县级供电企业安全生产风险管理体系建设经验之谈

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　　摘要：自2010年以来，在广东电网公司创建国际先进水平供电企业旗帜的带领下，广东电网清远连州供电局（以下简称连州供电局）迅速转变观念，通过大力推进安全生产风险管理体系暨规范化建设，在生产过程中有效运转“三大机制，一个系统”，重点抓班组、抓现场、抓过程，不断强化队伍建设及增强执行力，不断丰富企业安全文化，使得该局安全生产管理水平得到进一步提高，并继续保持一个稳定的安全生产局面。
　　 关键词： 供电 企业；风险 管理 体系建设
　　 1、引言
　　 “安全生产，预控风险，持续改进，可靠供电”是清远供电局2010年底发布的安全生产方针，这个安全生产方针融合了国家安全生产方针及国家安全生产法律法规要求，贯彻中国南方电网公司“一切事故都可以预防”的安全理念，按照广东电网公司“七个统一“规范化管理要求的准确定位。连州供电局认真承接这个安全生产方针，通过推进安全生产风险管理体系暨规范化建设来努力打造成本质型安全企业。笔者是该局安全监察部副主任，也是该局推行安全生产风险管理体系建设的骨干，就当前县级供电企业在硬件和软件资源相对不足的情况下，谈谈如何开展安全生产风险体系建设，并将该局的一些经验做法予以大家一同分享。
　　 2、局部状况及未来展望
　　 连州局安全生产风险体系建设从2010年4月召开启动大会以来，一直按照广东电网公司、清远供电局体系建设推进方案的要求，逐步推进，并在2011年3月份顺利完成了体系的第一次内审工作，虽然第一次内审的成绩不甚理想（过程管理得分46分）。通过这次内审，令该局看到了体系建设的实际运转情况和广东电网公司、清远供电局的要求还存在很大的差距，但也为该局筹划下一步的工作提供了可靠的依据和明确的方向。体系经过一年的运转，期间也取得了一定的成效，使该局的安全生产管理水平得到了不小的提升，但是由于该局属于县级供电企业（也就是县级子公司），硬件和软件资源相对不足，在体系开展过程中存在着诸多的难题。在这种情况下，该局通过做好5个方面工作，使体系建设得以稳步推进：
　　 （1）、是加强体系相关培训。在2011年，该局在员工安全生产教育培训计划中，增加了体系方面培训比重（其中包括去年已开展过的安全区代表、事故事件调查员、作业风险评估等体系培训），目的就是为了使员工对体系建设加深认识，懂得如何去开展体系建设。使员工从以前的“要我开展体系建设”到“我要参加体系建设”的转变。同时，还利用企业内部网页、宣传栏、EIP、短信息等全方位大力宣传开展体系建设，以此来推动该局安全生产风险体系建设开展。
　　 （2）、与绩效挂钩，建立起奖惩制度。今年，该局将体系建设工作与每个员工的绩效挂钩，将体系建设成绩以及完成工作进度情况作指标（如年终外审成绩）列入了各岗位的绩效合约。并加大对体系运转情况不佳单位的督促、指导力度。建立内部帮扶机制，让先进帮助后进、后进追赶先进。
　　 （3）、扬长补短，避重就轻。通过体系推进办与省公司体系指导中心专家的系统诊断，该局目前存在办公条件差、生产经营资金短缺、员工素质偏低等问题，但是该局准备在一些相对弱势的体系管理要素的落地和策划方面多下功夫，做到这些弱势要素在PDCA四个环节上的PCA三个环节上得高分，以顺利完成该局今年体系评级两钻的目标。另一方面，全力做好相对于四大风险评估、安全区代表巡查和纠正与预防这些与硬件和软件资源不足关系不大的主要要素及机制，争取使这些要素及机制成为该局体系建设工作上的亮点。
　　 （4）、将体系建设与强基、达标工作相互结合，互助互利，协调推进。体系建设和强基、达标工作存在许多共同的地方、可以互为对方所用，因此该局也把体系建设和强基、达标工作结合起来，共同策划、共同发展。
　　 （5）、对于目前该局供电所体系推进进度缓慢的实际情况，该局推进办、安监部积极与指导中心专家联系，并展开认真的调查和分析，确定对供电所目前日常生产业务工作进行一次梳理，并按照人事部下发的岗位说明书，要求供电所将日常生产业务工作严格按照相应的体系建设标准来执行，以达到体系运转的最基本要求。
　　 3 、结束语
　　 总而言之，安全是永恒的主题，也是电力生产管理最基本、最基础和最重要的内容。绝对不能放松安全生产管理的力度，只有通过长期有序的推进安全生产风险管理体系暨规范化建设，才能打造出安全生产更加坚固的防线，进一步推动企业安全发展。

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