浅谈建设项目造价管理

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　　摘 要 合理控制工程造价，才能确保工程质量，也只有树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的建筑市场。本文就工程造价方面的问题进行探讨。
　　关键词 工程造价;影响;措施
　　1 不合理工程造价管理对质量问题的影响
　　在当前的建筑市场中，施工企业多而任务不饱满。供需的不平衡形成了买方市场。这样使业主处于明显的主动支配地位，就出现了业主既严格要求工程质量和工期，又控制严格工程投资的现象。特别是近年来，在建设工程招标投标中压级压价现象越来越严重，招标投标中的中标确定过程，成了投标方让利压费用的博弈，导致承包商竞相让利和工种造价的扭曲。施工企业为求生存，占有市场，不惜压低价格，以微利甚至亏损的价格来获得工程承包权。有些施工企业单位为了保证工程的质量，维护信誉，不得不自身消化由于资金不足而带来的经济负担，使企业背上经济包袱，资金周转不灵，陷入经济困境。更有一些施工企业为了达到盈利或保本的目的，只能通过偷工减料、粗制滥造来完成工程。“便宜无好货”，工程造价低，质量自然不会高，这也是造成当前所谓“豆腐渣”工程屡见不鲜的主要原因。个别施工企业甚至采用层层分包等手段来规避风险和降低成本，多次分包让一些无施工资质、无施工能力的队伍来承担施工，导致工程质量无法保障，留下质量隐患，价格上的层层折扣，使得真正的工程实施者入不敷出， 只能在偷工减料上做文章[1]。
　　2 合理控制工程造价管理才能保证工程的质量
　　工程质量是我们不容忽视的一个问题，它不仅关系到国民经济的长远利益，而且还关系到人民的生命财产安全。①合理的工程造价是工程项目投资利益的正确反映，是国民经济利益的一个重要组成部分;②合理的工程造价是建筑产品投入产出的正确反映，能保证和维护建筑产品供需双方的利益。
　　工程质量的关键所在，就在于一个经济权益问题上，政府部门在健全和发展建筑市场过程中，应依法对建筑活动监督管理，规范业主行为，确定施工单位质量责任，限制片面追求进度 、超级承包、肢解工程等干扰工程质量的不正常现象的同时，确立以工程造价管理为基点的基本建设管理体制，使其不仅能够确定和控制基本建设项目的投资，而且能够反应建设项目的价值构成，维护项目参与各方的基本利益，规范市场竞争。对于招投标工程，应树立以合理的投标价为中标价的理念，而不是低价者中标，并逐步推行以工程量清单计价为主的工程造价改革，实行“量价分离”、“合理低价”中标的目标，使建材和劳务价格更能反映市场的变化[2]。
　　3 合理控制工程造价的措施
　　3.1 选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键
　　在保证工程质量标准的前提下，施工企业应拟定多种施工方案，进行技术和经济对比分析，确定利用人力、财力、物力资源最合理且造价最低的方案。合理的工程造价确定后，还必须有高素质的施工队伍。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效地控制工程造价。
　　3.2 不断深化和细化项目法人负责制
　　保证工程质量，必须还要有一个健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质量发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织 、指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感，与施工、监理、设计和政府一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。项目法人要对工程项目全面负责，不断提升自己的管理水平，为管理提供组织和制度保证。
　　3.3 加大质量管理力度
　　深入推进创优工作要各参建单位明确质量管理职责，提出质量管理总体目标，加大质量管理力度。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施;落实参建各方质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任;加大检查、监督力度，强化质量过程控制，在检查中做到事前有准备，指标有量化，检查有结果，事后有反馈;严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故;建立质量月报制度，使质量管理处于动态控制状态。
　　3.4 必须树立安全第一的思想
　　安全和质量问题是在工程建设中始终要抓住的一根主线，要发扬严谨 、科学、求真务实精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况、新问题，发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患，要敢于直言，不留情面，宁当“恶人”，不当罪人，本着为人民群众高度负责的精神，切实做好安全生产。
　　3.5 做好施工现场签证工作
　　由于有些工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况做出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算上。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更簽证等都必须认真负责。
　　3.6 以《建筑法》为依据加强工程造价管理
　　加强工程造价的管理工作，必须要以《建筑法》为依据，来保证工程的质量。对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，用工程造价管理理念对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去。具体做法是：在建设项目的投资决策阶段，首先明确质量控制目标;在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计得不合理变更;在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，要大力推行公开招标，控制邀请招标，杜绝议标;在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理。
　　4 结束语
　　综上所述，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径。要严格控制建设工程质量，就必须在建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。
　　参考文献
　　[1] 王波.谈建设项目全过程工程造价控制[J].工程技术，2016，（9）：29.
　　[2] 侯永.谈建设项目工程造价的有效控制[J].建材与装饰，2017，（6）：99-101.
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