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工程招投标管理中存在的风险及问题探讨

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  摘要:随着我国市场经济的不断发展壮大,企业工程项目的数量飞速增长,规模也不断扩大,因此,对企业工程招投标的科学管理就成为了企业管理工作的重点内容。目前,在我国的招投标的管理过程中,还存在不少问题,若不能妥善解决,则会给企业的经营发展造成严重而深远的负面影响。本文针对工程招投标管理工作展开研究,结合工作实践经验,对现存问题进行分析与总结,并探讨了风险控制的方法策略,对提高我国企业工程招投标管理水平起到了一定的促进作用。
  关键词:企业管理;工程项目;招投标管理;风险控制
  一、引言
  目前我国各类型的企业,尤其是国有大中型企业对工程项目招投标管理工作的重视程度与日俱增,对于这些企业而言,想要合理的控制招投标成本,提高工程项目回报率,降低项目投资风险,其最直接的方式就是在招投标阶段加强科学管理,采用有效的手段达到公平、公正、公开的原则,从而确保实现工程项目利益的最大化。从实践经验来看,相关单位在整个招投标过程中都将会不可避免的遇到种种问题,也会出现难以预料的影响因素,假如管理不当,就会出现诸如价格虚高、工程进度无法保障、质量难以达标等各种问题,不仅会使招标方蒙受巨大损失,同样也会对投标方构成经营上的巨大风险,因此,采用科学方法加强风险管理,解决执行过程中出现的种种问题,规避潜在的风险是非常必要的。
  二、相关风险因素的总结与分析
  通过大量的实地调研,以及参阅了相关的文献资料后,现将我国目前在招投标管理工作中易出现的一些问题和风险因素进行了汇总,其主要有以下几条:
  (一)投标方信息不实。在激烈的市场竞争当中,各类型的工程施工企业在收获市场经济所带来的基于的同时,也受到了前所未有的生存压力,为了赢得工程项目,部分企业在招投标过程中弄虚作假,通过提供不实信息来夸大本企业的实力,根据招标方提供的资质要求等内容凭空杜撰本企业的施工经验和财务业绩等信息,以实现低价中标的目的,而在施工过程中,这些企业为了争取利润,往往会采取偷工减料的方式,给工程质量造成了严重的影响。
  (二)评标方不能合理评估。评标人在招投标过程中承担了关键的研究与评比工作,其评标的结果对于招投标的双方都至关重要。但该环节也是容易出现种种问题,其主要分为两类,其一是投资方与评标人暗地勾结,为了个人私利而故意倾向于某位投标人,使得招投标工作失去了关键的公平性原则,最终导致优秀的投标人未能中标;其二是评标人的专业素质不足以承担评标工作,导致评标的结果背离了择优选择的原则。这些问题不仅给工程项目的推进埋下了隐患,同样也影响到了招标方企业的商业信誉。
  (三)招标方文件缺乏系统性。作为招投标工作中的核心資料,招标方文件中包含了与项目相关的种种关键内容,其本身就具备独立的法律效力,属于重要的合同文件组成部分。但通过调查发现,部分企业在制作招标方文件的过程当中出现了疏忽大意和系统性不强的问题,使得文件中的内容不够完善,或存在歧义与文字漏洞,这将不可避免的导致技术风险的出现。在工程项目推进的过程当中,很有可能出现职责划分不清,事关多方相互推诿的情况。
  三、解决相关问题及控制风险的策略
  (一)规范投标方行为
  针对投标方恶意隐瞒真实信息,提供虚假资料以达到中标目的的违法违规行为,应当从招投标管理制度方面入手,建立完善的招标审核流程,可以考虑从以下几个方面开展工作:
  (1)建立市场信息管理系统,以便清晰而全面地对市场行情进行了解与掌握,从而借助市场信息,为招投标价格的合理确定提供依据。
  (2)借助科学的管理经验,结合工程实际,制定合理的招标对策与方案,以牢牢掌握招标主动权。
  (3)在工程项目推进的过程中,对项目供应商执行严格的绩效管理制度,确保工程的实施进度、工程质量能够达到预期要求。
  (二)规范评标人的管理工作
  评标人作为评定投标方的主体,最终将决定何者能够中标。因此,评标人所具有专业素养和职业道德水平,很大程度上决定了招投标管理工作的水平,需要做好以下两个方面的工作:
  (1)确保评标人本身的专业素质,不仅需要具备深厚的理论知识和专业技巧,更需要具有丰富的评标经验,能够对标书进行科学的分析,并敏锐的发现潜在的问题或不合理之处,从而保障招投标质量。
  (2)确保评标人具备良好的职业操守,对存在不良记录的评标人坚决予以排除,并对应对参与评标的专家进行严格的职业道德素质考核,对通过的人员则需要签署相关责任协议。
  (三)有效规避文件风险
  在工程招投标过程中,发挥着纲领性质的资料就是招标文件,其具有很强大的法律效力。为了有效预防招标过程中出现技术性风险,就需要施工企业制定如下措施:严格核对已经掌握的各种技术参数,对各个主体与条款的关系进行合理的协调,从而有效保证工程招标工作可按计划完成,并且施工活动也能按合同竣工,并及时交付使用。
  四、结束语
  综上所述,只有不断增强风险意识,强化管理人员的责任心,积极培养相关人员的专业素养和职业操守,健全和完善招投标工作涉及到的规章制度,才能更好地保护招投标各方的合法权利与利益。企业的管理人员必须重视招投标过程中的各个细节因素,通过科学的分析和丰富的实践经验去主动防范可能出现的各种问题,同时也需要根据各类风险的特点提前做好预案工作,一旦发生异常则可根据预定策略快速对其执行对应的解决方案,进而为工程招投标工作提供更为安全可靠的环境与条件,确保整个工作流程的顺利开展。
  参考文献:
  [1]童大学.浅谈建筑工程招投标中的风险管理[J].技术与市场,2016(09):204-205.
  [2]张贵宗.公路工程招投标阶段的风险分析与管理[J].交通世界,2016(11):108-109.
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