浅谈加强公路养护管理工作

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　　摘 要：目前，我省公路养护管理体制改革的进程举步维艰，重建轻养现象仍较为突出，养护管理现状令人担忧。如何深入贯彻和落实科学发展观，实现公路养护事业全面协调可持续发展，是当前我们公路部门急需解决的紧迫问题。作者结合目前公路养护现状及未来发展趋势，提出并浅谈有关公路养护管理的具体方法，以便科学指导养护管理,提高养护质量,实现养护最佳效果。
　　关键词：公路养护科学化管理
　　前言
　　公路是国家的重要基础设施，随着服役年限的增加及各种自然或人为因素的影响，其服务质量必然下降，从而影响公路运输安全。我们必须通过科学化的养护管理来保证公路服务水平。因此，重视和加强公路养护的科学化管理是公路养护管理工作可持续发展的需要。
　　一、公路养护特点
　　第一、现代公路大多设计标准较高，建设质量较好，交通工程附属设施逐渐齐全，使得养护作业要具有强制性，养护对象更具全面性、广泛性。
　　第二，现代公路的养护除需要机械化、专业化外，还需不断探求和发展新技术、新工艺和新材料，养护手段更具发展性、创新性。
　　第三、养护工作涉及的学科领域广，科技含量高，技术工艺越来越复杂，从事养护管理人员、生产作业人员必须具备较高的素质，必须熟悉养护对象的技术构成，养护作业人员更具专业性、技艺性。
　　第四、公路养护管理已上升为可持续发展的战略高度，必须树立全局意识、服务意识、人本意识，养护意识更具社会性、人文性。
　　二、公路养护管理现状
　　1、养护运行机制落后，“重建轻养”严重。对养护强制性要求，缺乏足够的认识；对养护资金投入不足，导致与经济发展不协调，对科技创新重视不够。
　　2、养护机械配套不足，养护科技含量低。养护机械大多严重不足，设备技术更新少，使用频率低，闲置浪费严重；对国外新技术、新工艺、新材料还未推广使用。
　　3、养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨款，不利于社会市场形成，已影响养护管理体制的创新，养护员工素养亟待提高。
　　4、缺少统一的养护定额与科学的评判标准。养护经费缺乏科学的控制标准，养护质量考核以采用“好路率”指标，没有充分考虑其他社会服务因素。
　　三、公路养护管理的方法和对策
　　1、地方领导端正认识，牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展”的意识，这是养好公路的根本前提。
　　公路建设是发展，养护管理也是发展，这是我们从公路交通实践中得出的历史性结论。要以公路建设作为先导，公路养护管理作为保障，二者必须协调配合，共同发展，才能保障公路“畅通洁美”，也才能为国民经济发展提供良好的运输保障。因此，我们要牢固树立全面发展的观念，要充分认识养护管理工作的重要性和必要性，摒弃部分政府官员认为公路建设容易出成绩和政绩，养护管理可有可无，无重无轻的观念。通过各种实践证明，只有正确处理好公路建设、公路养护和管理三者关系，才能使公路事业步入良性循环的健康发展轨道。
　　2、“创新科技”，这是实现公路事业可持续发展的战略思想，是养好公路的根本途径。
　　高新技术的发展和推广应用将改变人们的工作、学习和生活方式，对现代社会生产力的发展越来越具有决定性作用。随着公路路面等级的提高，传统的公路养护方法已很难适应未来现代化养护与管理的要求，对公路养护的科学化、规范化、现代化的要求越来越高，而信息化技术的发展为其提供了技术手段与保证。如路面管理系统与桥梁管理系统的初步推广应用，大大提高养护管理的信息化水平；实现路况数据采集养护计划、巡查检查、养护质量、养护工程评价分析等养护业务的全过程信息化管理，为公路路面、桥梁养护管理的科学化、现代化、安全化迈进一大步。而先进、适用的养护技术可保证公路的正常使用，推广施工新技术、新工艺、新材料，可提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，我省公路养护大中修工程已采用的改性沥青、乳化沥青、稀浆封层、注浆工程等技术，改善了公路路面、桥梁等的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，推进养护技术水平的提高，实现公路交通可持续发展的目标。养护机械化是公路养护未来的必由之路，它是实现公路的使用功能和提高服务水平的关键，我们必须不失时机地抢抓目前公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，并结合应急抢毁机械所需的配套，提高公路养护机械的装备率，提升公路养护机械的水平。
　　3、“人才为本”，这是养好公路的出发点和落脚点。
　　公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，也是为社会公众服务的公益性设施。它既事关国民经济发展大局，又涉及人民群众的衣食住行的基本利益。养护管理工作担负着保障公路安全畅通的基本任务，是一项“民心工程”。因此要加强公路养护管理工作，创造良好的公路交通环境，必须要建设一支专业化的养护队伍；只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施具备的专业化养护队伍，才能完成公路的正常养护和突发事件的公路养护提供及时准确的数据信息，为公路交通的科学管理和决策提供可靠的依据。
　　4、（1）创新养护管理体制。因此，要顺应公路发展趋势和特点，建立普通公路养护管理体制，实施集中统一、分级管理的原则。集中是指领导权的集中，同时必须要实施严格的分级管理；统一主要是指对公路养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。
　　（2）“规范管理、责任落实”，这是养好公路的关键。公路小修养护是公路管理工作的主要职责，它是一项持续、复杂的工作。我们要充分利用一切可利用条件，加大投入，增加科技含量，加强制度管理、预防性养护和规范化养护，对公路产生的病害要做到及时处理，最大限度地延长公路的使用寿命，提高养护资金的使用效益，才能使养护管理工作更加规范化、系统化。加强公路小修养护基本要做到以下职责：
　　一要加强公路经常性、及时性养护，规范好班站工人上路作业，制定具体措施，及时修复各种公路病害，确保公路路况稳定、路面整洁、安全畅通；
　　二要建立监督检查制度。建立规范的管理制度，每个公路分局均要成立小修养护督导组，每月应不少于三次对班站养护情况进行考核，每月进行一次评比、通报，每半年进行一次大评比，年终进行一次总评比，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；
　　三要建立水毁预防措施。我省我市大部分的专养公路有一半路段均属于山区公路，每当台风暴雨季节或汛期，容易发生水毁；因此，我们要经常性要求班站并督促他们对沿线路基、路面、边沟、截水沟、桥涵及构造物等进行维护与疏通，使公路受灾情况降到最低限度；
　　四要加强桥涵经常性维护和检查。要严格按照《公路桥梁管理工作制度》要求，执行桥梁养护负责制，每个公路分局均要设置专职桥梁养护工程师，履行相应的工作职责，实行桥梁经常性检查、定期检查、特殊检查的管理制度，保证桥涵的完好畅通，提高公路防毁抗灾能力。
　　（3）建设“三个文明”，这是养好公路的重要基础。要提高公路养护水平、职工生活水平和职工的精神面貌，必须要以发展为主题，以全面提高为目的，加快单位发展，强化基础管理，改善服务水平，提高公路行业新形象。要坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨和“以人为本”的原则，以构建和谐公路为目标，以提高职工队伍素质为根本，以开展“学树创”为载体，从协调发展的战略高度，全面加强“三个文明”建设，为公路事业可持续发展提供强大的精神动力和思想保证，促进公路事业全面、健康、协调发展。

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