试论影响公路工程造价的因素及控制对策
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摘要：近年来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，各行各业都获得了较大的发展机遇，基础设施建设更是进入到了新一轮高速发展时期。在社会主义市场经济体制下，公路建设行业的竞争也越来越激烈，要想获得较高的经济效益，在竞争中占有优势地位，就要在保证质量的基础上严格控制工程造价。本文将简单分析影响公路工程造价的因素，然后提出相应的控制对策，希望能对有关人士有所帮助。
关键词：公路工程；造价；影响因素；控制措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
近年来，越来越多的公路工程项目投入到建设和使用当中，有效的促进了我国经济的进一步发展，可在工程建设过程中，经常出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，因而相应的设计单位必须高度重视工程造价问题，在保证工程设计质量的基础上，严控工程造价成本，从源头上保证经济效益。对公路工程造价的控制通常分为四个阶段，下面笔者将详细分析四个阶段当中影响造价的因素，并提出相应的对策。
一、投资决策阶段的控制和管理
（一）影响工程造价的因素
在投资决策阶段影响公路工程造价的因素为这样几个方面：①能否采用合理的建设指标及主要的经济技术指标；②能否确定合理的路线走向方案，相应的设计人员必须从全局进行充分考虑，尽量避免设计阶段对公路的路线走向做出比较大的调整，这样才能保证工程造价没有较大的出入；③能否对重大技术措施方案做出有效的分析论证，如高速公路中立交的方案确定，桥梁及隧道的结构形式选择及桥隧所占比例等；④能否仔细而全面的收集和调查工程沿线的地理位置、地质水文等资料。如对软弱地基的处理，桥梁各部构造的形式因桥位处地质水文的不同而采用不同的构造等都会对工程造价产生不同的影响；⑤能否详细而全面的调查相应的征地和拆迁赔偿问题。现阶段，征地拆迁赔偿所占的费用比例日益增多，如何合理确定相应的拆迁赔偿估算就显得非常重要。
（二）控制投资决策阶段公路工程造价的对策
首先，必须严格遵守相应的基建程序进行办事，委托专业的工程设计公司或者咨询公司实现决策咨询，从而达到科学决策的目的；其次，相应的工作人员要做好工程项目投资估算的编制及审查工作，科学合理的确定工程项目总投资额，为以后各个阶段对工程造价的控制奠定基础。
二、勘查设计阶段对工程造价的控制
（一）影响工程造价的因素
①对相应勘查设计单位的选择。工程的勘查设计图质量的优劣会对政工公路工程造价产生直接影响，决定了对工程造价控制的成功与否；②相应勘查设计单位是否具有较强的投资控制的意识；③工程设计方案的比较及选择；④相应的设计图纸的审查。
（二）相应对策
①认真进行勘查设计招标工作，选择那些有良好的业界口碑及社会信誉的勘查设计单位；②严格执行相应的设计监理制度并积极实行限额设计，从而强化勘查设计单位投资控制的意识。推行设计监理制度能够有效控制设计阶段的造价，该制度可以对相应设计单位的管理改善方面进行有效督促，进而在组织上及制度上保证对设计阶段的造价控制。同样，限额设计也是一种有效的控制造价方法。进行勘查设计招标工作的时候，相应人员就必须名曲工程项目投资控制目标，如果可以比预期的投资额少，就可以进行相应比例的奖励，相反，如果超过了投资限额就要进行罚款；③高度重视对相应设计方案的比较和选择；④相应的设计人员必须对设计图纸进行认真内部校审，强化对工程概算和预算造价的审查工作。各级主管单位随机选择专家库中的专家，对整个工程的各项设计进行科学的审查，并提出审改意见。设计单位对相关意见进行认真核实及修改，从设计源头起有效避免投资浪费。
三、招投标阶段对工程造价的控制
（一）影响因素
①工程量的清单预算和招标文献质量的好坏。高质量的清单预算可以做到不多记、不漏记。全面考虑在工程实施的过程当中有可能产生的费用，从而对清单单价进行合理的确定；高质量的招标文件可以较好的把业主要求及技术规范要求在开工之前就同投标人进行约定，从而使参建各方都能够准确理解计量方法，有利于控制工程投资；②怎样确定最高投标报价、选择哪种招标及评标的办法、对变更新增项目的单节的原则的确定等等都会对工程的造价产生直接影响。招标及评标的方法分为综合评估法、合理低价法、最低投标价法等等，相应的建设单位必须针对项目的具体情况进行选择。此外，相应的建设单位好药高度重视确定最高投标报价值，它的高低直接决定了中标价值的高低，从而对工程实施阶段的造价轮廓也具有决定作用。应在招标文件当中明确约定新增项目的单价确定原则，因为计算方法不同，变更造价也会不同。
（二）控制工程造价对策
在该阶段，要想取得良好的控制造价效果，最好选择专业的造价咨询公司和招标代理企业。专业的造价咨询公司可以编制出质量较高的工程清单预算和相应的招标文件，还可以帮助相应的建设单位选择比较恰当的招标和评标办法、确定新增项目单价确定原则，从而大大降低工程变更和工程纠纷，有效实现造价控制目标。
四、工程实施阶段对造价的控制
（一）影响因素
①施工图纸设计质量；②承包商的实际参建人员及员工素质；③变更管理；④工程的索赔和反索赔。
（二）控制造价对策
①优化设计。在项目实施阶段，必须做好相应的图纸会审工作，针对施工现场的实际情况对设计进行及时调整。例如，针对施工现场的实际地质状况合理的调整挖方地段边坡的坡率，比较并选择更加合理的桥型、更佳的桥位、更加合理的隧道布置等，从而保证在相应的工程造价预算以内；②设计单位必须做好施工阶段的后期服务工作，提供相应的技术支持；③积极提升承包商的实际参建员工的素质。现阶段，公路工程建设当中普遍存在一流的企业投标、二流的队伍进场、三流的人员施工现象，从而为公路工程的造价、进度、质量等都造成了很大的影响，因而相应的建设单位必须严控招标关，避免不合格承包商中标。对于那些进场的施工队伍必须强化合同管理及宣传，明确划分双方权利及义务，确保合同能够得以正常履行。对于承包商在投标时候所承诺的机械、人员等进行认真检查，还要执行不定期履约检查制度；④重视对变更的管理。进行工程变工的时候，一定要会同业主、设计单位、监理等进行全面的综合评价，对变更的必要性、合理性、变更费用、技术的可行性、变更对相应季度及质量的影响进行逐一论证，从而选择出最恰当的变更方案，有效控制相应的变更费用；⑤相关人员应对合同进行严格的管理，有效处理索赔及反索赔。
结论：
公路工程直接关系到我国国民经济的发展，其工程造价直接关系到公路所在地及投资方的经济效益，为了有效提高经济效益，造福一方百姓，就必须在保证质量的基础上严控工程造价，确保各个阶段的造价管理，从而有效推进整个项目的开展。
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