制造业企业全面预算管理问题探讨

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　　摘要：本文指出现阶段烟草制造业企业全面预算管理中存在的问题，并分析出现问题的原因;最后针对这些问题，就如何提高烟草制造业企业全面预算管理效率提出一些建议。
　　关键词：制造业企业;全面预算管理;问题;解决途径;烟草制造业
　　一、引言
　　全面预算管理是一种系统化的企业管理方法，在企业的生产经营、自身管理水平的提升以及战略目标的实现上起着重要作用，一个企业全面管理水平的高低，不仅会影响到企业自身的发展，还可以为同行业企业管理和发展提供参考。
　　二、烟草制造业企业全面预算管理中存在的问题及原因
　　（一）各级人员认知程度的不同
　　预算管理是一项过程管理，需要决策、高级管理人员、中层管理人员和基层员工全部参与进来，每名员工应根据所属层级，岗位职责权限参与相应工作，每项工作最终将反映到整个企业的经营目标和管理活动当中。目前，在预算管理过程中，大部分企业的员工存在随着管理层级的下移而重视程度的减弱，随着管理环节、业务环节到操作环节的转换而认知程度的减弱。重视程度的减弱，容易导致重预算编制而轻预算执行，形成全年预算总额控制赶着走，各事项执行中相互窜动，实际执行进度落后于预算进度等情况。认知程度的减弱，容易导致忽视预算管理，或预算管理的“被隔离”，形成自身工作与预算管理关联不大或毫无关联的思想，弱化自身岗位工作对企业经营目标和管理的影响。若多类岗位出现被隔离的情况，预算管理将出现部分真空状态。
　　（二）全面预算管理与财务预算的不同认识
　　预算管理是财务部门的管理工作，财务部门是主角，其余部门是配角，这是诸多实施预算管理企业普遍遇到的一个问题，烟草企业也存在这种认识误区的情况。其实，预算管理是在财务收支预算基础上的延伸和发展，尽管各项预算最终归集于财务，依托于财务指标，但预算的基础是各种经营管理的过程活动，而这些内容和发生过程并非财务部门所能确定。所以，全面预算管理过程中，财务部门是牵头部门，是预算组织实施者，企业各层级、各部门才是预算管理的真正主体，对预算编制、执行、控制、分析负有管理责任。如果不能正确的认识到这一点，本末倒置的话，预算管理工作将很难深入开展，容易形成空架子。
　　（三）预算编制依据不足，方法单一
　　预算编制是预算管理的第一步，也是其它环节的基础，预算编制的粗细将影响整个预算管理的后续工作，如果出现较大偏差将导致企业目标难以实现。大部分烟草企业预算管理投入最多的就是预算编制工作，各企业通过不断地调整设计表格、制定指标、细化事项，尽量让各项指标事项能够细化到底，但依然面临编制依据不足，编制方法单一的情况，指标中各事项多数参照上年数据，使得预算审核环节更多的关注于某项指标整体的增减变化是否符合要求，容易忽略其中各事项的合理性，也给后期预算执行、预算分析环节带来限制。
　　（四）预算定额标准尚未建立
　　预算定额标准的建立是预算管理提升较为重要的一项内容。烟草行业在完善预算管理制度建设的同时，也在加大力度推行预算定额标准建设，因为烟草行业也看到了开展预算定额工作的必要性，定额标准能够贯穿于预算管理的各个环节，使预算管理内部结合的更为紧密，能够将预算管理与企业基础管理连接的更为紧密，形成相互促进的作用，可以说预算定额是推动预算管理发生质变的一个重要方法。现阶段，烟草行业各企业预算定额的建设处于不同阶段，定额标准的水平也是参差不齐，很多事项还没有定额或没有找到设定定额的依据，这也让预算编制、执行、分析环节上还是存在着“说不准、讲不透、执行随意”的情况，可以说预算定额标准的缺失是进一步发挥预算管理作用的一项阻碍。
　　（五）部分基础管理还不够完善
　　我们所指的基础管理是企业某项业务或某系列业务有效有序运行的一种管理性规范，而预算管理是通过集成、整合企业各项资源和管理，完成企业既定目标的一种系统性管理手段，或者说预算管理是将企业资源，通过有效的运行方式，与企业目标联接起来的一种工具，而这种有效的运行，就是需要各项基础管理来完成。比如说，一个企业基础管理较差，某些业务缺乏明确的制度、流程、标准，那么该类业务在发生过程中可能是无序的、混乱的，预算编制、审核、执行、分析等环节将会较为粗糙，数据指标后期虽然能够通过刚性控制完成，但可能给管理者带来很多困扰，很多问题交杂在一起无法分析解决。如果说该种情况成为普遍状况，那么企业的预算管理将大打折扣，或是无效的。所以说，预算管理与基础管理关联密切，基础管理的提升将促进预算管理的发展，预算管理的发展也将带动基础管理的提升，两者相互影响，相互作用。现阶段，通过标准化体系的建立，形成了较为完整的技术标准、工艺标准、生产标准、安全标准和管理标准，但反映在预算管理上，仍然存在部分编制内容较为粗糙，预算执行与编制差异大，预算执行计划性弱，只能采用总额控制等情况，这也间接说明部分业务的基础管理还不完善，预算管理无法更深入的开展。
　　（六）预算管理信息化程度需要加强
　　信息技术和信息化数据处理工具能够大大提高全面预算管理效率。部分烟草制造企业由于重视程度不够或者自身资金有限，在预算管理系统的建设和维护上投入不足，一些企业甚至还一直使用人工预算，拖慢了全面预算管理的速度，也难以保证全面预算管理的科学性。
　　三、如何提高烟草制造业企业全面预算管理效率
　　（一）对于烟草企业管理层
　　应将全面预算管理视为连接企业发展战略与执行的管理工具。预算目标要能够体现并符合企业的战略发展目标、预算编制要能够合理配置企业的战略资源、预算执行要能够为企业的战略目标和长期发展服务。
　　（二）对于财务部门
　　可以通过专业性强的培训或者不同企业间的学习，加强财务人员对全面预算管理的重视程度，以及对先进预算工具方法的使用能力;借助信息化工具和预算管理系统，提高预算定额标准制定的科学性和可行性，增强定额标准在预算编制和全面预算管理过程中的使用，实现对企业生产经营的有效控制，并逐步改善定额标准的制定工作，提高定额标准的应用水平;建立并优化全额预算管理体系，对企业资源进行合理的预算和统筹安排，以实现对企业现有资源的合理配置;健全并优化企业的预算组织体系，细分全面预算管理的职责，并将预算内容和预算职责具体落实到各个部门和个人，避免出现无人管理的现象。
　　（三）对于企业内部其他部门
　　则可以通过召开会议的方式帮助其了解全面预算管理，增强其全面预算管理的观念，认识到全面预算管理不单单是财务部门的工作，还可以通过在闲暇时刻举办不同的活动，增强不同部门之间的了解，打破不同部門之间的隔阂;制定并优化企业的预算考核与评价机制，参考出台的《烟草行业全面预算管理办法》，改革烟草制造企业现有的考核指标，以定量指标为主，同时突出对企业重点工作环节和重要预算项目的考核;结合企业自身生产经营状况和经营管理需求，制定操作性较强的考核办法，并将全面预算考核与员工个人绩效适当结合起来，在提高企业全面预算管理水平的同时，激励员工参与全面预算管理的积极性。
　　四、结语
　　重视全面预算管理工作，利用信息化工具完善现有全面预算管理中存在的不足，调动全员参与全面预算管理的积极性，提高全面预算管理水平，更好为企业生产经营服务。
　　参考文献：
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