基于城市空间环境分析下的户外广告整治规划

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　　摘要：随着上海的城市形态愈来愈趋近国际化大都市，户外广告也直接反映了上海城市的繁荣程度和对外开放水平。浦东新区东方路（浦电路-商城路）段户外广告整治规划在基于路段周边空间环境分析的前提下，通过提出整体环境研究及视线可及范围，建立实施导控的“2图1表2套编号体系”和设置控规式分地块导控模式，制定东方路户外广告控制导则。
　　关键词：空间环境分析；户外广告整治规划；东方路（浦电路-商城路）段
　　1、现今户外广告整治存在的难点与原因
　　1.1.户外广告设施普遍性问题
　　现状户外广告设施不乏一些问题，其中部分问题还比较迫切，亟待近期内解决。主要体现在如下几个方面：1】合法性问题：与法律法规或相关规范相冲突。2】安全性问题：部分户外广告设施存在隐患，威胁到周边人身财产安全。3】功能性问题：对居民的生活作息带来诸多干扰，占据过大步行空间，阻塞人流等。4】景观性问题：户外广告设施设置过于稠密，且格式凌乱，缺乏连续的空间美感，带来视觉污染与环境压力。
　　1.2.户外广告整治过程中存在的问题与原因
　　虽然，在现状户外广告设施在布局上存在多种问题，但在整治过程中，经常会遇到一些难点。如1）依照管理规范进行整治，缺乏弹性；2）对禁设区、控制区、展示区仅在平面上加以划定，竖向建筑空间上的控制，仅依据规范而没有周边整体城市空间环境美学上的要求；3）与户外广告所在路段周边城市空间环境各项影响因子关联不大，在合乎规范的前提下仅以广告商需求而放置。
　　而产生这一系列问题的主要原因就在于基于规范执行的户外广告整治缺乏对空间环境的分析。
　　
　　2、城市户外广告整治规划与空间环境的关系
　　2.1.总体原则
　　城市户外广告整治规划不仅需要遵从相关管理规定，同时需要从城市景观角度和户外广告周边整体空间环境两方面入手，将户外广告所在地块的功能性质、价值环境及建筑空间形态作为分析因子，从而确定户外广告规划空间布局模式。
　　2.2.户外广告整治空间环境分区控制体系
　　通过对整治路段沿线的各项环境要素的研究，分析剥离出与户外广告设施设置紧密联系的影响因子，并以此作为规划控制分区的客观基础。
　　依据《上海市户外广告设施设置阵地规划》和相关规范及技术准则，根据路段自身的功能性质与发展定位，提出规划控制分区的划分标准，最终形成覆盖两侧街区、道路路段、沿街建筑的点线面相结合的分区控制体系（图1）。
　　
　　
　　
　　2.3.户外广告整治空间环境影响因子分析
　　功能因子评价：（图2）
　　功能性质包括道路两侧街坊和沿街建筑。从图2可见，商业、商务功能，其广告价值度高，且对户外广告营造城市氛围的需求也高，因此其设置适宜性最高。而酒店、社区商业、商住因其功能上更为独立，空间开放性比商业商务功能弱，因此其广告设施适宜性一般。而居住、小学、市政相对于城市外部环境更为独立、封闭，广告价值度也相对较低。此外，绿地因其景观性的具体要求，户外广告的设置也受到限制,因此其户外广告设施设置的适宜性最低。
　　交通流量因子评价：（图3）
　　交通流量因子是基于现状的道路等级、建筑容量、交通设施等多项因素的综合而形成的。从图3曲线可见，存在一个A值，在此之前，交通流量越大，广告价值越高。但是一旦超过它，交通流量带来的安全威胁也随之扩大，对周边的场所也带来负面的影响(如高等级的道路交叉口、拥挤不堪的地道等)，且对交通的流畅性具有负面影响。因此，户外广告设施设置的适宜性随之降低。
　　空间高度因子评价： （图4）
　　空间高度是街道两侧空间形态的重要因素。从图4曲线可见，户外广告设施设置的适宜性随着高度的增加而增加，在10m左右适宜性最好，这不仅因为这个高度是大部分商业建筑裙房的高度，也是行人在人行道上看街道对面的最佳仰视角度(20-30°)。同时，这个高度相对于地面广告基本没有交通干扰。但是随着高度的增加，无论观望舒适度，还是建筑立面景观、安全性等都随之下降，广告设置适宜度下降，超过55m则为禁设区域，适宜性归零。
　　视线清晰度因子评价：（图5）
　　视线越清晰，则设置的户外广告设施越显而易见，价值体现得越好。但也存在一个B值，当清晰度达到这个程度，广告视觉效果已无多差异，设置适宜性趋向平稳。因此，规划建议张扬路段户外广告设施尽可能设置在视线清晰度大于B点的区域内部。
　　
　　3基于空间环境分析的东方路（浦电路-商城路）段户外广告整治规划
　　3.1. 东方路（浦电路-商城路）段空间特征分析
　　3.1.1用地功能特征
　　该段东方路两侧街坊的主要功能大致分为两部分：一类是商业办公功能为主；另一类是居住及居住配套功能。此外，东方路东侧有一条宽度达20米的防护绿带，对东方路东侧建筑1-3层立面的遮挡较为严重。这对东侧建筑的户外广告会产生一定的影响。
　　3.1.2交通及人流、车流特征
　　规划整治路段周边道路交通便捷，重要影响道路有东方路、世纪大道、张杨路。现有轨道交通换乘站点2处；此外，该区域的地面公交停靠站共计7对。这些交通设施对区域内人流以及户外广告的设置场所带来一定的影响。通过对各交叉口早晚高峰时段车流分析，发现车流量较大的区域主要包括九六广场、汤臣金融大厦、浦东假日酒店等商业办公设施区域。
　　3.1.3景观环境特征
　　规划东方路段的城市景观类型包括道路交通景观、城市住宅景观、城市商业景观、城市绿化景观和景观屏蔽区5种类型。每种景观与户外广告设施的关系也各有差异。如分析表格所示，城市商业景观与户外广告设施的关系价值共赢，相互吸引；而住宅景观和户外广告设施的关系则分歧较大，相互排斥。景观屏蔽区则不利于广告设置，但可通过广告设计营造景观。
　　3.1.4建筑空间特征
　　规划东方路段按建筑高度分类，将可见建筑的高度分为低层建筑（1-3层）、多层建筑（4-6层）和高层建筑（6层以上）。沿东方路的可见建筑中，高层建筑多为18层（55米）以上。按照相关规定，该类可见建筑（即18层以上建筑）禁设任何形式的屋顶广告。
　　
　　3.2.规划方法：
　　3.2.1整体环境研究及视线可及范围的提出
　　路段整体环境研究分成三个层次，分别为城市区位及道路整体特征研究、户外广告价值环境评价和户外广告空间环境评价。
　　户外广告设施设置的价值评价包括交通流量、景观特征、街区功能、建筑性质四大影响要素。规划中创新的提出了“视线可及范围”这一概念。视线可及范围指人行走时视线可观察到的户外广告所在位置区域，相交道路的道路户外广告由不同路段的广告实施规划加以确定，故不计入视线可及范围。
　　交通流量主要与承载空间的人流车流集聚程度有关，影响到视线的集中程度、及影响广告的曝光率，从而影响广告价值；
　　景观方面主要评价广告对该承载空间的景观影响，这与空间的功能特征及其景观要求有关；
　　街区功能及建筑性质方面主要是对应的户外广告承载空间对广告的契合程度。这与具体的功能特征相关；
　　3.2.2实施导控的“2图1表2套编号体系”的建立
　　1)现状户外广告设施分段整治图。
　　通过图示的方式，对现状各个路段的户外广告设施进行统计、标注、分类，并根据所在路段的环境特征、规划要求和实施标准，提出整治意见。
　　2)现状户外广告设施分段整治列表。
　　结合现状户外广告设施分段整治图上的标注，对各个编号的现状户外广告设施的各种属性和整治措施进行详细的说明。该套编号体系为现状户外广告区域编号，与现状存在的户外广告一一对应，以便整治管理。
　　3)户外广告设施分段导控图。
　　在现状户外广告设施分段整治的意见基础上，规划对各个路段的可设置户外广告设施的阵地提出弹性的导控要求，指导户外广告设施的设置。并针对相应的可设置户外广告区域设立一套规划户外广告区域编号，与现状编号相呼应，形成对比,以便在整治建设过程中进行查找。
　　3.2.3控规式分地块导控模式的设置（图6）
　　东方路户外广告导控模式以控规式分地块导控为主要模式，便于对可设置户外广告地块进行分块控制。
　　对不同地块的户外广告导控主要通过地块位置区域、现状情况、户外广告平面布置、建筑立面户外广告现状,整治前后立面对比,以及户外广告控制导则几部分组成。
　　导则主要针对不同编号的规划可设置户外广告区域，根据现状建设建筑特征提出不同的控制标准，在符合相关规定的前提下，为今后实施控制预留一定的弹性。
　　4结语
　　对于21世纪的上海，户外广告已经成为“市场经济发展的晴雨表、精神文明建设的风向标、市场经济体制完善程度的度量计，更是城市的美学表情，城市活力的象征”。同时，由于管控标准实施缺乏弹性、广告商需求多样以及空间环境影响多变，导致现状户外广告在追求经济价值时，忽略了景观价值和社会价值。因此，通过合理的整治规划能对户外广告设置进行统筹安排和合理管控，充分发挥其特色优势，促进建设有序高效。
　　基于空间环境特征分析的户外广告整治规划能够促使户外广告更密切地与周边环境相协调，充分展示广告这一多元化媒介的迷人风采，呈现浦东新区独一无二的城市个性名片。
　　
　　
　　
　　注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

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