石化工程建设项目招投标管理现状分析

作者:未知

  摘  要:石化工程建设项目招投标对于提高工程建设效率、增加企业效益有着重要的意义。但近些年来,招投标管理中的问题也逐渐暴露出来,影响了石化企业的健康发展。本文通过分析石化工程建设项目招投标管理的现状,并提出相应的优化策略,从而保证招投标在更为规范化和标准化的前提下开展,实现石化工程建设项目的高效率开展,为企业带来更多的经济效益。
  关键词:石化;工程建设;招投标;管理
  一、石化工程建设项目招投标管理的现状
  (一)缺乏完善的法律法规
  现行的法律法规基本都是为了规范石化工程建设项目中,哪些是必须进行招标的项目,但在招投标的细节方面,并未进行详细的规定,使得在实际的工作中,很难实践相关法律法规。一是法规中对于时间的要求难以实现,法律规定出的时间较短,但由于石化工程建设项目一般都需要较长的时间进行勘测,因此无法真正做到在规定时间内完成整个招投标流程。二是中标的可能有多个承包商。为了能够在规定时间内完成招投标任务,中标的可能不只是一个承包商,但这与我国的法规不符。三是法规限定采购形式过于单一,不利于企业自主招标。四是评审要求较高,很少有同行的专业人员具备足够的资格负责评审工作。
  (二)集团公司相关制度不符合实际招投标工作
  近年来,集团公司发布的相关制度,明确规定不允许为内部评审发放招投标评审费用,而负责评审工作的人员参与评标就成为了额外的工作,且没有相应的费用和补贴,因此,评委缺乏评审积极性。同时,招标方对其进行考核的难度也比较大,使得评标工作的开展越来越难。
  (三)地方政府的有关规定不利于招投标管理
  一方面是地方政府不允许石化企业自主招标,必须由相关政府部门开展招标工作,这种规定看似为政府部门的监管工作带来了便利,却很大程度上阻碍了石化企业自主招标。另一方面,政府的不合理行为对招标有着不利影响。例如,招标过程中相关费用的收取受到政府阻挠等,给招投标管理带来了一定的阻碍。
  (四)招投标管理相关流程不科学
  招投标管理流程中的问题主要表现在以下几个方面:一是招标起点额度较低,使得企业不得不频繁招标。二是谈判审批流程中,存在许多不符合条件需要驳回,但实际上却被通过的情况。三是招投标管理过程中,需要检查的项目过多,相关负责人难以应对。四是招投标监管力度不足,存在暗箱操作的可能性。五是市场准入门槛过高,招标工作难以开展。六是投诉处理效率低下,监察形同虚设。
  二、石化工程建设项目招投标管理优化策略
  (一)完善招投标相关制度
  在现有的法律法规基础之下,石化企业自主招投标过程中,应当仔细研读相关规定,从中找到更为符合企业招投标管理的方法,保障自身招投标工作的正常开展。另外,对于招投标工作中,对于评标人员不发放费用的情况,企业应当与上级部门尽可能地沟通,通过其他的补贴方式,给予合理的报酬,从而激发评委的积极性。对于当地政府存在的一些不合理的规定和定位,要通过法律手段和积极的沟通来保障企业的合法权益。除此之外,对于石化企业内部一些不合理的招投标管理制度要尽快进行完善,实现招投标流程的优化。
  (二)加强招投标各个环节的管理
  石化企业应当就工程建设项目招投标过程中的招标、投标、开标、评标、定标等各个环节加强管理。招标环节应当实现信息透明化,充分做好招标之前的准备工作,拟定合理的招标文件,保证文件的公正性和严肃性。在投标环节,借鉴政府所使用的采购法,通过竞争性谈判这种方式,保证通过招标获取到更好的产品与服务。在开标环节,应当拟定开标会议程,规范开标环节中,企业和承包商的行为,同时也要对评标环境进行优化。在评标和定标环节上,加强成本控制和过程监督,避免出现招投标方面的违规行为。
  (三)加大招投标监管力度
  石化企业应当建立一个专门负责招投标监督管理的部门,并且派专业人员根据工程建设项目中招投标管理工作的需要,制定详细的监管制度,从而加强招投标各个环节中的监管力度。另外,由于当前的招投标管理中,对于违规违纪的人员和行为的处罚力度较轻,很多人都存在着侥幸心理,对待招投标工作不够严肃认真。因此,要加大对违规违纪人员和行为的处罚力度,并且保证有利益联系的单位和部门进行隔离管理,通过提高违规违纪成本,减少此类行为的发生。
  (四)提高招投标管理人员的素质
  要想加强对石化工程建設项目的招投标管理,就必须要有专业化、能力强的管理人才。石化企业应当督促招投标管理人员不断地进行学习,熟知相关法律规定,掌握招投标中的各项流程,从而提高专业能力。另外,也要不断地对招投标管理人员进行职业道德素养的培育,使其能够在管理过程中秉承公正、公平、公开的原则,对招投标工作施行严格的管理,从而保证招投标工作严格按照标准执行,让石化工程建设项目能够顺利开展。
  三、结语:
  综上所述,石化工程建设项目招投标对于提高工程建设效率、增加企业效益有着重要的意义,然而,在石化工程建设项目招投标工作中,法律法规、企业制度、地方政府规定以及工作流程等都是影响招投标工作成效的重要因素,为此,石化企业有必要完善招投标相关制度、加强招投标各个环节的管理、加大招投标监管力度并提升招投标管理人员素养,从而为招投标工作的有序有效开展奠定良好基础。
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  作者简介:
  张潇予(1984.6-),女,河北人,硕士,经济师 ,研究方向:人力资源管理、企业招标采购管理。
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