浅析企业全面预算管理的问题与对策
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[摘 要]在现代企业管理中，很多企业管理者已经认识到全面预算管理的重要性，全面预算管理正受到企业管理者的广泛关注并推广。就全面预算管理目前在我国发展所处的阶段而言，尚不成熟，所以在企业实施全面预算管理的过程中难免会存在各种各样的问题。如何才能把握企业外部环境，同时结合企业自身实际经营情况，实现全面而有效的预算管理将是企业面临的较大难题。本文就全面预算管理在企业管理中存在的问题，进行了分析和研究，提出了解决问题的几个建议，以使全面预算管理能够更好的为企业的发展服务，发挥其应有的作用。
[关键词]全面预算管理；问题；对策
随着市场经济的不断发展，企业所面临的竞争日益激烈，为了适应内外部环境的变化，使企业能够长久的生存和发展下去，企业的管理模式也须不断改进，从粗放管理向精细管理的转变将成为必然。全面预算管理是一个全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统，它作为企业经营管理中的一个重要工具，已经被越来越多的企业所关注并应用。
1 企业实行全面预算管理的必要性
1.1 全面预算管理有助于企业资源的有效配置
企业是由各部门组成的有机整体，通过组织各种生产经营活动实现企业的价值。任何企業的资源都是有限的，关键在于如何有效的使用各项资源。全面预算管理可以帮助企业更有效的利用现有资源，包括人、财、物等各方面，通过对这些资源进行合理的分配、控制、分析、考核，达到企业资源的有效配置。比如，通过执行合适的全面预算管理，企业可以更好的监控公司的资金运营情况，提高资金的使用效率与效果。
1.2 全面预算管理有助于企业经营目标的实现
企业要实现战略目标，有赖于经营目标的实现。通过全面预算管理，可以更有效的实现企业的经营目标，因为全面预算管理是一种全方位、全过程的控制系统，对于过程的把控，可以及时发现执行中的偏差并进行适度调整，使企业的经营活动不至于偏离目标，最终实现经营目标，乃至战略目标。
1.3 全面预算管理有助于企业进行绩效评价
企业通常会对各部门各岗位实行绩效管理与考核，那么通过什么方式、采用什么指标作为绩效考核的依据显得尤为重要。因为绩效考核关系到各部门各人员的业绩表现，如果考核指标设计不合理，会严重影响员工工作积极性，实行全面预算管理，其控制指标就是企业绩效考核的重要内容，可以根据指标的完成情况较好的考核各部门各岗位的工作业绩，同时对员工薪酬进行合理的分配。
2 全面预算管理过程中存在的问题
由于全面预算管理在我国实行较晚，企业在预算管理的各个阶段将面临诸多问题，很多企业管理者、决策者对于全面预算管理的重要性认识不够，导致全面预算管理的执行流于形式，不能较好的发挥全面预算管理应有的作用，下面我们就来探讨一下目前全面预算管理过程中存在的问题。
2.1 对全面预算管理认识不足
全面预算管理工作的实施应该以企业的战略目标为前提，因为全面预算管理是为了更好的实现企业的战略目标，所以它对企业的发展至关重要。但是在实际工作中，很多企业的管理者没有认识到预算管理的重要性，预算管理只是流于形式，使其在编制与执行过程中没能发挥应有的作用。其次，企业员工认为预算管理只是财务部门的工作，其他部门无需关注，也无需参与。事实上，这种观念与想法都是不正确的，预算管理不是某个部门或某个人的工作，是需要全体员工共同参与才能完成的一项重要工作。
2.2 预算编制不合理
第一，企业编制预算的时候，在没有充分了解国家政策、市场环境及趋势，也没有结合自身运营状况的基础上，埋头编制预算，导致预算脱离实际，缺乏针对性，给后续的预算执行造成难度，且在落实预算管理的时候极易出现与实际相违背的问题。
第二，企业没有选择适用的预算编制方法进行预算的编制，人员的培训不到位，重视程度不够等因素都使预算编制不能达到预期效果。
2.3 未能有效实施预算执行与监督
预算执行阶段是企业真正投入资源，产生效益的阶段，但是很多企业的预算得不到有效的执行，预算监督也不到位。一些企业要么过分强调预算的刚性，要么过分强调预算的柔性。如果过分强调刚性，就不能对环境的变化及时、适度的做出反应，并进行必要的调整，造成资源的浪费；如果过分强调柔性，又可能对预算执行太过随意，频繁进行调整，不利于预算目标的实现，最终导致企业经营战略不能有效实施。
2.4 缺乏先进的绩效考核与评价机制
绩效考核与评价机制是预算目标实现的有效手段。当下很多企业的绩效评价机制只是虚有图表，没有根据员工的专业知识、工作技能进行合理评估，并且没有做到结果的公开、公平、公正，导致非但不能激励员工的工作积极性，反而降低了员工的工作积极性和工作效率，并最终使得企业业绩下降，无法实现企业预算目标。
3 完善企业预算管理的对策
3.1 增强企业全面预算管理意识
企业管理者需要充分认识预算管理的重要性，并将这种认识体现在预算管理的全过程，做好预算管理的宣传工作。所以首先是管理者的认知很重要，其次企业可以通过培训、发放资料等形式让员工也能正确的了解预算管理并使参与其中，确保预算管理工作落实到每一位员工。预算管理是一项系统性的工作，需要企业全体人员共同参与，共同合作，以达到企业资源的合理、适度配置，为实现企业预算目标提供保障。
3.2 完成有效的预算编制工作
为了全面预算管理工作的有效实施，企业需要对预算编制工作进行合理安排与完善。在编制预算之前，企业需要充分了解国家政策、市场环境及趋势、自身的实际经营情况及同业竞争企业的相关情况等，并及时对这些信息进行加工，分析自己的优势与劣势，编制适合企业情况及发展需要的全面预算方案。在编制方法的选择上，也要考虑市场环境的多变性，同时考虑成本与效率原则，选择合适的编制方法，以便有效的执行预算。 3.3 进行有效的预算执行与监督
预算执行在预算管理中的重要性不言而喻，因此为了有效的执行全面预算管理，企业必须同时做好预算监督工作，因为监督是为了更好的执行预算而建立的制约机制。企业管理者要让全体员工意识到企业预算监督的重要性和不可或缺性。没有有效的监督，就没有有效的执行。
执行预算时，首先要权责分明，将预算工作落到实处。切不可权责不分，执行随意，最终使预算目标形同虚设，浪费资源。其次，要根据实际情况，刚柔并济，不能一刀切。对于重点项目进行重点管理，严格、仔细的审核每一项支出的合理性与必要性，进行刚性控制；对于其他非重点项目的管理，在保证能够有效监督的前提下，尽量的简化支出审批的流程，进行柔性控制。当然，在企业实际的预算管理过程中，预算控制的刚性与柔性控制往往是互相渗透的。
3.4 探索高效的绩效考核与评价机制
一套科学高效的绩效考核与评价机制，可以很好的激励员工，同时也能对员工进行约束。企业应该根据每个部门工作内容和工作特点的不同，对预算目标进行层层细化、层层分解，使每个岗位、每个人员都清楚明白自己的工作职责，明白该做什么，该怎么做，同时企业需要根据执行中的不同情况、不同阶段进行跟踪与反馈。在此基础上，将考评结果与员工薪酬体系相结合，制定适当的奖励措施，激发员工的工作积极性；也要制定有效的约束机制，因为奖罚分明才能更好的促进企业业绩提升及预算目标的实现。
4 结束语
总而言之，全面预算管理的实行对于企业的发展至关重要，而科学、高效的全面预算管理无疑是企业发展的良方。在现阶段全面预算管理还不是很完善的情况下，企业应从预算编制、预算执行、预算监督、预算评价的过程中，不断地总结经验、分析企业的各项资源，使各项资源尽可能的合理配置，促进企业的健康发展，为更好的实现企业的战略目标保驾护航。
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