生态文明视角下城市绿道系统规划研究
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摘要：近些年来，随着城市化进程的加快以及人们生活水平的不断提高，人们对于生活环境质量也格外关注，城市绿道作为人们出行、休憩的休闲空间逐渐吸引了人们的眼球，尤其是在当前共享单车的兴起以及人们锻炼需求增大的情况下，城市绿道除必要的生态功能以外，也承担着如骑行、跑步健身、散步休闲等体验式活动的作用，在改善区域环境、提高城市品质、传承历史文化、减轻交通压力等方面也做出了贡献，是当前生态城市建设过程中的重点关注项目之一。
关键词：生态文明视角 城市绿道系统 规划
绿道是基于自然走廊（河流、峡谷、山脊等）或人工廊道（公路、风景道、废弃铁路等）为基础建立起来的一种线性开敞空间，主要由绿廊系统、人工要素、生态功能、游憩功能、社会功能、经济功能等多功能因素构成。传统的绿道系统规划基本是简单的景观道路设计，在生态文明建设的要求下，城市绿道系统已经逐渐融入经济、政治、文化、社会等各个方面，成为我国各城市建设中较为重要的一环。
一、当前城市绿道建设存在的问题
（一）缺乏合理的规划协调
城市内部构成较为复杂，更是存在不少的城中村现象，因此，现阶段的城市绿道建设还存在严重的规划协调不合理问题，比如破坏城市原有的肌理和自然条件、片面注重车道建设加剧环境污染等问题，还有一些城市填埋河流建设高架桥疏通交通流量，以上这些行为的出现都是因为城市绿道建设中缺乏合理的规划协调机制，影响城市的进一步发展。
（二）功能体系单一
城市绿道承担的功能较多，但是我国部分城市在建设过程中片面的注重了绿道的绿化功能，并没有难实现生态与游憩的充分结合，很难满足人类活动的实际需求，比如一些骑行道路窄小，或者休憩空间植被过于茂密的情况，无法给于人们舒适性的体验。
（三）机动车道的借用
部分城市在绿道的建设过程中忽视了绿道能够起到将城乡聚居区域、核心自然及人文资源连接起来的作用，而是在建设中采用最便利的方式，即长距离、大规模、不分等级借用机动车道路来实现绿道的建设，并没有综合规划绿道系统的设计。
二、基于生态文明视角的城市绿道系统规划分析
（一）绿道分类机制
绿道系统的建设之初主要是承担起城市的绿化功能，以便减少城市效应，因此，现阶段的绿道系统规划设计首选也需要强调是否符合当前的生态要求，主张在人与自然和谐相处的基础上来满足人类活动对绿道系统的实际要求，使得人类活动与城市生态发展相协调。其次就是要能够推动产业结构绿色调整，摒除那些不在绿道系统规划设计中的企业或者行业，以免影响城市生态绿道的建设[1]。
（二）绿道发展模式
1.加强城郊空间联系，规划生态绿化系统。城市绿道承担着生态功能以及休闲生活功能，基于城市建设而兴起的城市绿道也需要考虑城市原有的地形和生态环境，将自然地形环境与现代步行理念相结合，在不破坏生态环境的基础上实现城市功能结构与步行交通结构的协调，这就需要加强城郊空间联系，提高绿地空间的利用效率。
2.优化景观生态格局，规划休闲观光路线。基于生态文明视角下的城市绿道规划设计讲究的是对更高层次的整体功能的提升，相比于传统的绿化系统改造，现阶段的城市绿道系统有着对环境保护和生态城市建设的高层次硬件要求，因此需要在建设过程中的不断优化景观生态格局，从绿线的生态要求考虑，结合城市的蓝线设计，统筹规划休闲观光路线。
（三）绿道建设重点指引
1.绿道网络与旧城改造相结合。我国城市化水平一直在不断的提升当中，但是部分城市的城中村现象还是屡见不鲜，建设过程中由于经济礼仪的驱使导致以房地产开发、工业园区建设为主导的扩张模式频频出现，影响旧城改造的同时也使得绿道系统的建设方向出现偏差，因此需要重点关注绿道网络与旧城改造的结合，可以通过结合旧城更新、保留旧城区重要文化元素、创造多元化活动空间的建设策略来实现城市绿道系统的合理建设。
2.城市绿道与滨水带的衔接。滨水带对于土壤保育、生物多样性扮演着十分重要的角色，是当前城市生态建设中重点关注的问题，在我国，大多数城市都是依靠水系发展延伸的，因此，在城市绿道系统的规划设计中更应该强调滨水绿地系统的景观和娱乐功能，注重亲水性空间设计，以便为公众提供接近自然水體的场所[2]。同时还要注重交通的可达性、景观设计的美化、景观要素的人工设计以及公共服务设施的布局等等。
三、基于生态文明视角的城市绿道系统规划设计分析
（一）分级规划设计
1.区域级绿道。区域级绿道更多的是关注城市内部的自然资源、人文资源以及休闲资源的利用，利用过程中要更注重保护性开发，以便在保存城市原有生态、文化资源的基础上形成对城市内部区域或者对城市旅游观光网络起到保护作用的绿道系统。同时，区域级绿道还能够串联城市周边县区以及中小城市的作用。
2.城市级绿道。城市级绿道是基于城市中心并与区域级绿道相衔接的一种绿道系统，能够很好的将城市内部的生态资源、旅游资源进行串联，城市级绿道往往也是一个城市风貌的最佳体现。
3.社区级绿道。社区级绿道主要就是连接住宅小区以及区域城市绿地，能够与周边的环境相协调，主要为周边居民提供服务。
（二）分类设计分析
1.城镇型绿道。城市绿地属于城市规划建设用地范围，主要为市民休闲、娱乐、健身、游玩提供服务。在城市绿道系统的建设当中，城镇型绿道一般常见于中心城区建成区范围内，也是利用率最高的一种绿道空间。
2.郊野型绿道。城郊绿地是连接城镇规划建设用地以外的风景名胜区、旅游度假区、农业观光区、历史文化名镇、村庄、特色村等，娱乐功能体现的更多。
四、保障城市绿道系统规划实施的措施
（一）与现有的城市规划体系建立密切的关系 城市绿道系统的规划设计首先应该符合现有城市规划体系的要求，因此需要以总体规划为指导，密切联系好城市综合交通规划、步行和自行车交通系统规划、公共服务规划等专项规划，协调好各方，以便保障绿道系统规划的合理性，为规划实施提供保证。
（二）做好城市绿道系统规划的管理工作
管理工作的进行主要就是统筹规划设计工作的实施，因此应该建立专门机构以及绿道建设领导小组，明确部门分工，各部门需要根据其职责范围来进一步明确绿道规划建设的责任分工和工作计划，建立健全统分有序、保障有力、措施到位的工作体系，同时建设过程中还需要加强监督，全方位保障城市绿道系统的规划实施。
（三）各级政府要出台相应的配套政策
1.规划支持政策。规划支持政策主要就是帮助城市绿道系统规划尽快的融入城市现有的规划体系当中，并加大两者的关联程度，减少建设过程中不符合的地方，同时还能够指导城市绿道的规划设计，使其更加符合城市现有的建设方向。
2.资金支持政策。资金支持政策的事实主要就是将绿道规划编制和建设经费列入地方财政预算，并安排绿道建设专项资金，用作编制绿道建设规划、进行绿道建设、建立激励机制的工作经费，以便促进绿道规划建设工作的顺利进行。同时，政府方面应鼓励社会融资，丰富绿道系统建设的资料来源[3]。
3.土地支持政策。制定绿色通道建设倾斜土地支持政策可以与土地整治改造结合，但是建设过程中不能占用地方建设用地指标。
五、结语
综上所述，生态文明建设已将成为当前世界各国的主要建设任务之一，在城市化水平迅速提高的现在，我国各城市的绿道系统规划也成为生态文明建设的重点，基于生态文明视角下的城市绿道系统规划设计更注重其生态功能的体现，其次就是综合功能的提供，这就需要绿道系统的设计人员结合城市区域的实际情况，综合考虑期需要承担的各项功能，协调各方的不同需求，設计出符合生态建设要求与人类活动要求的城市绿道系统，进一步促进城市的生态文明建设。
参考文献：
[1]王招林.与城市互动的城市绿道规划研究[D].华南理工大学，2014.
[2]孙帅.都市型绿道规划设计研究[D].北京林业大学，2013.
[3]李浩.基于“生态城市”理念的城市规划工作改进研究[D].中国城市规划设计研究院，2012.
基金项目：本研究为辽宁行政学院系统科研课题，项目编号：2018xzxykt094，负责人：孙雪娇，参与人：马征。
（作者单位：阜新市行政学院）
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