工程量清单计价模式下的造价控制
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摘要：工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的计价模式。它贯彻了国家当前工程造价体制改革“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的原则，是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式。在这种计价模式下，针对各阶段出现的问题，造价控制的要点也有所不同：
摘要：工程量清单 工程造价 造价控制
项目决策阶段工程造价的控制
问题：在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算准确性较差，而且本阶段对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。
控制要点：保证项目决策正确。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置并有效的控制工程造价；项目决策失误，直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失，在这种情况下，合理的进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。
设计阶段工程造价的控制
问题：技术和经济的结合不够。设计文件是造价工作的基础，但在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计。设计人员在进行施工图设计时，一般是根据功能构成来命名和组合图纸，施工方式的同异、材料的归类计算并不是其考虑的重点，这就要求造价人员在解读施工图时既要从自己专业的角度来分析和综合，又要从设计的角度来推敲，理解设计的意图，科学地研究分析工程消耗的人工、材料和机械等，以使工程的预期目标能以最为经济的人力、物力、财力来实现。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。
控制要点：工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，更是确定与控制工程造价的重点阶段。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。建立完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内，同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。
三、实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，必须加强对工程项目建设实施阶段进行全方位、全过程的造价控制。
问题：当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争，建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；还有少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，以上问题导致工程造价严重失真，使工程造价难以控制。而施工单位在施工过程中对工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，竣工结算时工程结算书中普遍存在冒算多算等提高工程造价的现象。
控制要点：正常程序招标，择优确定承包单位，防止少数垄断性行业任意抬价在工程建设中，有些特殊专业工种委托专业施工单位承担，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，能取得较好的效果。
施工现场应有效控制工程变更和现场经济签证 ，在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，因此设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。此外，还应严格审核工程施工图预算，根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。竣工时按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用，降低成本，有效的控制工程造价。
长期以来,在我国建筑市场占据着主导地位，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用。但随着建设市场化的发展, 预算定额计价模式已渐渐被反映反映市场经济规律的工程量清单计价模式取代。工程量清单计价模式把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业, 让企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充分选择的权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不断的促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。
综上所述，建设工程造价控制是一项系统工程，此项工作应在政府部门的正确指导下对建设工程造价进行全过程控制，合理有效地控制工程造价。
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