浅谈建设工程项目的科学管理
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作者: 黄惠良
摘 要:建设工程项目管理是通过工程项目委托的管理公司对拟建工程项目预先进行周密细致的前期策划和工程立项以后的详细计划及工程实施阶段严格控制而达到对工程建设全过程的掌控。
关键词:项目组织;管理;机制;质量控制
1 项目管理的发展
20世纪80-90年进入了现代项目管理阶段,逐渐发展成为一个管理学科,理论与实践都有很大进步,它所涉及的已不再是传统的以工程建设项目为主的项目管理,而是适应现代社会中各种项目管理的理论和方法。特别是进人21世界后,随着信息系统工程、网络工程、软件工程的发展,以及大型建设工程和高科技项目开发等项目管理新领域的出现,促使项目管理在理论与方法上不断创新,从而促使项目管理快速发展且更趋现代化,项目管理的应用范围也越来越宽。
近年来,中国正在推行项目管理体制改革,并制定实施了《建筑法》《项目代建制》等一系列法律法规,在工程建设领域极力推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制,从而把项目管理工作迅速提高到一个新的水平。但勿庸讳言,以国际工程项目管理系统理论和成功经验来对照,我国现阶段的项目管理还有很多不够完善不够规范之处。
2 组织建设、合同、信息管理的重要性
2.1 组织建设与管理的重要内容
项目组织是工程建设项目管理的重要内容。随着我国经济的快速发展,国外设计公司的进入使勘察设计单位面临竞争激烈的建设市场。面对工程建设项目的长期性、复杂性、高投资的特点,为实现工程建设项目的投资省、工期短、安全适应的目的,需要一个高效和强有力的组织。近20年的实践证明,实行项目法人负责制和具有法人资格的企业的组织模式对工程建设项目进行管理是行之有效的。
2.2 合同管理的重要性
合同管理贯穿于项目建设的全过程,在项目建设的各阶段都必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务,是一个完整的体系。 合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容,在任何工程项目的建设过程中,其主体行为必定形成各方而的社会关系。除政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行为行使行政监督管理外,其他各方面社会关系都是通过“合同”这一契约关系形成的,如设计有设计的委托合同,施工有工程建设施工合同等。在工程建设活动中的投资控制、进度控制、质量控制三大控制,都是在受合同保护和制约下进行的。因此在项目建设策划应根据项目特点对项目合同进行分解,例如本人在学生宿舍楼的项目中,在项目策划对本项应该涉及的合同进行了如下分解,为项目建设阶段的合同管理确立了目标。(见表1)
2.3 信息管理的重要性
工程建设项目从方案设计到投产运营,会产生大量的文件、图表、数据等资料,这些资料的完整性、准确性和真实性决定工程项目的建设质量、问题查询、责任与追究、工程项目运营等方面。要对项目建设全过程中的有关信息进行收集、汇总、分类、归档。针对工程项目建设的工期长,信息、图表、文件资料分散、量大等特点,为确保信息的完整性,使用现代化的管理手段是必要的。如我单位就学生宿舍楼建设所采用的新型信息管理方法,大大提高了项目管理的效率和管理水平,具体体现在以下几个方面:
1)实现项目管理信息化可以实行信息管理的高度集成、动态查询、快速处理和资源共享;
2)项目管理信息化带动管理现代化,实现企业管理水平的跨越式发展。
3)项目管理信息化可以促进项目管理标准化、业务流程规范化,实现信息化与规范化、标准化、科学化的紧密结合,提高企业核心竞争力。
4)面对新形势下的挑战,运用先进的现代化管理手段与现代网络通信技术,推进集成化信息系统建设,达到管理层次扁平化,优化资源配置。
5)实现对项目异地实现零距离沟通与管理,提高生产力和管理效率,节省管理成本。
6)从项目建设的实际出发,整合项管理的所有要素,使原来项目管理整体零散和杂乱的状态,经业务再造和优化,有效地、科学地整合在信息化管理平台上,充分落实项目管理团队对项目有效管理与控制。
7)实现项目管理各层次、各部门相互间的数据交换和系统集成,满足不同的数据需要。
3 搞好投资及质量的目标控制是实现
项目建设最佳的效果途径
3.1 工程项目投资控制
随着工程建设投资主体的转换和市场机制的完善,做好工程项目投资控制工作,已成为工程项目建设管理的重要环节,实现项目建设最佳效果的有效途径。
(1)加强工程项目的前期工作。采用国际工程项目管理经验,实行工程项目咨询评估制度,将招投标工作委托给专业咨询公司,对工程项目进行评估,确保项目的投资效果。
(2)保证设计质量。勘察设计单位积极采用技术先进,经济合理的设计方案,提高投资估算和初步设计的质量。在设计过程中对产品质量直接控制,减少漏项、添项、定额套用不准确的现象,为工程项目投资控制打下良好基础。
(3)实行施工图限额设计。工程项目要以主管部门批准的初步设计概算为依据,以单位工程概算价格作为施工图设计的限额。施工图设计的工程量不得超过批准的初步设计,若施工图预算价格超过概算价时要分析原因,提出补救措施。超出的投资,应考虑在其它工程中进行调剂解决,使投资严格控制在概算之内。
(4)实行项目法人制。加强项目管理,将项目进行公开、公正的招投标:坚持建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方对施工图预算的会审制度;加强工程结算管理,按提供可靠的工程结算依据进行结算;加强合同规范管理,使项目纳入法制轨道,将项目投资控制在合理范围之内。
3.2 工程质量控制
工程质量控制包括勘察设计质量、施工质量、监理质量以及设备材料质量等。
(1)加强对人的质量控制。对参加工程项目建设的各类组织者,工程设计人员和操作者实行质量控制,调动他们的积极性,提高技术水平、管理水平和操作水平,为工程项目的质量控制奠定基础。
(2)选择最佳设计方案。从技术、经济、环保、安全等方面进行全面分析,选择最佳的设计方案。确保设计方案技术上先进、经济上合理、环保上新颖、安全上可靠,并有助于提高工程质量。
(3)加强工程质量管理。工程技术人员在施工阶段,要认真做好设计图纸会审、技术交底,协助建设单位(业主)和施工单位建立质量保证体系,召开各类质量分析会、优质工程鉴定会,提高职工的质量意识、市场意识和竞争意识。加强成本管理等手段,进行质量跟踪控制。
(4)进度控制。设计、施工、监理、竣工、投资计划的编制,按分阶段的时间目标,并以分项工程工期和系统的工期,按网络图的总体安排,以分系统的工期确保总进度。采用线性图表法和网络图法等手段进行技术控制、投资控制、质量控制,通过规划、协调等方法实现宏观控制。
4 引入市场机制,建立激励机制是确保工程项目建设优质高效
4.1 引入市场机制
做好人力、财力、物力的有效配置,在工程项目建设过程中的勘察设计、施工监理、物资设备等均通过市场规律进行协调、控制和管理。采用招投标方式选择设计、施工、监理单位;利用资金市场,按资本结构的要求,进行工程项目建设资金的筹措。采用筹资成本最小、风险最低、资本结构最佳的办法。同时,挖掘内部人力资源,利用外部人才市场,做好建设项目管理人才的最佳配置,确保工程项目建设优质高效。
4.2 建立激励机制
加强项目管理,项目法人企业应结合项目的特点,按市场经济模式建立一套完善的、高效的激励机制。改革劳动用工制度,实行公开、公正、公平的择优方式选择人才;改革分配制度,采用项目和质量挂钩的工资分配模式;制定完善的人才培训规划,提高各类人员技术和业务素质。
建设项目的实施是一个庞大的系统工程,需要建设单位( 业主) 、设计、施工、监理单位的相互支持和配合。能否协调好各方面的关系,决定着工程项目建设的投资、进度和效益。为此,建设单位和项目法人单位要认真贯彻执行国家有关政策和项目建设的法规。同时,充分利用法律性文件明确各方的权利、义务以及所承担的责任,切实抓好工程建设项目管理。
5 结语
现今建设领域的改革在不断的深化,各项制度逐步建立。目前建筑业在建设部的指导下,法制化、秩序化建设正逐步完善。建筑法、项目法人制、招投标法、招投标制、建设监理制的完善使工程项目的建设达到项目法人投资的最佳效益。
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