浅谈水利工程施工管理中的问题与对策
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【摘要】发展水利工程是一个国家充分体现其经济建设职能的途径之一。高质量的水利工程施工有利于其发挥巨大的社会价值，并且可以保证水利工程的整体使用寿命。水利工程施工中的管理，是水利工程施工中比较复杂的一项工作并有着重要的作用。认真做好水利工程的管理工作能够为水利工程正常开展建筑施工以及提高水利工程的质量提供一定程度的管理保障。不过从目前的情况来看，我国的水利工程施工管理工作还有待完善，其中出现的一些问题还要得到进一步的克服和处理。本文根据水利施工管理工作的特点，分析探讨水利工程管理的工作内容与特征，针对实际出现的问题提出相关的对策措施。
【关键词】水利工程；施工管理；对策
发展水利事业，促进水利经济进步的一个重要的硬件保障就是高质量的水利工程。水利工程质量的好坏，以及其建设与管理工作在国民经济与地方经济的发展进步中起着不可替代的重要作用。认真研究水利工程施工管理工作能够对提高我国水利工程管理水平带来一定的帮助。
基本建设市场正在不断的得到规范，将“项目法人化”、“招投标完善化”以及“施工监理化”这三项核心内容在施工过程中加以推广，进而使得施工管理的重大作用在整体工程实施建设的过程中得到充分的显现。工程施工管理的最主要任务就是利用管理施工合同或者管理工程质量等这些方法措施来最大限度的减少工程投入，同时取得属于自己的合理理回报。考虑到工程施工管理是复杂程度较高的工作，其本身也是一个系统化的工程，故而工程施工管理没有太多可以遵循或者模仿的“规范准则”。笔者总结多年以来在水利工程施工管理的实践中所取得的宝贵经验，分析得出一些规律性的方法与模式，对工程施工管理产生的一些问题进行探讨研究，进而为我国的水利工程建设做出自己的贡献。
1水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理是特别复杂的一个系统工程，有很多的影响因素。我们必须了解并掌握工程施工管理的一些特点，从而才能够在工程实践中做出相应的科学工作计划，顺利完成工程施工的管理工作。工程施工管理的特点主要有以下几点：
1.1学科范围大。水利工程施工管理工作主要是管理学知识，同时还涉及到地理、经济、法律、气象等学科。
1.2 涉及面广。工程施工与其他领域有着很大的交集，例如建筑、水利、电力、矿藏等方面。
1.3 相关法律法规多。在工程施工的初始阶段会有《合同法》的应用，施工的过程中有水利、电力、土地等相关的领域的法律法规的应用。
1.4施工地区差异大。我们国家地域辽阔，全国各地有着不同的经济环境，社会环境，在地广人稀的地方，例如内蒙古、新疆等地区其一个县甚至一个村都会有着不同的社会经济环境。施工人员经常说的环境的好坏容易，通常说的是一些地方比较容易进行施工管理，一些地方进行施工管理的难度比较大。其中就包含了社会经济环境不同这一因素。
1.5影响因素的不确定性。影响工程施工的因素大致可以分为两类。一类是自然因素，另一类是人为因素。
1.6 没有比较一致的量化标准。施工管理的表现形式的千姿百态的，很难进行精确的判断，这就给工程施工管理工作带来较大难度。
2水利施工管理的主要内容
水利工程施工管理主要包括施工前的管理、施工中管理以及施工后管理三部分。
2.1 水利工程施工前的管理
作为水利工程施工管理的重要组成内容，施工前的管理是关于编制招投标文件、签订承包合同以及合理预测工程成本并签订周密合理的施工合同的工作。
2.2施工中的管理
要做好施工中的管理首先要认真做好施工图纸的审核并确定合理的质量成本目标，其次是及时办理进程结算，优化施工设计，还有就是做好劳务费用的审核与签证工作，加强对材料成本的控制管理。
2.3 施工后的管理
工程竣工后首先要进行工程资料的整理，其次要加强竣工结算管理，包括对应收账款的管理。
3 水利工程施工管理工作存在的主要问题
3.1 安全措施不全面
目前在我国的水利工程施工过程中依然存在着一定的安全隐患，详细的介绍主是管理模式的效率低下。在工程施工企业的管理的进程中，没有充分认识到工程施工安全管理的重要性，不能将安全管理工作放在施工的重要位置，从而不能建立健全工程施工安全生产体系，以及安全责任制度。在安全设施的资金投入上也不够，各种安全设备设施配备不齐全。某些施工企业在工程现场的安全管理、安全措施等方面存在严重问题。这些漏洞将为工程安全埋下重大隐患。
3.2施工任务少
近些年来，我国的水利水电事业取得了快速的发展。在水利水电事业发展的同时，给了施工企业不断壮大的契机，反过来也导致了水利工程激烈的竞争，从而显得水利工程施工任务少。特别是在外国同行进入后，进一步争抢国内有限的市场资源。企业可能会运用不同手段来达到扩大市场占有率以及拉拢顾客的目的。
3.3 成本控制难
建设水利工程，特别要确保其高质量，同时要尽可能少的投入。即追求价廉也要获得较高回报。随着招投标环节的各施工企业日益激烈的竞争，各企业招标费用不易控制且报价风险不断提高；没有统一的项目评估依据；成本管理制度约束力度不够，其管理过程流于形式；工作人员成本意识不足等这些都是当前企业成本控制的主要问题。
3.4 质量难于保证
质量是工程存在的一个本质性问题，关系到工程的根本。工程的质量问题一般表现为：⑴工程施工企业自身的管理制度不健全，不能准确把握质量控制；⑵施工结束，政府部门验收过程监管不到位，验收把关不严格。还有某些工程的施工没有按照程序来进行，没有必要的手续就开始建设，这样质量很难得到控制，验收作为最后一道控制质量的关口，质量监督部门不能严格监督，发挥其应有的作用；⑶工程施工所用材料的质量会影响到工程总体的质量水平，对材料的监管将有重要的意义。因此，对水利工程的质量方面不可麻痹大意，这将关系到工程的安全和寿命。
3.5 企业的创新能力不足
我国的许多水利水电工程的施工企业都是比较大型的国有企业，它们都有着很悠久的企业历史，工种齐全，技术装备等比较先进，施工质量、社会信誉以及施工资质都比较好，这些强大的优势带给企业更强的竞争力。不过这些企业也有着自身的弱点：历史包袱沉重，资金运作不足，经营机制僵硬，社会开支、退休人员开支大，冗员多，激励机制、约束机制不完善等。同时创新精神和创新能力在制度、管理等方面的缺陷导致了企业的经济效益比较低下。
4 改善管理的方法
4.1 采用现代信息技术管理水利施工
水利工程施工管理是比较复杂的综合性管理工作。采用新技术、新方法可以提升工程管理的效率。在信息化时代我们应将信息技术利用在工程管理中，建立相关数据库，进行现场的监控并对数据汇总分析，为工程管理的相关决策作信息支持。
4.2 加强对人的素质管理
人在工程的施工过程中扮演着决定性作用，加强对人员的素质管理尤其重要。对人的管理主要表现在教导提高施工人员的责任意识与敬业精神，加强施工人员的技术能力与业务水准，设置比较合理的奖惩制度激发施工人员的工作热情。
水利工程施工企业必须主动地进行制度、管理方面的进步，通过深化体制改革，实施创新战略，在实践中不断提升竞争能力创新能力，才能使企业在激烈的竞争中处于不败之地。
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