浅谈施工企业的预算管理
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摘要：某些工程并不重视对开工预算的编制，盲目的开展施工，等工程干到一定的程度，自然而然就会出现资金的压力和工程量上的误差，导致经济上的亏损，特别是一些需要施工企业垫资的工程，本来资金压力就非常大，如果再不清楚何时能够回款，那就是一个失败的工程。
关键词：施工企业 预算管理 预算编制 预算内容
施工企业开始一个工程项目以后，必须由经济师对本工程实体进行数值上的量化，因此，开工预算的编制就成为必须要首先完成的一项工作，开工预算的编制，能实施工企业做到心中有数，开工预算能够及时的反映出本工程所需要的人工，材料，机械设备的使用情况和资金的预期投入。某些工程并不重视对开工预算的编制，盲目的开展施工，等工程干到一定的程度，自然而然就会出现资金的压力和工程量上的误差，导致经济上的亏损，特别是一些需要施工企业垫资的工程，本来资金压力就非常大，如果再不清楚何时能够回款，那就是一个失败的工程。
一、 开工预算编制的前提
做好开工预算的首要前提就是编制合理的施工组织设计和施工方案，施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程的质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。工程施工前，施工企业应调整、优化施工组织设计，对特殊的施工方案进行技术经济比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，能创造更高效益的目的。例如现在广泛编入施工组织设计的竹胶板技术，可以有效地控制混凝土施工的感观质量，节省抹灰这一道工序，可为施工企业省去部分抹灰费用。
二、开工预算的内容分析
1 人工费分析
人工费要根据投标时的定价，市场价格和施工企业内部人员工资标准进行分析计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费，在人工费预测时，施工企业应注意不能完全按照定额的规定预测人工费，由于国家定额编制的滞后性，目前定额规定的人工工日单价标准是大大低于市场人工价格的，只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，具有操作性的。
2 材料费分析
绝大多数工程，材料费都占到70％左右，基本决定了预算的水平，对主要材料、地区材料、辅助材料及其他材料成本应进行逐项分析，进行材料价格比较管理，合理采购材料要核定材料的供货地点。购买价格、运输方式、实际使用材料规格的异同，当某项材料出现短缺时，能采用的替代材料方案，并重点分析替代材料与原定材料成本的差异，并将材料的这种差异从开工预算中体现出来。
3 机械设备费分析
施工企业要分析使用自有机械设备的摊销费用和使用费用，并与使用租赁机械设备费用相比较，当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。
4 项目措施费用的分析
96版定额和2003版消耗量定额都可以分析出措施项目费，2003版定额中的文明施工费、安全施工费等按照国家的规定标准计算，但措施项目费中其他一些费用如夜间施工费、二次搬运费、垂直机械运输费等应进行分析，并根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少，并参考以往工程施工中的历史经验数据进行分析。
5 其他分析
分项统计开工预算书并汇总，核算其比例指数，包括单方造价，钢筋用量，混凝土用量，木材用量，主要地区材料用量等，对上述指数进行核对和反算，核对与同类工程资料是否相近，偏高还是偏低，找出预算中存在的利润。
三、 工程签证和变更的管理
1 工程签证的控制的意义
现场签证是贯穿工程项目施工全过程的一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的，现场签证的问题主要体现在图示不明确，尺寸不详细，价格含糊不清，存在签证数量上的差异等。根据统计，由于工程签证的及时办理，能使整个工程结算价上浮15％－25％，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程预结算很容易出现漏洞，造成资金的大量浪费。
2 工程签证的控制内容
严格现场签证管理，要求项目经理、工程技术人员与现场的项目经济师相互配合，不仅做到“随做随签”，还应严格做到五方会签制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、造价审计单位代表、业主代表、设计单位代表五方共同签字方为有效。另外，有条件的业主经常指派工程造价审计人员常驻工地现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制，这时施工企业项目经济师和项目经理应及时与其进行沟通协商，确保签证及时办理。签证必须达到量化要求，工程签证上的每一个字，每一个字母都必须清晰准确。小数点的位置点错都有可能造成重大的损失。
3 工程变更的管理
工程变更是指施工过程中发生的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。工程变更带来的影响，其一是新增工程造成成本增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往 可以给施工方带来更多的利润。其二是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。
为做好工程变更的成本控制，施工企业应注意工程变更相关资料的齐全、完整和及时。凡工程变更资料，都应该由甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章，涉及到设计上的变更还应有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。工程变更通知单大多数是由施工单位负责填报的，但从工程实践中可以发现很多工程变更通知单填报敷衍，不能真实反映变更工程的情况，特别是对反映工程造价的工程量大小，单价高低和费率收取不作明确界定，造成工程变更价款结算时发生争议，而这种争议往往以施工企业的让步而告终。从控制成本的角度讲，不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，即使新增造价的项目，如果工程变更手续不全，也不能得到相应的价款。因此，施工企业应掌握申报工程变更的合理性和技巧性。
四、 材料及设备的认价控制
工程材料价格管理是工程预结算管理的重点，材料是工程预结算的主要组成部分之一，它对工程预结算的影响巨大，合理的材料价格是控制预结算的基础，为正确确定材料价格，就要求在施工过程中配备材料管理人员来配合经济师的工作，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向项目经济师反映建材价格，以利于将所有材料一一核对。建筑材料价格有其自然规律，一般说来施工的黄金季节，材料价格偏高，施工淡季材料价格较低。作为材料管理人员，首先做好材料、设备采购计划，详细分析计算各种材料的用量、品种、规格及质保等级。不能过分依赖造价部门发布的价格信息，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有建立可行的认证制度。作为造价管理部门发布的指导价，从来都不是特定价，是工程计价的参考，价格本身只是一种对各种材料设备的市场价格进行收集整理、综合而得出的市场情况的反映，材料管理人员和经济师应该主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，一般可采用小型招标会的形式，各供应商自主报价，择优选用。和选用的供应商应当建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况，从而更好的控制材料、设备的质量和价格。对于采购回来的材料，要有专人验收点数，入库保管要有台帐。另外，在施工企业自购材料向甲方报价的时候，还应注意加入总包施工单位的风险和利润，以免总包施工企业出现亏损。
五、小结
施工企业的预算管理是做好结算管理的前提和基础，通过预算的编制，材料价格和变更签证的进入，可以有力的反映工程实体的造价指标，各分部分项的用量指标，这样施工企业可以做到有的放矢，处乱不惊，在施工过程中掌握主动权，为结算工作的顺利开展做好铺垫。
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