浅谈水利工程管理
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【摘要】水利工程在我国工农业发展的进程中一个非常重要的组成部分，是重要的基础设施之一。我国的计划经济体制已经逐渐被市场经济所取代，社会经济的结构组成和形式也发生了巨大的变化，传统的水利已经逐渐向现代化水利转变。我国的水利工程的工作目标是加强我国水利工程的组织管理，确保水利工程能够安全可靠运行，充分发挥水利工程已有的和潜在的经济效益。
【关键词】水利工程；现状；质量问题；工程管理
对于我国的水利工程，不论从建设、管理还是使用，都需要从传统的计划经济体制思想中转变出来，采取改革适应我国现在的社会主义市场经济体制。相对于其他的工程项目，水利工程的建设只是基础，管理水利工程才是关键，而对水利工程的使用才是最终的目的。对于一个水利工程而言，三分重点在建设，七分重点在管理。对水利工程的管理行为会非常直接的影响到水利工程现在的运行使用和在未来的经济效益。所以，水库管理的首要工作就是加强水库日常管理工作，建立并确保水库的工程安全时刻处于最佳工作状态。通过对我国水利工程以往使用记录的调查研究可以得知，一个水利工程即便存在一定缺陷，如果能针对此缺陷采取一些有效的措施进行管理，在水利工程的日常使用过程当中对采取的措施进行不断的改善，那么就仍然可以使水利工程在有限的范围内发挥最大的作用。
1、我国水利工程的现状
自建国以来，我国水利工程发展迅速。到目前为止，我国已经成为世界上水利水电工程项目最多的国家之一。这些水利水电工程项目能在一定程度上控制我国大多数普通的水、旱灾害，基本上能够保障工农业生产发展和城乡地区的用水需要。
虽然成绩喜人，但是我国的水电工程在日常的使用过程当中逐渐暴露出许多问题，我国长期以来重视水利工程的建设，而忽视了对水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理维护制度和措施，也缺乏充足的资金和专业的人才等等问题，这些问题导致很多水利工程携带安全隐患运行。在这种状况下运行，水利工程非但不能充分发挥其自身的经济效益，而且一旦隐患导致事故，还会对当地的经济和人民生产生活带来重大负面影响。所以，必须加强我国水利工程的管理。
2、水利工程出现质量问题的主要原因
2.1水利工程建设项目的法人建设不是很完善，主要存在以下问题：
2.1.1水利工程建设过程中，政府进行了过多的行政干预，违反水利工程建设的程序，为了政绩而肆意压缩工期，严重影响水利工程的质量。
2.1.2相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响。
2.1.3施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩。
2.1.4有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。
2.2由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，所以缺少必要的行业监管。由于此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些水利施工项目缺乏有效地监督机制，缺少对相关施工和监理单位的有效管理监督。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。
2.3水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关
2.3.1有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。
2.3.2部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。
2.3.3在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。
3、水利工程的工程管理
对水利工程的工程管理是整个水库管理工作的基础部分，技术性极强。一般情况下，水利工程的管理包括合理使用、维修养护、观测和防汛抢险等部分。
3.1合理使用
水利工程与所在河流有密切关联。河流的变化是随机的，复杂多变，但是仍然可以在一定范围内找出存在的变化规律。根据河流的变化规律，编制一定的方案，合理使用水利工程，确保水利工程在安全的前提条件下发挥最大的综合效益。
3.2维修养护
由于各种各样的主观原因和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中，就会有薄弱环节存在。如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当和自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化。见于此现象，需要对水利工程进行长期地监督和维修养护，及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全印花，保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。
3.3观测检查
水利工程建筑物的观测检查工作，是水利工程管理过程当中获取信息的重要手段，地位极其重要。水利工程建筑物在服务年限当中，其自身状态和所处的环境时时刻刻都在发生变化，某些变化是在设计建筑的过程中没有考虑到的，一旦这种突发情况得不到及时有效的处理，很容易导致事故。为了能够及时掌握水利工程建筑物的所有信息，应该经常性的对建筑物进行全面系统的观测检查，及时分析所得数据，并处理已发现的问题和潜在的安全隐患，进而不断提高水利工程的管理水平。
3.4防汛抢险
我国多部法律对防汛抢险有明文规定，比如，在《中华人民共和国防洪法》中规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。所以在水利工程的日常管理行为当中，对于可能存在或者已经存在安全隐患的建筑物，要及时做好防汛抢险的准备，对于那些仍在使用的具有大中型病险工程，更加需要注意日常的管理工作。水利工作一旦出事，必将引起大范围毁灭性的事故，并将带来难以估量的人员与财产损失。防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然，确保水利工程能够安全投入使用。
3.5扩建、改建
当原有的水利工程无法满足新状况、新设备、更高要求管理水平的时候，在使用过程当中发现水利建筑物存在重大缺陷必须消除时，必须对原有的水利建筑物进行升级改建和扩建，提高该水利工程的各项能力，满足针对该工程的各项更高的要求。
4.、水利工程的经营管理
水利工程的经营管理，要以能够保证工程安全、能够充分发挥水利工程效益为前提，结合水利工程的管理，针对用水管理开展的综合性利用、多项经营以及征收水费等工作。经营管理是充分利用现有的水土资源和水利工程设施来实现提高经济效益、增加收入，从而促进水利工程的工程管理、用水管理等必要环节的强化。
科学发展观是我国社会主义发展的指导思想，所以在水利工程的管理中也应该深入贯彻可持续发展的可续发展观，此举既可以利用环境又有利于保护环境，既能够在最大程度上开发利用水资源，又能实现社会利益与经济利益同时实现最大化。根据我国在新形势下发展市场经济的要求，加强水利工程的管理工作，把水利工作的重点由建设转移到管理工作上，确保水利工程能够安全运行和发挥水利工程的综合效益，是水利工程管理工作的重点。
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