浅谈建筑工程造价预结算审核
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摘要： 近年来，随着建筑行业的迅速发展，对建筑工程造价的预结算审核工作也逐渐受到建筑单位的重视。工程预结算审核是对工程造价进行控制和确定的重要环节，也是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分。本文针对工程造价预结算审核的问题进行简要的探讨。
关键词：工程造价；建筑工程；预结算审核
建筑工程预结算审核是一门集专业性、政策性和技巧性于一身的综合性很强的一项工作，需要在工作中不断的实践和总结，只有不断进行专业知识和实践经验的积累，才能够适应不断变化的市场经济和不断发展的建筑行业的要求。建筑工程预结算要求编审人员对建筑设计和施工技术等专业知识具备较高的造诣，同时要具备相关的预结算业务素质。由于工程造价要涉及到的项目数量多且变动频繁，因此在实际工作中，由于计算基础不同、新技术和新材料导致项目内容的增多与变化、无法取得第一手可靠的数据等因素的影响，往往会使工程造价呈现出一些不合理性，这些都需要编审人员具备较高的综合素质才能够从容应对。
一、工程造价预结算审核的内容
建筑工程预结算审核就是预结算审核人员根据工程设计施工图纸、施工合同、招投标文件、施工技术规范、设计变更、图纸会审纪要以及施工期间产生的各种经济技术联系单和施工组织设计方案等资料，按照既定的计价方式，对已编制好预结算进行工程量、单价及相关计取费用方面进行审核，检查其正确与否，建筑工程预结算审核既包括编制单位如施工单位的自行复核，也包括专业审核机构和其他相关单位的审查，如建设单位、咨询单位和政府审计机关等。
1.工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差，其产生的原因既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，一般配正误差的产生主观因素占多数，负误差客观因素占多数。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏等方面。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，对某些有疑问的工程量，应采取现场踏，进行图纸与实物的比较，杜绝和防范不实际的开支。如在某些工程中，在施工时由于各种主观与客观因素的影响，实际施工做法与尺寸与图纸设计做法与尺寸可能有出入，期间又因各种原因未进行书面签证认可，结算时，施工单位就可能将已经取消或者实际施工时已进行了删减的项目，仍按原设计施工图纸进行计算，这样如审核人员不仔细核对图纸与实物的差别，便人为地提高了建筑工程的造价，因此，结算审核时，审核人员在接到资料后，应对送审资料进行仔细查阅，如发现有实际施工时可能与设计不一致的项目，应当注明 ，以便在现场踏勘时对实物的实际施工做法进行查验，例如：附属工程中的窨井、管线埋设等的实物常会出现与设计不一致的情况，而现浇结构中的天棚抹灰等工序通常会因精装修等原因而取消。
2.套用单价的审核内容
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：①、对直接套用定额单价的审核，要注意所套用的定额子目和设计图纸标准、实际施工做法是否要求相一致，如墙柱面块料基层抹底灰、砖胎模抹灰时，实际施工是一般抹二遍找平即可，不需压光，而浙江省03定额一般墙柱面抹灰定额子目是按抹三遍并压光考虑。②、工程项目是否重复套用。如浙江省03定额中砼墙柱抹灰子目中包括了107胶纯水泥浆界面剂，刚性屋面的细石砼防水层定额子目包括了随捣随抹光，石油沥青防水卷材和沥青隔气层的相关子目包括了刷冷底子油等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按浙江省94定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。③、对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性，如浙江省03定额的楼地面细石砼定额子目，定额子目中的混凝土是现浇现拌混凝土，而在一些大型项目中，实际施工时使用的混凝土很可能是商品混凝土，施工单位在编制预结算时，一般只对混凝土的价格进行换算，而其他人工、机械设备的消耗量仍按定额消耗量执行，如审核人员不经仔细考虑，就可能忽视了其中的错误换算。对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.费用的具体审核内容
费用的审核应当根据当地工程造价部门的规定，同时参考招标文件和施工合同等资料进行确定。在对费用进行审核时，应当注重其时效性，同时应当审核执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、价差调整的材料是否符合文件规定、计费基数是否正确、下浮率计算是否正确等内容，如在结算审核时，。
二、工程造价预结算审核的方法
建筑工程往往具有周期长、工程结构复杂、规模大等特点，而且有多次性计价的特点，因此，合理的审核方法就显得尤为重要。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度，常用的预结算审核方法有以下几种：
1.全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求，根据目前工程定额、施工组织设计以及相关合同等内容，对工程的数量、定额单价以及费用的计算进行仔细而全面的审核。全面审核方法实施的过程与施工图预算的过程基本相同。全面审核法往往被应用于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程或编制工程预结算的技术力量比较薄弱的预结算中。
2.重点审核法。重点审核法就是要对工程预结算中的重点部位进行审核，该方法与全面审核法类似，主要区别就在于审核的范围不同。重点审核法具有一定的侧重点，往往被应用于工程量较大而且费用比较高、工程结构复杂的大型工程中。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。
3.对比审核法。在建筑工程的施工过程中，往往会有在同一地区，需要工程用途和结构基本相似的两个或两个以上的工程，这时工程造价也基本相似，因此，可以通过对比和分析，找到同类工程造价预结算以及材料消耗的规律性，从而根据不同的工程类型和结构，不同的用途给予不同的消耗指标。然后根据这些指标，对需要审核的对象进行对比，发现不符合该标准的工程造价指标，针对这些工程进行重点的计算和审核。
4.分组计算审核法。该方法主要是将整个工程项目划分为若干个项目组，每个项目中给予一种审核方法，采用该审核方法的基础是具有相邻并且有内部联系的两项或者几项工程项目进行分组和编制，确保每个分组内的几个项目都有着相同或者相近的计算机基数，通过对其中一个分项的审查，就能够判断出其他项目工程量的准确程度。
5.筛选法。该方法是统筹法中的一种，通过找到部分工程在单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当需要审核的内容预算标准与该基本值表中的基本值不相同时，则需要对其进行调整。筛选法具有简单易懂、审核速度快等特点，但是其对于差错问题的解决能力还有待于进一步审查。
以上是预结算审核中比较常用的审核方法，当然，预结算审核的方法还有很多 ，其他一些用得相对较少一点审核方法在此不再做一一介绍，由于各单位审核人员所处的立场不一样，审核时的侧重点也可能有区别，在同项目中不同单位的预算所用的审核方法也可能不一致，通常一些大型项目的预结算审核会用到以上审核方法中的一种和几种的综合，
三、目前建筑工程造价预结算审核中存在的问题与相应的管理措施
1.预结算编审人员的专业技术水平和职业道德素质问题，企业应当着眼长远利润，采取经济与技术结合的手段，致力于不断提高预结算人员的编审水平。
比尔•盖茨曾经说过，如果可以让我带走微软的研究团队，我可以重新创造另外一个微软。由于建设工程预结算的审核是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作．该工作不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识．而且还要有较高的预结算业务素质，但是，在实际的工作中，由于种种原因，企业在建筑工程预结算编审中，并没有按要求设置专业技术水平过硬而又职业道德素质良好的编审人员，如很多施工企业和建设单位，为了节省开支，未配备全过程成本跟踪的专业专职人才，或即便配备，但配备不够，或由于种种原因，又经常更换，结果导致预结算编审中出现很多问题要么因某些方面的知识水平有限，查不出来，要么因对问题不清楚，没法查证，而不了了之，导致企业蒙受重大损失。如某厂房工程，施工单位为节省开支，因投标预算的编审人员和施工期间造价管理人员专业技术水平有限，且预算编制人员和审核人员又是同一人兼任，结果出现很多工程量漏项漏算，材料价格调差错误，费用取定错误，施工期间又有一些经济联系单漏签，给该施工单位带来了很大的损失。另外，很多预结算编审人员对建筑设计与施工技术等缺乏了解或了解程度有限，实际工作中，理论与实际不能灵活运用，这样预结算的审核过程中，和另一方就某些问题进行核对时容易在别人的忽弄声中出现错误。再有，在某预结算审核中，虽然审核的专业技术水平过硬，但由于其职业道德素质水平不高，工作责任心不强，甚至利用职务上的便利，与他人串通，给相关单位造成损失。另外，在现代建筑中，新材料新技术的应用日新月异，新规范、新标准也是不断出现，为适应现代建筑工程预结算编审工作的需要，编审人员应当接受专业培训或继续教育，及时了解这些新知识。还有，某些项目虽然配备了相关高素质的专业编审人员，但在项目实施过程中，缺乏经济与技术的有机结合，致使相关问题没有得到及时的解决，也使造价的合理性受到影响，如某大型项目的地下室工程中，很多240厚筏板基础的砖胎模本可用120厚砖胎模就足够满足要求，但因建设双方管理成本的预结算编审人员未参与现场施工组织技术方案的审核，而管理现场施工技术的相关技术人员又在审核施工组织技术方案时只基本上只注意到技术的可靠性，而对方案经济指标缺乏分析，这样便导致了巨大的人力与物力浪费。因此，为了提高预结算的编审准确度，不论是建设单位，还是施工单位或其他相关单位，都应当重视编审人员的专业技术素质和职业道德素质，并尽最大可能地做到经济与技术的结合，切不可因贪小利而失大谋。
2.预结算审核人员在审核方法上存在问题，审核制度不完善或执行不到位。
对于已编制好的建筑工程预结算书，如何进行高效率高质量的审核，应该视具体工程项目的复杂程度、建筑工程施工合同类型的种类、预结算编制单位和编制人员的业务能力水平、初审人员的业务能力水平以及审核人员自身的素质及所关心的预结算问题等原因而应采取不同的审核方法。然而，在现实审核工作中，很多审核人员在审核时没有明确的审核目标，甚至连合同或招投标文件也不去了解，接到审核资料后就不加思索地从头至尾地看，其结果是既花费了大量的精力，又没有审查出真正的质量问题。还有部分企业预结算审核质量管理体系混乱，没有制定合适的管理制度，或者虽然已制定了比较好的管理制度，但落实不到位，致使审核人员没有按规定的程序进行审核，或者在审核时没有责任心，敷衍了事。如很多企业，项目预结算编制人员又兼任审核人员。因此，为确保预结算的编审质量，各单位应该制定切实可行的编审管理制度和审核程序，并严格按规定的制度和程序进行审核.
3、预结算审核人员经济技术指标意识模糊，或经济技术指标细化程度不够，平时市场价格调研程度不够。
在很多建筑工程预结算审核中，由于审核限定时间和预结算编制水平，审核人员的技术力量等因素的影响，审核人员不可能采用全面审查法等审查方法，这样，为了快速又尽可能多地找出预结算中存在的各种问题，这样就需要预结算审核人员不仅要有较高水平的专业技术水平和预结算方面的业务能力，还要求审核人员对各种建筑结构的经济技术指标有深刻的了解，对材料市场价格的变化了如指掌，这样才能快速地找到预结算中出现的质量问题。或者虽说某些项目审核人员对预结算进行了全面审查，但由于疏忽等原因，难免不犯不错误，如果此时审核人员对各种经济技术指标的了解不深，就很难发现自己的错误，如工程量计算汇总时，因输入失误，致使汇总错误，但如果此时审核人员对这方面的经济技术指标消耗量了解不够，那就是前功尽弃。因此预结算编审人员在平时的工作中，应该养成良好的习惯，按一定的方式建立一个数据库，每做完一个工程的预结算编审，都应当仔细而详尽地做该项目的经济技术指标分析，并与其他类似工程的经济技术指标进行比较，或同一项目中用相关的技术指标进行相互比较，如用某项目每平米建筑面积的砼消耗量检查该项目单位建筑面积钢筋消耗量指标是否正常，如发现可疑的偏离，应找出偏离的原因。另外，预结算编审人员还应当经常深入材料市场进行调研，及时掌握各种材料的市场变化行情，特别是一些用市场价结算的材料和信息价上查不到的材料，要适时进行调研并记录，以提高审核价格的准确度。
结语：
工程造价的预结算审核工作是一门集专业性与政策性于一体的工作，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价预结算审核能力的不断提高。
参考文献：
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