形成的。督是指检查、监督，导是指导、帮助。检查、监督是督导工作的手段，指导和帮助是督导工作的目的，坚持以导为主是教学督导的根本所在。在督导工作中不能只监督不指导，也不能只指导不监督。监督与指导是密不可分的，要做到督导相合，以督促导，督中有导，以导为主。在高校督导实践中更应该强调导的主导作用和督的辅助意义，在具体工作中真正做到:督要严格，评要客观，导要得法，帮要诚恳，使被督导者能心悦诚服地接受指导，改进教学，提高教学水平。[4]让更多的教师在导的关怀中自觉地完善教学活动，提高教学质量。
（二）正确处理督导人员与教师的关系。在教学督导工作中，督导人员要树立以人为本的观念，了解教学的真实情况，与教师一起探讨教学中存在的问题及原因，与教师建立起和谐、宽容、平等、合作和信任的关系。教学督导人员不仅要善于发现问题，更要善于具体指导教师解决问题,充分发挥“传”“帮”“带”的作用，使教师们真切地感受到督导工作的魅力所在。教学督导活动只有在督导人员与作为教学行为主体的教师双方密切配合形成合作伙伴关系的前提下，才能产生预期的良好效果。
（三）正确处理教学督导与教学管理的关系。严格地讲，督导本质上也是一种管理，但又并不完全是传统教学管理意义下的管理。教学督导与教学管理既有区别又密切联系，在实际工作中不能以督代管，也不能以管代督。为了保证高校既定人才培养目标的实现，教学管理职能部门负有组织、安排、管理整个教学工作的职责。教学督导工作则是对学校内部教学活动各个环节和教学管理过程的质量进行监督、检查、控制、指导、评估。二者的共同宗旨都是为了促进教学质量的不断提高。因此教学管理职能部门要经常通报教学情况，配合督导人员开展好教学督导工作；督导人员也应服从学校工作大局，为学校及其职能部门提供咨询，及时向教学单位和教学管理职能部门反馈信息，积极主动配合其开展各项活动。
社会的发展对高等教育提出了新的要求，也对教学质量监控体系提出了更高的要求。随着教学改革的深入，教学督导制度的实施思路在不断更新，教学督导制度的实施也应与时俱进。在结合学校实际的基础上，继续改进教学督导制度的实施模式，不断完善教学督导制度的实施手段。努力做到提高教学督导制度的科学性与有效性，保持教学督导制度的经常性与持续性，保证教学督导制度的公正性与权威性，才能充分发挥教学督导制度在教学工作中的重要作用。
参考文献：
[1] 施进发.建立健全教学督导制度确保高校教育教学质量稳步提高[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2006（3）.
[2] 李景田，夏继华.搞好教学监督，强化质量管理[J].教育管理与评价，2002（12）.
[3] 陈阳.试论高等学校教学质量监控督导体系的构建[J].教育与职业，2008（9）.
[4] 徐平生，胡桃元，管晓涛.教学督导在教学质量与监控体系中的作用探讨[J].华东交通大学学报，2005（12）.
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