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建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究

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  摘 要 随着建筑工程设计市场不断的开放,工程招投标活动日益加大,有关制度与法规也在不断更新调整,但是一些不合规范的问题依然存在。面对这些问题,我们必须及时解决,工程设计招投标工作才可以朝着更好的方向发展。因此,我们从不同方面对这些问题进行了分析,同时提出了一些对策和建议,希望为进一步规范工程设计招投标市场管理能够有所帮助。
  关键词 工程设计招投标 问题 对策和建议
  招投标是对工程项目承包的一种方式,是一种基于技术和经济基础上的国际合作方式。招标人应当事先公开要求,吸引投标人按照同要要求进行竞争,并由专业人员按照法定程序对投标人进行全面审查,并选择优质中标人的行为过程。
  一、工程设计招投标的意义
  (一)规范工程设计市场,增强法制建设
  实施工程设计招投标,将设计成果从任务分配转移到市场交易,实现设计结果的商业化。为设计招投标公司创建一个开放,公平、公正的竞争平台。从法律角度上,设计项目招标必须按照法定程序进行交易。
  (二)提升管理水平,确保工程质量
  工程设计招投标制度的实施,可以有效消除“大单位垄断”“坐等收成”等现象。为具有工作实力和良好社会声誉的设计公司提供公平竞争机会。这对设计单位来说是一种激励也是考验。为了在竞争中取胜,设计单位必须不断努力挖掘内在潜力,提高自身实力,才能在新的市场有一席之位。
  (三)维护行业规则,提高投资收益
  通过设计招标工作,对项目设计方案的科学评价和推荐意见,可以维护行业规划和修订计划。使项目的建设在规定时间内合理有序的审查并修改完善。有限的资金可以正确投资,降低工程造价、减短工期,增加投资收益。
  二、设计招投标中存在的一些问题
  (一)设计方案知识产权未得到保护
  在招投标过程中,其设计成果都是设计单位投入了大量的人力、物力以及技术等方面的原创性劳动,不管设计方案是否中标,都应作为知识产权进行保护。
  (二)串标、虚假招标现象严重
  在招投标过程中,建设单位为了自身利益,无视招标规则,将公开招标的项目转变成了私自邀请的招标方式,对施工队伍直接发包或直接私定承包建筑单位,随后选择与自己利益相关的施工团队进行象征性的陪标等;又或者招标人与投标人在整个招投标过程中私下勾结,以不正当手段排除其他竞争单位;明招暗定,来开展招标投标活动。
  (三)专家评标方式存在不足
  评标是招投标过程中最重要的部分,也是对投标人提交内容进行仔细的分析、审查和比较。根据优胜劣汰原则,拿出最高质量的评标成果,对好的评标报告提出推荐理由与建议。在投标评估过程中,都是投标开始前一天或是当天在专家库中随机抽取评标人员,且要求专家以最短的时间提交最佳评标报告是非常不现实的。从而导致专家评标都是依照业主的要求只是在走一个法律序而已。
  (四)评分标准不够完善
  依照《建筑工程方案设计招标投标管理办法》2008规定,对于设计方案使用功能、工程造价、运营成本等各方面的专项报告都必须包含在内,同时增加消防、环保、节能等方面的详细内容。在具体评分标准对不满足其原则性要求的情况下,只给予扣分是不合理的。
  三、工程设计招投标问题的对策
  (一)重视知识产权保护
  对未中标方案给予设计单位一定的人工费后应归还设计方案。对未中标方案中精华部分采用,应及时告知,并按照合法的方案收费标准来支付费用。
  (二)相关评审专家应进行有效的监督和管理
  评标专家应当按照法定程序统一评标,同时为保证评标的保密性与公正性,对评标人应临时确定,统一接送,隔离评标,并加大评委的处罚力度,必要时可实行一票否决权。在评标过程中,应严格依照招标文件和评标准则对投标文件进行评审和比较。如发现任何不正当手段来阻碍评标,政府可追究其法律责任。另一方面可引进一些审计专家进行监督审查,让评标结果进行双重结合,从根本上杜绝不良现象问题。
  (三)严格审查投标企业资质
  一是制定健全的规章制度,实施针对性的管理,建立专门的项目招投标管理办公室,进行项目的日常管理。综合评估参与投标人的资格,管理水平和项目部门的管理,确保中标人是最可信和合格的设计单位。
  (四)建立信用档案
  所有设计单位在招投标之前应通过诚信检测,方可参加招标。对企业在市场上有过不良行为的应记录在册与存档管理,并定期向社会公开。如不良行为过多,直接拉入建筑领域“黑名单”,相关部门根据行为的严重性给予相应的处罚,对再次进入建筑市场进行时间、地区限制并吊销资格证。
  (五)加强制度规范
  对一些没有列入法律中的制度,为了保证制度的严肃性、有禁不止的现象等发生,应当建立有效的制度实施机制,确保任何竞标公司在系统面前是平等,公开和公平的。对那些构成经济犯罪的企业给予刑事追究责任,同时对投标单位恶意围标、陪标等行为,可以按照标准的规定处理,使招标有实际执行。
  四、结语
  建筑工程设计招标的重点是评标,拟制合理的建筑工程设计招投标办法,完善竞争机制,合理合法地进行工程设计招标工作。但是目前招投标活动过程中,仍然存在很多人为因素,所以我们应针对不同的招投标问题,采取不同的解决措施,为防止不正当行为的发生,对设计工程招投标工作管理应给予更多的重视。
  (作者单位为中国五洲工程设计集团有限公司)
  参考文献
  [1] 侯晓明,张同亿,许迎新.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].招标与投标,2015(08):35-37.
  [2] 吳少文.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].居舍,2017(36):185.
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