试论建筑工程质量管理与控制
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摘要：建筑工程作为一项系统工程，涉及到的环节复杂，牵扯到的单位众多。本文从勘察设计单位、建设施工单位、工程监理单位和政府建筑监督单位等多方参与建设活动主体的角度出发来论述各个主体对建设工程管控的影响，进而为建筑工程管控如何实现有效、规范提出自己的意见。
关键词：建筑工程；质量管理；质量控制
百年大计，质量为本。近年来，随着城市化和工业化的快速推进，建筑行业得到了空间的发展。作为一项系统工程，建筑工程在快速发展的同时也滋生了许多问题和弊端。建筑工程质量，尤其是关系生命安全和生活质量的住宅楼质量成了广大群众日益关注也是批评较多的社会焦点，如被公众广泛诟病的“豆腐渣”工程、上海“楼歪歪”报道，还有体现工程质量最具说服力的建筑寿命问题等等都在建筑市场高度繁荣的背景下逐渐暴露出来。建筑工程市场乱象丛生，究其原因还是源于“九龙治水”造成权责不明以及建筑工程企业的资质与实际能力不符。追根溯源，要从勘察设计单位、建设施工单位、工程监理单位和政府监督单位等多方面综合治理，理清权责，强化责任意识和质量意识，严格执法，这样才能实现对建筑质量工程的有效管控，从而促进建筑市场规范有序的运行。
一、把关好建筑勘察设计单位
勘察设计作为整个建筑工程环节的龙头，对工程的布局走向以及能否真正契合用户的意图并最终按照用户的意思成型起着至关重要的作用。现阶段，“以人为本”应是建筑勘察设计单位的追求，反映出当下人们对建筑实际功能的需要，符合当前社会发展水平和工程技术要求，因此，超标准设计和落后时代要求的设计都是不可取的。由于目前建筑市场的兴旺带动勘察设计单位如雨后春笋般冒出，因市场门槛准入问题和建筑市场相关规范性政策的滞后跟进，致使建筑市场里的诸多勘察设计单位鱼龙混杂，以次充好，许多设计人员本身素质不过关，资历不足于担任重大项目设计依然横行建筑市场；许多达不到相应资质的单位纷纷进入市场，劣币驱逐良币，搅乱了市场；最严重的是，由于对设计单位的设计缺乏事前评估审查，忽视了质量的源头控制，导致工程项目在初始阶段便走偏了方向，事中又对质量工程的监督缺位，错过了纠偏的最后机会，最终酿成了问题工程，造成了巨大的损失。
失之毫厘，谬以千里。设计水平决定了工程的水平，设计院设计上的差之毫厘，就将导致工程质量的谬以千里，这种源头工作的失误最终会带来结果上的灭顶之灾。因此，对勘察设计单位的严格把关，促使设计单位自身净化，显得尤为根本。对政府而言，要首先整顿建筑市场秩序，严格勘察设计单位的门槛准入，展开对建筑设计单位的资质审查和实力评估，清除不合资质或资质与资历不符的单位。建立警告、备案等市场监督跟踪机制，并公之于众，促进企业实现自我规范。对设计单位本身而言，提升自己设计人员的素质，提高工程设计水平，本身也是提升行业竞争力的根本路径。另外，加强设计单位内部人员部门间的协助分工，防止因信息不对称和多头推进等影响设计质量。在当前对设计单位设计质量监督缺乏有效第三方介入的现实下，加强对工程源头的管控，还需要政府主管部门外部监督和设计单位自身的内部监督双管齐下，毕竟工程勘察设计的重要性是任何参与单位都不能忽视的。
二、多头并举加强对工程施工单位的质量管理
1、制度先行，确保工程施工单位有章可循
毫无疑问，没有一套针对性的规章制度，企业活动的随意性将导致市场混乱不堪。因此，建筑企业要搞好工程质量，必须有一套健全的规章制度，也即一套针对施工单位的质量体系。质量体系是为实现质量保证所需要的组织结构、程序和过程。对施工单位来说，在市场经济环境下，针对它的的质量体系是客观存在，无规矩不成方圆，关键在于它是否科学、健全、实用，是否与国际质量体系接轨，如ISO9000、GB等质量标准。当前各施工单位，要在大的政策框架下，结合企业的实际，建立文件化的质量体系，并强化文件控制，注重文件执行上的可操作性已经持续有效的运行。总结一句话，客观实际、注重过程、持续改进，确保有效。
2、宣贯质量意识。
哲学上讲，意识反作于客观物质。强化质量意识是提高工程质量的思想基础。我们可以认为，质量意识是人们对质量认识和态度的综合反映，是保证质量工程的前提，也是实现建筑质量有效管控的第一道关口。促使施工人员牢记质量意识并内化于心，一要采取激励措施，通过开展质量竞赛，评比质量能手等形式，给予一定的物质奖励。透过公开表彰，先进事迹宣讲等形式激发员工的荣誉感和责任感。二是落实惩罚退出机制，对在质量问题上玩忽职守的领导干部和麻痹大意的员工给予惩处，严重的劝退，促使大家绷紧质量安全这根弦，牢记“质量就是企业的生命”的责任意识。三是借助各种载体进行质量安全的宣贯活动，通过反复宣传、培训教育，工程质量评比等措施促使质量意识内化于心。
3、实行质量预控，确保工程各环节不打折扣
“凡事预则立不预则废”。质量预控是针对具体工程施工各个环节的预先布控。工程施工环节作为做个工程活动的关键环节，是具体实现工程质量有效管控的主要集中点。工程施工环节本身牵扯面大、头绪多，而且关键部位多，对工程质量的考验也最大。因此，对施工各个环节都要严格预控，从工程项目的编制、质量目标值确定到施工过程的步骤明确和任务部署、设计各承载部门的权责明确与资源分配，再到项目进程过程可能遇到的突发事件的预案等都需要加以考虑，充分准备，不折不扣地落实， 确保质量体系的优化和工程质量的优良。
三、里外监督，守好最后一道关
1、完善监理制，突出监理职能
监理单位是建筑工程单位的伴生产物，有建筑施工单位，必然也有相应的监理单位，以便对施工单位进行监督。由此看来，监理单位是保证工程施工单位不折不扣落实质量安全的一个针对性制衡力量，有其存在的合理性，事实上也是当前建筑市场对施工单位进行专门监督的主要力量。然而由于市场体制发育不健全等原因，监理公司自身的发育面临着许多问题，主要是作为第三方的监理公司独立性不够，监理公司往往由施工单位聘请，但监理方并不是完全听命于施工方的指挥，与此同时，根据监理工作职能的规定，施工单位的主要职责是对施工单位的质量行为进行监督，但现实是，监理方收了施工方的钱，自然多多少少在许多地方要迁就施工方，正所谓“拿人的手软”。第二个问题是监理市场的鱼龙混杂导致监理公司间的恶性竞争，以压低监理费和通过关系中标工程，破坏了监理行业正常的竞争机制，致使监理市场陷于混乱。监理方的缺位无疑会对工程质量的监督形成严重的干扰。因此，当务之急是加强对监理公司的规范化管理，强化监理公司的中立性，对监理行业竞争建立一套规章制度加以有序的引导，如对监理工程师资格认证审查，并建立淘汰机制，逐步提高监理公司的自身素质，进而提高监理工作质量。
2、政府主管部门要行政作为
政府建设主管部门对建筑市场的管理权限主要体现在对建筑工程单位颁发从业许可证、施工许可证和使用许可证上。颁发从业资格证是核实看勘察设计、施工、监理等建筑活动参与者资政的一道重要关口。施工许可证是针对工程施工单位颁发的资格证书，而使用许可证是建筑工程工程交付前颁发的资格证书。从中我们可以看到，政府躲过颁发证书，从而对建筑活动的前、中、后整个环节进行资质审查，实际上也是一种监督。因此政府必须行政作为，严格谨慎颁发行业资格证书，确保优质的企业进入行业，为保证工程质量的优良打好伏笔。
四、结语
本文简要分析了当前建筑工程存在的一些问题，从把好勘察设计源头关、加强施工队伍施工质量和强化事中事后监督等角度提出了针对性措施。建筑工程质量关乎百姓的福祉，只有加强对建筑质量的有效管控，老百姓才能住的舒心，建筑业才能健康永续发展。
参考文献：
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