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简析工程实施阶段造价控制

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  摘要:随着当今社会的飞速发展,经济形势变得复杂多样化,工程造价控制也日益突出。本文笔者综合概括工程施工阶段造价控制的方法、着重点,针对实际施工中遇到的各类问题提出相关的解决措施。
   关键词:工程实施阶段;造价控制;方法
   建设工程随着工程量清单计价的推行,工程价格(主要是工程量清单项目综合单价)在工程实施前虽已基本确定,但由于建设工程价格的特殊性和复杂性,加上工程在实际施工过程中经常会碰到一些突发性情况,有些情况是可以预见并已在工程合同中予以明确的,另有一些情况则是不可预见及合同未能明确的,不论这些情况在施工合同中是否明确,如果没有对这些发生变化项目的造价进行进行及时的监督控制,就有可能增加造价并在事后的结算中出现纠纷。因此,在工程实施过程中,对实际发生各种变化的项目,进行造价控制是非常必要的。
   一、设计阶段的造价控制
   工程造价控制贯穿于项目建设全过程,而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头,此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化,起到事半功倍的效果。有关数据表示,初步设计阶段对投资的影响约20%,技术设计阶段对投资的影响约40%,施工图设计准备阶段对投资的影响约25%。很显然,控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中,可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
   在设计阶段,一般采用方案比选和限额设计的方法对工程造价进行控制。设计方案的比选,通常是运用价值工程原理,按照经济效果评价原则对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价,从而选出环境上自然协调、功能上适用、结构上先进、造型上美观和经济合理的最优设计方案,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价。
   限额设计是控制工程造价的主要手段之一。在工程设计阶段,各专业应当在保证达到使用功能的前提下,按分配的资源限额控制设计。例如装饰工程通常是通过调整设计标准、材料品种与档次、施工工艺等内容,使得最终确定的方案符合造价控制的目的,满足使用要求。
   此外,在满足限额设计要求的前提下,提高施工图设计深度,减少设计变更,达到准确确定工程造价的目的。
   二、招标投标阶段的造价控制
   实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措,对于择优选择承包单位,全面降低工程造价,进而使工程造价得到合理有效的控制,具有十分重要的意义。
  招投标制度是投资方控制工程造价的有效手段。招投标阶段的造价控制,一般从以下几方面入手:第一,招标文件要充分体现工程造价要求,应将质量、工期、安全、健康、环保等管理目标及要求及可能影响工程造价的其他因素,在招标文件中全面体现,以保证投标人准确报价。招标工程量清单项目表述要准确完整,工程量计算准确,尽量减少暂定项目,以防日后工程造价追加。第二,重视询标工作,排除可能存在的非实质性、欺骗性以及明显低于成本的不合理报价,采用合理低价法确定中标人。第三,恰当选择合同类型,对于合同中的条款,要充分考虑风险因素,合理规避风险,防范不可预见的经济损失。
   三、施工阶段的造价控制
   1、变更签证控制
   由于工程建设的周期性长、涉及的经济关系和法律关系复杂,受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。施工阶段造价控制是持续时间最长的,一般较为复杂多变。在施工过程中,引起变更的原因很多,如工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。因此在施工过程中,必须严把变更、签证关,严禁通过设计变更扩大建设规模、增加项目内容等,对必要的变更做到先算帐后花钱。变更发生后及时计算增减的费用,随时掌握项目费用额度。
   2、材料费控制
   工程材料一般占工程造价的50%左右,而且材料价格变化幅度较大,受市场供求影响而波动,所以控制材料费是施工阶段造价控制的关键环节。尤其在合同中没有明确材料价波动费用承担问题,业主往往压低价格,承包方则选择低质材料,给工程质量带来严重影响,给造价控制造成很大困难。因此,材料费的控制就显得尤为重要。在施工过程中,造价控制人员要督促施工单位,根据施工图预算,以定额消耗为依据,制定材料消耗指标,要及时准确地进行材料成本核算,在材料使用过程中,制定一系列的奖惩制度,鼓励材料合理节约使用。
   3、合同控制
   合同是施工阶段造价控制的依据,对造价的控制起着很重要的作用。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作。例如发生工程变更时,尤其是发生变更调减时,应随即调整合同价款,避免按照合同价款比例超付工程款。在施工过程中,索赔事件的发生是难免的,要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定,索赔计算是否合理等,从主动控制的角度出发,加强日常的合同管理,落实合同规定的责任。
   四、工程竣工结算阶段的造价控制
  1、工程量
  建设项目竣工结算应从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用。工程量是计算工程造价的基础,重算错算工程量是施工企业加大结算费用的惯用手段。在审核过程中,对主要材料应当进行实地测量验证,对隐蔽工程,不仅要核对施工图纸查验施工记录,还要询问施工监理,一定要核准规格、数量。在计算工程量时,应严格按照工程量计算规则进行计算,谨防承包人故意混淆概念。
   2、工料消耗量
   有的施工企业在编制结算时,对变更的项目,故意选择工料消耗量高的相似定额或故意调高工料消耗量,以达到隐性增加结算费用的目的。随着新材料、新工艺、新方法的不断涌现,原有工料的消耗量标准已不再适用,高估冒算便有了可乘之机。做为造价控制人员,应深入施工现场,了解调查新材料、新工艺、新方法在施工中的实际消耗量,对有参考标准的,参考执行。如果承包合同是固定单价合同,其工料消耗量应按原投标文件标准执行,不得随意调整。
   3、变更、签证
   造价控制人员首先要审核工程设计变更、签证等资料的合法性与有效性,所有工程变更、签证应取得设计单位的认可和监理工程师签认。凡引起工程费较大增加的工程变更或签证,必须征得业主同意,杜绝一些不合理的变更签证。其次要按合同及相关计价规定,合理确定变更价款,这一点审核时应特别重视,承包商往往不按合同约定的关于变更价款调整的规定执行,而对自己有利的按合同约定执行,不利的则重新计算综合单价。最后就是对变更部分的计价项目进行核对,审核时将发生的变更、签证等资料与竣工图纸相对照,做出增减对比表,不能遗漏。
   综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程,在工程建设的各个阶段,实施要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设周期中的重要消息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度提高建设资金的投资效益,力求做到技术先进条件下经济合理,在经济合理基础上技术现金,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。


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