建筑工程造价管理存在的问题及对策分析

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　　摘要：当前我国的建筑工程项目，往往存在设计单位只考虑安全因素，从而由此而引起巨大的浪费，同时在施工的过程中又普遍出现项目与劳务相互分离的现象，并由此导致许多不必要的浪费。本文对建筑工程造价管理存在的问题及对策进行了分析和探讨。
　　关键词：建筑工程；造价管理；问题；控制
　　所谓工程造价管理，就是指合理地确定与有效地控制建筑工程的造价，管理的目的不仅仅是要把建筑项目投资控制在一定的批准范围，而且还在于合理地使用人力、物力与财力，从而控制固定资产投资的效益。如今，我国社会主义市场经济体制已经逐步建立与发展，要将建筑工程造价管理纳入一个规范化与法制化的轨道，以解决当今建筑工程造价管理中出现的新情况和新问题。
　　当前我国的建筑工程项目，因为缺乏有关部门的有效监督，往往存在设计单位只考虑安全因素，从而由此而引起巨大的浪费，换句话说就是设计单位对工程造价管理的影响是巨大而且不可逆转的；同时在施工的过程中又普遍出现项目与劳务相互分离的现象，从而由于各个不同的环节的主体利益的不同，而难免会出现各单位只考虑本集团利益进而忽略其他利益团体的现象，并由此导致许多不必要的浪费，并且还会由于各单位协调不一致从而产生管理上的混乱。无论是上述的何种现象发生，最终都将导致建筑工程造价管理受到极大影响甚至失控。
　　二、建筑工程造价管理存在的问题
　　以往建筑工程造价管理的重点一般是在项目的实施阶段，其实，已有许多实践证明了工程建设不同的阶段对工程投资的影响是有很大差异的。根据相关数据等资料显示，投资决策阶段与初步设计阶段对投资的影响是最大的，随后便是技术设计阶段的影响力。可见，以往所注重的施工阶段对投资的影响最小，因此，建筑工程建设的前期阶段决定了工程造价，方案、流程等前期的策划内容一旦确定，建筑工程造价也就基本能够确定了。就目前我国的情况来看，重点仍然没有完全转移过来，而且也有许多方面的因素共同影响了建筑工程造价管理。
　　1、造价管理部门分工不明确
　　我国在很长一段时间里受到计划经济体制的影响，导致如今还存在多部门与多层次的工程造价管理组织与机构，因此工程造价管理出现了政策出多门的情况。例如现在的有关造价的咨询中介机构就有些无所适从。对于工程造价咨询中介机构的业务、资质等方面，诸如建设、财政等部门都进行了相关的管理规定，如果没有取得上述各个部门的证书，咨询机构就无法进行正常的工作。
　　2、审计机关的行政干预
　　我国《建筑法》有关规定指出，凡从事建筑活动的专业技术人员，应该依法取得相应的职业资格证书，并在证书许可的范围内从事建筑活动。而另有《工程造价管理办法》规定，工程造价咨询中介等机构需要向各级建设行政主管部门申办相应的资质证书，才能够从事规定范围内的建筑活动。
　　对于建设项目工程的预决算，有的审计机关认为工程结算应该是竣工决算的一部分，只需要凭审计职能就可以直接对工程结算进行相应的审计，这种运用行政手段来干预造价咨询等机构相关业务的做法实际上是对造价管理的一种扰乱。
　　3、招标投标致使造价不实
　　目前，有很多被称作“无标底”招标使招标工程被人为压价，造成工程造价的失实。而因为招投标工程的成本价难以界定，加上其操作也比较困难，因此使得工程招标管理部门对成本价与中标价进行有效的监控，这就使一些业主为了减少投资而人为压级压价，对工程质量事故的发生埋下了隐患。
　　4、缺乏技术革新的理念
　　在当前的建筑工程施工过程中，很大部分的技术人员的经济观念极为淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程经济方面来加以控制。由于缺乏技术革新的理念，造成技术与造价控制的脱节，因此控制效果显然不尽如人意。
　　三、建筑工程造价管理的对策
　　1、设计阶段的造价管理
　　在建筑工程造价设计阶段的管理是整个工程造价管理过程中的重中之重，而假如一味将工程造价管理的主要精力投入在施工阶段，则往往事倍功半。因此，在选择设计单位时，不但要考虑其设计技术力量及设计方案的结构可靠性、建筑可看性，也不能忽视其经济合理性，尤其是在工程建设实行终身负责制之后，有的设计人员为了避免责任而提高设计保险系数，从而造成巨大浪费。
　　（1）做好基础资料收集
　　要做好一个工程的造价预测，就需要收集大量的资料。例如工程所在地的地质、材料设备、水电供应路线等等，同时，还要注意收集现有的已经建好的类似工程的资料，对以上这些资料进行详细的分析、对比，认真考虑资料的准确性和可行性，以求更为准确地进行工程造价预测。对于工程造价资料的积累，一般有以下几个方面的内容：①不同类型的工程，要同时给出单项工程与单位工程；②要介绍该工程的基本情况；③组成工程的单项、单位工程及其主要参数；④注意各项分工程的预算、结算、决算数据；⑤各个单位工程当中的主要分项工程量以及主要的设备与材料价格、用量。
　　（2）做好市场调查研究
　　市场调查研究就是对所建的工程项目进行市场占有的可能性分析。例如国内外市场对该项目的需求状况，以及已有的类似项目的建设情况与相关政策法规等等，对于该产业的发展趋势也要进行认真的分析。在做市场调查与分析的时候，技术人员不仅需要掌握大量的数据和信息资料，还要能够对这些资料进行综合的分析并作出科学的判断。
　　2、施工阶段的造价管理
　　要对完成的分项工程量进行及时计量，并跟踪办理相关进度付款等手续；同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料，以及时分析设计变更对造价控制的影响，并做好索赔与反索赔工作；同时在施工过程中做好工程施工记录，并保存各种图纸和文件，坚持有度、有据、有理的原则，为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。
　　（1）优化方案控制工程造价
　　据有关统计资料表明，要想真正有效控制建筑工程造价，就要在项目前期的方案优化上下功夫，这是由于在这个环节中能够节约投资的可能性最大，所以在完成市场的调查研究之后，就应该将工作重点放在前期工作上，以效益作为出发点进行方案的比选。
　　同时，作为设计人员就应当在掌握技术的同时，更加要树立起经济意识，要充分考虑投资方面的问题，运用自己的专业知识，了解设计的意图和方案，在降低造价上花一定功夫，通过方案优化可以使设备选型更加合理，工艺流程更加有序，也能够节约大量的资金。
　　（2）合理进行经济评价
　　 建筑工程财务评价是指在国家现行的财政税收制度与价格体系下，计算一个项目范围内的费用以及效益，并对该项目的偿还、盈利等方面的能力进行分析，考察该项目的财务可行性。其中，评价价格的选用在财务评价中占有重要地位，它是工程项目经济评价的关键。在目前的经济评价报告当中，工程完成后产品的价格如果逐年下降，则是夸大了项目效益，相反则是缩小了项目的效益。
　　由此可见，仅仅依靠当时的市场价格来进行经济评价是远远不够的，评价人员应该针对不同项目的特点，并结合竞争力、市场、其他因素等一系列的信息进行综合评价，力求充分了解该项目的效益，减少项目投资的风险。
　　3、竣工结算阶段的造价管理
　　在建筑工程造价的竣工结算阶段，主要是数据的确认和汇总。因此应当重点做好施工结算编制、工程造价结算审核的工作；并对工程项目进行后评估工作，在其竣工结算审核的基础上，把工程项目的有关造价资料及其分析结果建立成数据库，从而为其后的建筑工程造价管理提供参考。

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