浅议企业新会计准则的运行效果
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作者: 李会青
【摘要】 新企业会计准则从实施到现在,对于提高企业会计信息质量、规范企业各类经济业务发挥了重要作用,然而在运行过程中,受诸多影响因素制约仍然存在影响运行效果的问题。在整理这些问题的基础上,提出了改善企业会计准则运行效果的建议。
【关键词】 企业会计准则;运行效果;改善
新会计准则是在继承旧会计准则的基础上,结合我国当前会计制度的具体情况并借鉴国际惯例而形成的。该准则对会计信息的质量、确认原则及计量标准、财务报表等详细会计业务做出了明确而具体的规定,一方面增强了准则的可操作性,另一方面对于提升企业会计业务水平有了直接的指导作用。新会计准则改善了原有会计制度体系下,不同会计制度互相冲突、科目设置繁杂的弊端,使企业的会计业务质量得到进一步提升。实施四年多来,新会计准则总体运行状况良好,但也存在一些影响其正常运行的因素。
一、企业会计准则的运行状况
1.会计准则实现了利益格局调整与资源重新分配。新会计准则实施后,很多在原有会计准则下账面业绩明显不佳的企业,受到计量原则、确认范围与报告方式等方面制度变化的影响,其经营业绩得到显著改善。如对于高风险投入与高负债经营的企业来说,由于符合企业会计准则要求的研发投入与经营借款转为资本,其经营业绩显著改善;又如对于股权投资借方差额巨大的企业,按照新会计准则的要求,只要符合相应标准,其差额将视为商誉,不再需要以企业利润对差额进行摊销,使此类企业利润有效增加;再如对于持有上市公司发起人股份的企业,如被持股公司已完成股权分置改革,且持股企业不足以操纵股价的,则其持有的上市公司发起人股份可经重新计量后转为资本,使此类企业资本得到增加,业绩得以提升。正是在新会计准则的这些制度安排下,原有的企业间的利益格局与财富资源的分配被打破,并确立起更为科学的新制度。
2.公允价值的计量手段提高了企业财务信息质量。在新企业会计准则实施之前,企业的计量手段普遍采用历史成本计量法。该方法易受人为控制,使企业的会计信息不能准确反映企业状况,存在会计信息失真的弊端。新会计准则实施后,公允价值的计量手段得到谨慎推行,要求企业财务人员必须懂得公允价值计量方法,从而对于提高企业会计信息质量,使企业会计信息更准确的反映企业状况提供了帮助。公允价值计量法的应用,还杜绝了人为利用历史成本计量法操纵利润的现象,增强了会计信息的公开性与准确性,能够更好的服务于信息社会的需要。
3.会计准则提高了会计和审计工作的可操作性。新会计准则制度相对完善、细致,更加注重对具体会计业务的规范,使得具体会计业务都能有制度可遵从,降低了会计处理和审计程序实施的难度,有效缩小了自由操作的空间,使会计业务更趋规范化、科学化。新会计准则的细致规范,也有效避免了企业利用费用资本化与财务重组等手段虚报利润,为审计工作的有效运行提供了制度支持。
4.会计准则增强了企业财务指标与财务信息的运用。新会计准则的规范化,使得企业对于财务指标的深度分析成为了可能。通过分析财务指标,能够提取出更多的财务信息,方便企业根据财务信息进行经营业绩的分析,也使得企业的财务信息质量得到了明显的提升。新会计准则确定的计量方法,增强了会计信息的可比性,使企业能够更准确的掌握自身经营状况。
二、影响企业会计准则正常运行的因素
1.企业会计准则运行存在的问题。目前国际上通行的财务准则对于企业集团,尤其是上市公司经营业绩的考察,其重点在于公司的现金流量。新企业会计准则虽然对国际财务准则有相当程度的借鉴,但碍于我国长期以来衡量企业经营业绩的主要依据为利润指标,新会计准则颁布实施后,这一主要依据也未发生变化,这使得企业为粉饰经营业绩而十分重视利润指标,关注利润表的编制,相应的就降低了对企业现金流量表的重视程度。这使得在新会计准则下,企业财务指标与国际上财务指标准则的一致性仍然较差,企业开展国际业务的进程受阻。不利于企业财务数据的比较,特别是企业财务数据纵向比较时,所受到的负面影响较大。
2.会计准则运行的影响因素。(1)经济发展水平的制约。新会计准则的推行,需要整个国家从制度到体制再到经费的全力支持。在目前状况下,由于我国经济发展水平还处于发展中国家阶段,经济发达的地区不平衡还严重存在,加上目前我国的会计制度配套还不到位,旧有经济体制的负面影响不未完全消除,特别是各地的配套经费无法到位,使得目前新会计准则的运行效果大打折扣。企业从自身发展需要,可能考虑实施新准则的成本费用,而只是表面应付,难于彻底变革。(2)管理层的重视程度。管理者是企业的灵魂,管理者对新会计准则的重视程度,直接决定了企业运行新会计准则的效果。如果企业管理者十分重视对于企业财务制度的变革,重视企业会计业务的合规性,则对于提升企业运用新准则的效果有积极的意义。在这一基础上,配合良好的业务人员素质与新准则实施环境,必将有效推动新准则的良好运行。(3)企业受国际化趋势的影响。受到经济全球化影响,世界上各个经济体之间的联系越趋紧密。在不断的经济交流中,企业对于会计准则趋同化的要求也更加迫切,以方便进行国际贸易。我国的新企业会计准则也考虑到了这一需求,与国际会计准则的一致性大大增强,适用新会计准则对于企业增强经济的外向性程度,更好的参与国际竞争具有明显的推动作用。然而不同企业由于其外向性程度不同,因而对新企业会计准则的需求不同。主要依靠外贸的企业更加需要适用新准则适应国际需求,一般的内向性企业则对此需求冷淡,这也在一定程度上制约了新准则的运行效果。
三、改善企业会计准则运行的建议
1.加强政府宏观管理,健全法制化监督手段。新会计准则的运行,需要配套的制度建设与良好的监督体系。我国应加强落实新企业会计准则的法制化建设,强化新准则的落实与监督的规范化制度,设定相应惩罚措施,以促进准则有效运行。我国应建立起三位一体的监督机制,发挥内部监督、政府监督与社会监督的力量,共同督促新准则的实施。这其中,需要重视与会计制度有关的政府部门的配合支持,以及社会舆论监督的作用,共同营造良好的运行环境。
2.完善企业会计业务体系,强化科学管理。新准则的实施,一方面要求对原有的财务制度进行重新设计,财务指标进行重新评估;另一方面新准则下的会计业务加大了对信息系统的依赖。在这种要求下,企业需要建立新的符合准则要求的会计科目体系,并将相应变动及时反应在报表当中。对于实施难度大、核算复杂的项目,可以根据企业要求进行具体操作指导。要建立新准则下会计业务的信息支持系统,保证系统的稳定性,强化科学管理。
3.提高会计从业人员业务素质。会计从业人员的业务素质是企业实施新会计准则的关键。为提高会计人员实施新准则的积极性,应当设置相应的激励制度;为增强会计人员的业务素质,要经常在企业内部开展业务培训,培训内容可以围绕某个专题进行,聘请当地财政部门或会计行业的学者进行讲座,并建立动态交流机制。对于企业实施新会计准则,不应仅要求财务人员变更相应科目,并编制报表,应要求会计人员能够根据变化反映出对企业经营战略的影响,从而把新会计准则的实施由会计业务上升为企业发展战略,以提高新准则的运行效果。
新企业会计准则运行至今,一方面提高了企业会计业务的水平,另一方面与国际会计准则的一致性大大增强,从而为企业提升业绩,增强国际竞争力打下良好基础。新企业会计准则的运行效率还有待进一步发挥,新准则有效运行不能单纯依靠主管部门下发文件来推动,也不能单纯依靠企业自觉运行,而是要在全社会形成运行新准则的良好环境。这需要依靠规范的健全、有关部门的能力配合、完善监督机制。最主要是营造企业自觉实施新准则的氛围。相信在全社会的共同努力下,新准则的运行将为企业的健康发展提供更大的助力。
参考文献
[1]王书坚,尤建新.《构建国有企业内部监控机制的思考》.《理论学刊》.2003(117)
[2]李冬嵬,刘志玲.《我国国有及国有控股企业内部控制调查研究》.《山东工商学院学报》.2008(6)
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