菏泽市战略性新兴产业研究
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【摘要】本文首先说明了战略性新兴产业的基本特征和战略性新兴产业的发展现状，其次提出了战略性新兴产业的发展思路，最后阐述了菏泽市战略性新兴产业的发展措施。
【关键词】战略性新兴产业；研究
产业决定发展方式，科技决定产业竞争力。当前，抢抓科技革命新机遇，抢先培育和部署新兴产业已成为世界科技与产业发展的新浪潮。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出了“培育发展战略性新兴产业”的战略决策，在《山东省委关于制定“十二五”规划的建议》中也明确提出，我省要大力培育发展战略性新兴产业，努力提高战略性新兴产业占地区生产总值的比重，这无疑为菏泽充分发挥后发优势，实现跨越式发展，赶上或超过发达地区指明了方向、创造了条件、带来了机遇。在《菏泽市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出：我市要加快战略性新兴产业基地建设，要在鲁苏豫皖交界地区初步形成具有较大影响的战略性新兴产业基地。所以菏泽一定要从自身实际出发，按照国家产业政策，加快发展战略性新兴产业。
一、战略性新兴产业的基本特征
战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、绿色经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。它具有五大特征：一是具有“战略性”特征。战略性新兴产业主要指对经济社会发展既具有全局的引领带动作用，也具有长远的引领带动作用的产业，是一个地区发展的方向标。二是具有“新兴性”特征。战略性新兴产业主要指目前尚处于发展初期，市场认知度比较低，产品和服务不成熟，相关标准和政策等不完善，但未来发展潜力巨大的产业。三是具有“科技性”特证。战略性新兴产业主要指随着新技术的发明、应用而出现的产业，其科技是核心和标志。四是具有“需求性”特征。战略性新兴产业主要指发展的根本力量是需求拉动，如电力、计算机和互联网等的发展，在很大程度上都源于当时经济社会的巨大需求。五是具有“阶段性”特征。战略性新兴产业主要指在不同地区、不同时期，其内涵和外延不同。如我国现阶段就确定战略胜新兴产业培育发展的重点为节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
二、战略性新兴产业的发展现状
从全国看，近几年战略性新兴产业呈现迅猛发展态势。节能环保产业近8年年均增长率超过20%，2009年总产值达到1.49万亿元；近几年风能、光伏产业规模翻番增长，2009年风电装机容量达到2580.53万千瓦，成为全球第二风电装机大国；光伏装机容量2008年达到140兆瓦，太阳能电池产量2500兆瓦，占世界太阳能电池总产量的37%，成为世界最大的太阳能电池生产国；医药制造业近5年年均增速约为23.8%，2009年完成工业总产值突破万亿元。
从菏泽看，近几年战略性新兴产业也是呈现加快发展的良好态势，已形成新能源、新医药和新材料三大产业集群。新能源产业现有舜亦新能源、宇泰光电科技和生物质发电等10多家生产企业，2009年实现主营业务收人55亿元，占全市规模以上工业企业的3%。新医药产业现有步长制药、睿鹰制药和华信制药等20多家生产企业，2009年实现主营业务收入125亿元，占规模以上工业企业的6.8%。新材料产业现有华盛荣镁合金、广源铜带和巨润建材等20多家生产企业，2009年实现主营业务收人45亿元，占规模以上工业企业的2.5%。
三、战略性新兴产业的发展思路
立足菏泽产业优势、企业优势和项目优势等，以重大建设项目为载体，以掌握核心关键技术为突破口，以强化人才培养引进为支撑，突出战略性、新兴性、科技性、需求性和阶段性等特点，重点发展新能源、新医药、新材料、新信息和高端机电制造等产业，拓展产业链，集群化发展，加快形成先导性、引领性、支柱性产业。
（一）新能源产业
依托已并网发电的全国第一座国能单县生物质发电厂、巨野生物质发电厂和舜亦新能源等企业，重点发展生物质利用、太阳能利用和风能利用等产业，着力抓好太阳能利用设备、风力发电设备和木煤等产品生产。到20巧年，全市力争太阳能电池组件、真空集热管、高端热水器的生产能力分别达到1550MW、2000万只和80万台，风力发电设备、LED系列产品、木煤的生产能力分别达到60万套、100万套和20万吨；新能源装机容量达到60万KW，占电力总装机容量的10%，非化石能源利用规模达到100万吨标煤，建成鲁苏豫皖交界地区最大的新能源基地。
（二）新医药产业
依托省级生物（医药）高技术产业基地、全国最大的中药生产基地步长制药和全国最大的头袍类抗生素原料药基地睿鹰制药等企业，重点发展现代中药，头抱类（及大环内脂）类原料药及制剂、医药高分子和功能食品等。到2015年，建成鲁苏豫皖交界地区最大的生物制药基地。
（三）新材料产业
依托填补世界空白的华盛荣镁合金宽幅挤压技术、制定行业标准的巨润建材和广源铜带等企业，重点发展镁合金、金属深加工、多功能玻璃材料等系列产品。到2015年，建成全国最大的镁合金生产加工基地和山东省重要的多功能玻璃生产加T几基地以及鲁苏豫皖交界地区最大的新材料基地。
（四）新信息产业
依托菏泽电信公司、移动公司和联通公司等优势企业，重点搞好宽带、融合、安全的信息网络基础设施建设，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的应用，加快推动通信网、互联网和广播电视网“三网融合。推进物联网研发应用，提升软件服务、网络增值服务和信息服务能力，努力建设“智慧菏泽”。到20巧年，全市因特用网户达到133万户。
（五）高端机电制造产业
依托居全国变压器生产企业10强第3位的山东达驰、拥有12项真空挤压机发明专利的巨野恒祥机械和全省最大的防污染电力铁塔生产规模的成武呈祥电工电气等企业，重点发展大型输变电设备、汽车零部件和特种车等产品。到2015年，变压器、电力铁塔、油泵油嘴、滚动轴承、特种车生产能力分别达到1.2亿KVA、30万吨、2500万套、5000万套和10万辆以上，建成鲁苏豫皖交界地区机电制造产业特色基地。
四、战略性新兴产业的发展措施
（一）认真研究相关扶持政策
我国将运用财政和信贷手段大力扶持新兴产业。财政扶持的重点是加大对于核心技术研发的投资信贷则是鼓励中小企业发展的重要举措。山东省政府2010年也发布了在财政资金、营业税和地价等方面支持战略性新兴产业发展的政策措施。因此，要加大对国家、省相关扶持政策研究的力度，最大限度地获得国家、省政策的支持，以加快战略性新兴产业的发展。
（二）加快制定产业发展规划
战略性新兴产业，是引领未来可持续发展的主导力量，发展空问和潜力巨大。要从实际出发，结合国家、省战略性新兴产业发展规划，抓紧研究提出加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。规划要坚持规模化、集约化和市场化的原则，明确发展目标、发展重点和发展措施等，努力使制定的规划具有前瞻性、科学性和可操作性。
（三）建立健全科技创新体系
围绕突破关键核心技术，通过产业联盟等形式，依托优势企业，在新一代新能源、新医药、新材料、新信息和高端机电制造等领域建设具有国内先进水平的创新平台。实施人才优先战略，积极培养吸引人才，完善人才使用机制，造就高素质人才队伍。促进人才、技术、资金等向企业流动，强化以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。
（四）组织实施应用示范工程
要以加速产业规模化发展为目标，选择有突破性引领带动作用的领域，以依托优势企业为主，坚持产学研结合，组织实施应用示范工程，如太阳能应用示范工程、现代中药应用示范工程、建筑新材料应用示范工程等。同时，要统筹技术开发、标准制定和市场应用等环节，推动要素整合、技术集成、市场需求，努力实现战略性新兴产业跨越发展。
（五）积极做好应对风险准备
一般来讲，战略性新兴产业具有高投资、高收益、高风险的特征。如发展清洁煤产业要考虑水资源状况，发展生物质能源要考虑可用耕地状况，发展网络技术要考虑国家信息安全，类似这样的制约因素，在不同的战略性新兴产业发展中会以不同形式表现出来。因此，在战略性新兴产业培养过程中，要充分了解不同产业发展可能带来的负面影响甚至是风险，并趋利避害地积极做好应对风险的准备工作。
（六）努力营建良好市场环境
在战略性新兴产业的培育过程中，特别要注重发挥市场配置资源的基础性作用和有序竞争的优胜劣汰作用，根据市场的需求建立产业进人和退出的有效机制；要加强市场应用设施建设，积极引导消费模式转变，支持与战略性新兴产业相关的新的服务业发展，促进市场大规模推广应用；建立健全市场准人、行业标准和价格形成机制等，加快建立相应的政策法规，努力为企业发展创造良好的市场环境。
参考文献：
[1]李兴华主编.战略性新兴产业[M].广东科技出版社,2010.
[2]国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定.国发【2010】32号.
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