三夏季节话防火

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　　【摘要】：历年来三夏季节火灾发生率一直居高不下，甚至呈逐年上升趋势，每年在麦收之前，各级消防部门都在大会和电视上不间断的开展三夏季节防火宣传，为何火灾仍然频频发生，笔者根据多年来所见所闻浅谈一下三夏季节火灾频发的原因及其遏制对策。
　　
　　关键词：三夏季节、火灾多发、焚烧麦茬、遏制对策
　　
　　目前，郓城县136万亩小麦已经成熟，从6月1日起，南部几个乡镇陆续开镰收割，进入6月中旬，全县21个乡镇都开始全面收割，我县消防大队的出警次数由月初每天5-6次也迅速猛增到每天20-30次，5部消防车全部出动，官兵几乎吃住在都在车上且疲于奔波，由一个火场转战到另一个火场，顶着炎炎烈日辗转在全县的乡镇农村，由于连续超负荷的工作，得不到很好的休息，基层的官兵们辛苦可想而知。据笔者调查，仅6月14日一天，大队共接警97次，有时候两个电话员连续接警都忙不过来，警笛声声、火警连连，历年来三夏季节火灾发生率一直居高不下，甚至呈逐年上升趋势，每年在麦收之前，各级消防部门都在大会和电视上不间断的开展三夏季节防火宣传，为何火灾仍然频频发生，笔者根据多年来所见所闻浅谈一下三夏季节火灾频发的原因及其遏制对策：
　　一、三夏季节的火灾特点
　　1、燃烧范围大。由于受传统耕作的影响，麦田、麦场之间防火间距较小，麦田与麦田间之间仅一条半米宽小道相隔，基本起不到防火分隔的作用。虽然麦场与麦场间有较宽的道路或沟渠分隔，但无法间隔飞火燃烧引起的蔓延，一旦发生火灾，燃烧范围大，过火面积有的甚至达几十亩。
　　2、火灾频率高。麦收季节，农民在处理麦茬秸秆时，往往采取焚烧的处理办法，由于麦收季节时间相对集中，造成三夏季节麦田麦茬火灾频发。2010年6月13日，郓城县武安镇张坑村一村民点燃麦茬，由于风大，迅速引燃周围邻居的麦茬，并向附近的未收割的麦田迅速蔓延，风借火势麦田大面积的发生燃烧，消防队到场以后展开扑救，并组织村民用铁锨扫帚扑打火苗展开自救，但围观群众无动于衷，事不关己、高高挂起，只是在旁边看热闹，这时忽然风向急转，形成飞火，并迅速引燃附近于庄村的大面积的麦田，这时看热闹的人们才反过神来，高喊着快救火，但未时已晚大面积的麦田火灾瞬间形成，几十家村民受灾，大家悲天伧地，后悔不已，纷纷痛骂烧麦茬的始作佣者。
　　3、蔓延迅速。麦收季节一般气候干燥少雨，太阳炙烤大地，温度极高，麦子所含水分低，麦穗表面积大，极易引燃。特别是露天燃烧时受风向、风力影响大，且麦田之间安全距离短，一旦失火成片燃烧，并迅速蔓延。其燃烧过程中产生的飞火还会造成多片同时燃烧，造成大面积燃烧，多点蔓延。
　　4、损失严重。麦收季节，一旦失火，往往都是农民一年的收成，损失大，对农民的感情伤害也很严重。另外，农民各家各户责任田往往连在一起，一把火有时一烧五、六户，易引发农民群众间的矛盾纠纷。有的农民在本农田内焚烧秸秆不仅蔓延到邻近未收割麦田，甚至蔓延到周围建（构）筑物附近，造成严重的经济损失。2011年6月13日14时，郓城县唐庙乡常庄村村民周茂金因点燃自家的麦茬，由于刮西南风，迅速引燃周围麦田，并殃及霍庄未收的大片麦田，共烧毁麦田102亩，受灾户数达二十余户，损失十余万元，给大家带来了很大的心理伤害，村民纷纷要求赔偿，并告到乡里，派出所将周茂金依法传唤，并责令家人赔偿众人的损失，周茂金自酿苦酒，后悔不已，但为时已晚。
　　5、扑救难度大。麦场和麦田一般地处农村，距消防队相对较远，道路狭窄且崎岖难行，消防车有时难以到达现场，主要以群众自发组织扑救为主，灭火时所需器材、设备往往准备不足，水源供给也无法满足火势控制的需要，对火势的控制、扑救难度大。
　　二、三夏季节火灾多发的原因
　　1、烧麦茬秸秆、公路打场是麦收火灾的主要诱发因素。
　　农民在收割小麦时为赶农节图快捷，或农机手为防备地面砖石损坏收割机，在小麦收割时往往会把麦茬留得很深。由于麦茬过深不利于秋季农作物的播种，再加上农民没有清除麦茬的便利工具，在农村还都在使用最原始的小铲刀铲麦茬，极为费力且不出效率，铲掉的麦茬又用途不大，还不如节省点时间去打工挣钱，为图省事，很多农民不顾有关部门再三强调还是冒险点火烧麦茬，如此极易引发火灾。随着秸秆逐步退出农民炊事燃料的角色，加上收割上来的秸秆出路不多，堆放在田间地头又影响农事操作，秸秆的处理问题便成为农民麦收期间的一大难题。由于对秸秆的处理政府还没有形成产业化运作，农民又不可能花费大量的劳动力和运输成本将其收集起来，因此将其焚烧就成了农民的唯一选择。据笔者调查，在今年三夏期间，郓城县消防大队共接警215次，实际出警168次，其中因烧麦茬引起的火灾就高达90%。另外公路打场也是麦收火灾多发的原因之一。由于部分农民图简单省事，图一时方便，只顾眼前利益，在公路上碾晒麦草，使成段成段道路铺满麦草。由于大部分车辆排气管无防火罩，排气管内未熄灭火星掉落麦草易引发火灾。车辆在行进过程中有时也会缠入一些麦草，由于此时麦草非常干燥，易和车辆设备磨擦引起火灾。另外，在车辆行进中，常会有烟头随车扔出，落入麦草内也会引发火灾。2011年6月16日中午，在郓城县武安镇至唐庙乡的公路上，一辆面包车因经过村民堆在公路上厚厚的麦草时，因猛加油门排气管打火将麦草引燃，不光麦草着火，车辆和里面的货物被彻底烧毁，幸亏司机跑的快，没有被烧伤，司机气急败坏和晒麦草的村民还打了起来，象这样的例子枚不胜举。但是没有任何人接受这样的教训，年年如此，老百姓还是不顾交管部门的三令五申，继续占有公路打场晒粮，法不责众，交管部门也是无可奈何。
　　2、农民消防意识比较淡薄，防火知识严重匮乏。
　　麦收期间，麦场内和麦田内经常可见农民群众吸烟，田边烧水、做饭等用火现象，笔者在出警中发现还有的村民开着自家的三轮车拉着严重超载的麦草，驾驶员和坐在车上的人员还若无其事的叼着烟卷，感觉真是愚昧可笑，不少儿童不知大火无情，在无大人监管时在田边玩火取乐。还有大部分农民群众对麦收期间的防火工作存在麻痹思想和侥幸心理，认为耕种了一辈子都没出事，无视管理人员的宣传教育，甚至有抵触情绪，依然我行我素。一般是火灾不发生在自己身上，是不会有感触的。只有火灾发生了，才会后悔受教育。2011年6月17日13时许，杨庄集镇中王庄村一王姓村民在麦田内因吸烟不慎将麦田引燃，由于当时有东风火势迅速向西蔓延，不光烧毁了邻居的三亩小麦，还引燃了邻居西边的养鸡棚，2000多只蛋鸡瞬间都成了烧鸡，给养鸡户带来了很大的经济损失和心理伤害。
　　3、管理体制和执法机制不尽完善。
　　麦收期间，专门从事麦场防火的管理人员极其短缺，基层防火管理人员大多是村民委员会的村干部兼职管理，即便全部出动，整天呆在田间地头，也难保做到不发生火灾。同时，针对农民麦收的防火管理，由于缺少专门的法律法规依据，大都只能以教育为主、行政处罚为辅。另外有关管理部门在管理过程中也缺少操作性强的规章制度，也不敢轻易采取行政处罚手段，执法工作难以开展。
　　三、遏制麦收火灾高发的措施及对策
　　麦收工作关系到农民群众的切身利益，关系到广大农村的社会稳定。笔者认为应从五个层面上加以重视、加大力度、发挥效能，压制日益高发的麦收火灾形势。
　　一要从县政府的层面上加强组织领导，充分发挥政府职能。目前，麦收火灾的特点是点多线长、面广量大，仅靠消防大队“单打一”势必杯水车薪、收效甚微；必须依靠县乡两级政府的统揽，在政府的统一领导下，联动各有关部门通力协作，才能取得期望的成效。当前，从中央到地方各级党委政府高度重视“三农”问题，大力构建和谐社会。消防大队要积极向县政府提议，将农村消防工作纳入“三农”议事日程和构建和谐社会规划范畴，对农业、公安、消防、科技、发改委、环保、文化、教育、司法、广电等部门工作职责进行细化分工，按照《山东省新农村建设消防管理办法》的有关规定，针对麦收季节火灾多发、高发的现状，结合本辖区实际，拟订切实可行的工作计划和工作举措；例如，制定本乡镇麦收防火安全规章制度，与乡镇政府、有关部门签订责任状，麦收前夕召集有关部门召开专门会议，明确分工和工作责任，研究会办应对措施，协同配合、齐抓共管、统一行动。农业部门组织农业技术人员加强田间指导，在农业技术培训过程中教育引导广大农民合理处理麦草，加强对农业机械的管理和调配，禁止随意燃烧等不安全行为；文化、科技、教育、环保等部门在下乡活动中可以将消防安全知识贯串其中，通过文艺演出、科技宣讲、学校教育、环保宣传、报纸电视广播等多种形式和平台，教育引导农村群众关注麦收防火工作，入脑入心转化思想认识，自觉防范火灾事故，切实行动起来，采取有效措施，压降麦收火灾高发势头。

　　二要从部门的层面上加强牵头协调，发挥公安消防部门的主导作用。消防大队作为牵头职能部门，要主动向县政府汇报本县麦收火灾高发的形势，提出应对措施和工作方案，在相关部门之间发挥桥梁和纽带作用，按照县政府的统一部署，围绕压降麦收火灾这一目标，大力协调相关职能部门共同开展好麦收防火工作。组成工作组定期对各乡镇麦收防火工作进展情况进行检查调研，对各乡镇、各部门的工作提出意见和建议，提请县政府加以解决，从宏观上、条块上推进麦收防火工作在本地区扎实开展。消防大队要利用参与麦收火灾扑救、深入农村开展消防检查等时机，开展麦收防火宣传，发挥主流媒体消防专栏、专版的阵地作用，大力宣传焚烧麦茬的危险性、危害性，报道麦收火灾案例；组织派出所消防民警、乡镇安全干部开展专门培训，讲授消防法律法规和麦收防火常识，一般麦收火灾的扑救和火灾责任事故的查处等有关知识，充分发挥基层公安派出所、乡镇安监办的职能作用，加大农村消防安全管理力度，下大力气整治农村乱烧麦茬的行为，及时查处麦收防火违法案例，要及时曝光违法违章导致麦收火灾的行为，重点打击故意、随意燃烧麦秸引发火灾导致财产损失和人员伤亡的责任人，教育警示广大农民群众引以为戒，自觉预防火灾事故。
　　三要从基层的层面上加强宣传教育和预防控制，发挥乡镇政府、村委会、村民小组等基层组织的靠前作用。麦收前夕，通过有线广播，张贴宣传海报、挂图，设立宣传橱窗、板报，悬挂张贴横幅、标语，散发宣传资料和宣传手册，制订《村民防火公约》等形式，在农村群众中大张旗鼓的开展消防法律法规和麦场防火常识的宣传教育活动，重点要教育引导广大农民认识到燃烧麦秸的火灾危险性，告知过失引起火灾的严重后果和应负的法律责任；乡（镇）、村、组要组织治保会、治安巡逻员、志愿消防队员开展巡防检查，发动群众及时举报违法违规行为，开展事故警示教育，在思想上让广大农民群众提高警惕，杜绝随意燃烧麦秸的现象，从源头上加强对麦收火灾的预防和控制。
　　四要从灭火的层面上加强农村多种形式消防队伍建设，充分发挥其在扑救麦收火灾中的作用。平时，派出所保安联防消防队和村组义务消防队要认真做好就近扑救麦收火灾的各项准备工作，联防消防队要组织学习麦场火灾扑救业务理论，掌握制造防火隔离带、供水扑救、组织群众自救、疏散救人等基本战术，加强车辆、执勤器材及手抬机动泵的维护保养，认真落实执勤值班制度，对群众义务消防力量人员组织和日常管理，开展好“传、帮、带”，确保一旦发生火灾能够快速反应，就近组织进行有效扑救。
　　五要从科技的层面上加强对农副产品的深加工和再利用，充分发挥高科技在农业现代化进程中的作用。政府及有关部门要充分利用市场经济规律，做好扶持和引导工作，发挥社会资源优势，加强对农作物秸秆科学回收利用的开发和科技创新。通过有偿置换、微生物发酵、工业化回收、产业化深加工等形式，拓展农业生产链，提高农作物秸秆的利用率和附加值，从根本上改变农民焚烧麦草实现秸秆还田的陋习，在不影响土地肥效、消防安全、环境保护等因素的前提下，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，大胆尝试、勇于探索，改进创新农业生产模式，为农民增收、农业增效、农村发展服务，真正为广大农民办实事、办好事。
　　
　　【参考文献】：《农村防火规范》GB 50039-2010
　　
　　作者简介：本文第一作者王春晓（1970-），男，山东郓城人，山东省郓城县公安消防大队工程师，主要从事消防监督管理和火灾事故调查工作，郓城县金河路南段，274700
　　第二作者王光东（1969-）男，山东惠民人，菏泽市消防支队防火处处长，负责全市防火工作，菏泽市八一路中段，274000
　　
　　

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