论对水电安装的工程造价控制
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作者: 潘晏
摘要： 水利水电工程普遍实行工程招投标制度,这就要求设计单位和承包商及时测算出工程造价,以便于编制标底和报价。水利水电安装工程造价管理控制的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。
关键词：水电安装；工程造价；价格机制
水利水电工程普遍实行工程招投标制度,这就要求设计单位和承包商及时测算出工程造价,以便于编制标底和报价。水利水电安装工程造价管理控制的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。 加强造价管理和控制，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。
1 加强水电安装工程造价管理与控制的重大意义
水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。1995年来，我国水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20%左右。发挥这笔资金的经济效益，对我国经济建设有着十分重要的意义。
（1）加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。
（2）加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。
（3）加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。
（4）加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。
2 当前水电工程造价控制与管理滞后的主要因素
（1）工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚，从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用，表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性，信息得不到充分有效的利用；软件开发重复、功能单一且智能化程度低，各软件之间相互独立，无法共享；互联网技术运用不熟练，没有统一的工程造价管理系统；多种计价方式并存；管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。
（2）工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。
（3）工程造价管理的监督过程不够完善。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
（4）工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
3 加强水电工程造价管理与控制的路径选择
工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作：
（1）加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法；加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资分开管理。
（2）加强水电工程造价管理，必须建立全国统一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
（3）加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务应用。
（4）加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统。工程造价管理网络系统的功能，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功能；管理终端数据库应具有全而整理、综合处理的功能；前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地发布各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从规划设计、施工管理到运营全过程自动化为目的的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵循统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，与各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、维护、信息更新，制定网络章程，要打破部门与地方界线，互相支持，科学分工，减少重复，发挥整体优势，建立健全网络服务机构。
4 如何加强水电安装工程的造价控制
一是坚持现行的工程量清单计价模式下的软件开发。二是由工程造价管理部门牵头，对各类软件（包括纯管理软件、造价管理软件及其他配套软件）开发公司进行资源组合，统一安排。三是根据统一的信息编号分类别、分层次进行计价、管理、网络操作等设计开发。四是对开发好的各类别、各层次软件进行组合，反复论证，最后推出全国统一的网络版造价管理软件，并定期更新。
参考文献
［1］黄忠武.论对水利水电工程造价管理的理性透析［J］2009.
［2］杨连生.水利水电工程地质［J］.2004.
［3］谢秀杰.施工企业如何进行工程造价管理［J］.2007.
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