浅析我国土木工程的施工项目管理

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　　摘要：我国土木工程的施工项目管理，长期以来一直套用前苏联计划经济的管理体制，形成了以固定行政建制为对象的生产经营方式。随着时代的进步，我我国企业的施工项目管理必须进行改革，本文正是针对这个主题，联系实际分析项目管理存在的主要问题及原因，并指出完善我国施工企业的施工项目管理机制的对策。
　　关键词：项目管理 问题 原因 对策
　　随着时代的进步，我国的土木工程业发展迅速，在这项事业中施工，施工企业的项目管理是是土木工程中的重中之重。项目是施工企业利润的源头、信誉的窗口，施工项目管理的好坏决定着企业的市场份额，只有占领更多的市场份额，施工企业才能不断发展壮大。因此，对施工项目的不断研究是土木工程施工企业发展的长远战略需要。
　　一、 施工项目管理存在的主要问题
　　改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业发展都非常迅速。在发展过程中，工程项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量、安全形势依然严峻两大问题。
　　1. 项目法人制的落实不明确
　　现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作，有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人，再加上国有企业的领导实质上是上级任命的，今天干这个事，明天还不知道会被安排去干什么，所以，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。
　　2. 招投标管理不规范
　　招投标管理不规范主要表现为两个方面。首先，地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中存在弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重；其次，承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
　　3. 工程监理面窄，素质有差距
　　工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌、隧道掉拱等“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
　　4. 建设资金不能有效地运用到项目中去
　　由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。
　　二、造成施工工程项目管理的原因
　　1.管理体制与工程项目管理的特点不相适应
　　工程项目的主要特征是它的单件性和永久性，这就决定了要全过程的综合性管理，决定了要进度快、成本低、质量优、安全好，决定了要强约束的控制性管理等等。然而，我国项目法人制度的建立比较晚，有的项目还没有建立，有的形式上建立了，实质上还有较大缺陷。比如现在不少项目是政府贷款建设，有的是政府办的企业筹资建设，筹资、贷款是一个单位，组织建设是另一个单位，交付使用后的运营管理和还贷又是一个单位，势必造成筹资、建设、运营、管理、还贷各阶段责任单位和责任人的责任断档。施工企业的领导层和项目经理实质上是委任制，上级叫你干你就有责任，不叫你干就无责任，且无严格的责任约束，因而考虑问题往往缺乏系统性、长远性。这样，短期化行为就自然形成。
　　2.工程项目管理中的责权利脱节的现象明显
　　由于我国企业特别是国有企业的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后，责权利脱节、有责无权、责利不匹配，大锅饭的分配形式等普遍存在，没有形成责权利有机统一的机制，在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。反映在项目管理中，将直接影响项目管理的精细程度，这是造成工程项目管理存在问题的一个深层次的原因。
　　三、完善施工项目管理运行机制的对策
　　1.建立承揽任务拓宽市场的激励机制
　　企业没有任务，就没有项目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭，员工就要失业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务。
　　2.落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制
　　通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。
　　3.坚持以人为本的用人机制
　　实践证明，项目管理成也项目经理，败也项目经理。所以，要通过竞争和各种形式选择德才兼备的项目经理和项目总工程师，组建精干高效的项目经理部，这是搞好项目管理非常重要的条件。
　　4.坚持以制度明确的规范管理机制
　　施工项目管理，工作千头万绪，要通过明确企业层、项目经理层、作业层的责任，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能保证项目管理工作有条不紊地进行。
　　5.建立企业内部市场化运行的营销机制
　　一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。
　　6.坚持责、权、利统一的分配机制
　　要真正打破大锅饭，对作业层，按照工序单价承包核算，按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬，对项目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。只有做到责、权、利的统一，才一能使员工有压力，才能增加责任心，才能调动积极性。
　　土木工程施工项目管理的全过程是一个系统的、有机结合的过程，从投标承揽任务、项目经理部的组建，到编制项目管理实施规划，搞好进度、质量、安全、成本控制，加强生产要素、合同、信息和现场管理等缺一不可，必须十分重视各环节的工作，才能提高工程施工项目管理的总体水平和效果。
　　参考文献：
　　[1]严薇.土木工程项目管理与施工组织设计[M].人民交通出版社，2009.10.
　　[1] 李远富.土木工程经济管理[M].西南交通大学, 2008.3.
　　[1]黄金枝.工程项目管理[M].上海交通出版社，2006.5.
　　
　　
　　

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