水利工程设计中常见的问题及解决方法
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摘要:文本分析了水利工程设计施工方面存在的常见问题。并从基本资料、施工组织、改进措施等方面提出了针对性的建议和解决方法。
关键词:水利工程；施工设计；问题解决
1、前言
水利工程设计是以一定的水利工程建设为目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作。此设计的方案直接影响工程的功能、工程的安全运行和工程的投资效益,因此,水利工程设计对水利工程建设有着非常重要的意义，下面就设计方面问题进行分析，并阐述了相应的解决措施。
2、水利工程设计中常见的问题
2.1 基本资料不详
基本资料不详是设计审查中发现的主要问题之一。对于水利工程设计，当地的地质、水文、气象、水资源等基本情况直接涉及设计方案的选择，计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确，将直接导致设计失误，因此设计部门一定要给予足够的重视。现有很多项目由于时间紧或为节省开支不进行实地勘察，采用以往资料或其他地区的资料进行设计，而在实际施工中发现与实际情况不符，要进行设计变更，这不仅给设计审查带来麻烦，而且会造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。例如某市防氟改水工程设计过程中个别区县设计前未进行地质勘察，造成施工时出现打干井的情况，既造成资金浪费，又影响工程进度。
2.2 工程等级标准划分不准确
工程等别的划分直接关系到工程规模和投资，标准过高造成投资浪费，标准过低达不到设计目标，因此必须根据确定的水文资料、规模、效益严格按照规范规定确定工程等别、主要建筑物级别和相应的洪水标准等。现有部分设计为增加投资人为提高设计标准，造成投资浪费。
2.3 方案论证不充分
方案比较与论证无论在可研阶段还是初步设计阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性，而这部分内容恰恰是水利工程设计中被普遍忽略的。方案比较应该从工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，不能与根本不可行的方案比选。现有很多设计只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优，而没有进行详细的经济分析（计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标），总体方案确定后具体结构设计就很少进行方案比较（如渠道防渗是采用土工膜防渗还是混凝土板护坡也应进行比选），这些都会造成结构设计不合理、投资浪费等问题。
2.4 无经济评价或经济评价过于简单
一项工程是否可行，只有通过科学的方法进行详细的经济评价才能得出结论，因此这部分内容在设计报告中是必不可少的。水利工程经济评价应采用动态分析的方法进行国民经济评价和财务评价，必要时还要进行敏感性分析，最后得出综合评价结论。现有部分设计根本没有这一章节或分析方法不对，投资、效益、运行费等考虑不全面或采用静态分析方法简单说明，根本达不到经济分析的目的。
2.5 施工组织设计过于简单
施工组织设计是否详尽将直接影响到下一步的招标工作能否顺利实施，而目前许多水利工程设计在这方面都只是简单的叙述，如外运土运距、料场位置、对外交通、施工场地条件、建筑材料来源、施工导流、截流方案、水电供应条件等内容交代不清或根本没有交代，为下一步工程招标带来隐患，由此引起的施工方索赔事件也时有发生。
2.6 投资概算编制不准确
投资概算编制不准确具体包括以下几个方面的内容：概算编制说明过于简单，附表、附件不全；单价分析不准确，不按照设计水平年的价格标准进行单价分析，部分设计进行单价分析时图省事采用以往其他项目的单价分析表，而没有根据当时的材料价格进行调整，造成部分项目单价偏高或偏低，从而影响整个工程投资；独立费用计算时沿用旧标准，造成设计费偏高或者偏低等。
3、改进水利工程设计的方法
3.1 确保设计基础资料的真实性
我国现行各种水文计算规范中都规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程水文设计受基础资料、推算、环境、人为因素等方面的客观和主观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计相关资料必须认真核查，才能保证设计成果的可靠性和真实性。设计中所引用的基本资料、数据、时期等，都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。
3.2 大力推行工程勘察、设计招投标
实行招标投标制，目的就是要引进竞争机制，使设计单位具有危机意识，充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量。可将预可研阶段、可研阶段分别作为一个招标阶段，招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，分期进行设计招标。
3.3 实行设计监理制
现在的工程实施监理制度应该说是一种比较完善的体制了，可以从资金、进度、质量三个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上，则往往存在着一家之言，一家说了算的问题，对设计单位的工作成果只有通过审查会的形式加以判断和确认。但由于审查会一般时间较短，与会的专家不可能对整个设计进行全面细致的论证或复核，使审查会难以达到预期的效果。而设计成果要是出了问题，后果将是非常严重的。实施设计监理制，能对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量，从而使设计工作到位，对工程的投资控制是非常有益的。
3.4 严格按照设计标准进行设计
为使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性有机地统一起来，水利枢纽及其组成建筑物要分等分级，即按工程的规模、效益及其在国民经济中的重要性，将水利枢纽分等，而后将枢纽中的建筑物按其作用和重要性进行分级。设计水工建筑物均需根据规范规定，按建筑物的重要性、级别、结构类型、运用条件等，采用一定的洪水标准，保证遇到设计标准以内的洪水时建筑物的安全。对于综合利用的工程，如按规范规定的指标分属不同等别，整个枢纽的等别应以其中的最高等别为准。确定水工建筑物级别时，如该建筑物同时具有几种用途，应按最高级别考虑；仅有一种用途时，则按该项用途所属级别考虑。
3.5 业主应加大对设计工作的管理力度
业主单位应努力提高自身建设，在设计管理中起主导作用的必然是业主，因此，业主应加强内部人员的素质培养，有专人专注于设计优化工作，积极咨询有关专家，力争能从各个方面和角度多提出一些问题和比较方案，做好设计管理工作。设计管理工作要以“质量、工期、造价、成本”为综合控制目标。首先应加强对设计工作的合同管理，在各项工作中，强化合同意识，用合同明确经济关系中双方的责、权、利，规范经济关系中双方的行为。合同内容必须规范、详细，能够充分体现业主对设计工作的要求(如：设计工作的范围和任务，设计工作的质量要求，对设计质量的评价标准和办法、奖惩条例等)，同时，应将合同支付与业主对设计工作要求的满足联系起来。
3.6 为优化设计营造良好的外部环境
优化设计工作无疑会增加设计工作的难度和工作量。由于设计工作缺乏竞争和激励机制，设计单位往往缺乏优化设计的主观愿望和主动性。项目业主追求的是工程最优经济效益，即节约工程投资，降低项目总体功能成本。只有业主才是优化设计和积极倡导者和努力推动者。要想积极推动优化设计工作，必须理解设计劳动的艰辛，取得设计单位和设计对优化设计的理解和支持，并对优化设计给予一定的奖励。在进行施工详图设计时，设计单位应贯彻限额设计和优化设计的思想，做必要的计算比较工作，从技术与经济两方面分析论证，推出优秀的设计图纸。对于业主、监理、施工承包商及咨询专家提出的设计优化建议，设计单位应以积极的态度认真听取，作进一步的工作加以论证，采纳、部分采纳或不采纳。
4、结语
只有严格遵守基本建设程序和规程规范，做深做细，才能使水利工程的设计符合工程建设的根本目的，确保水利工程的顺利竣工。
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