我国港口发展后危机展望

来源:用户上传      作者: 杜麒栋

　　我国的经济发展已经步入“十二五”规划，在世界经济依然充满不确定因素的时候，让我们来看一看，当前港口处在什么样的外部环境，留下什么变化和趋势？以便于我们能为发展港口作出正确的应对措施。
　　留下了增长缓慢的港口吗？业内许多人是这样认为的。国际金融危机一度使全球经济增长显著回落，消费衰退，需求萎缩，失业率提高，贸易保护主义严重，贸易摩擦不断，我国出口订单骤减，我国沿海港口难以快速增长。但我们也必须要看到，2010年，全球经济形势已向好，国际贸易呈恢复性增长。IFM今年的预测数据显示，2010年全球贸易业将实现5.8%的增长。我国外贸进出口继续保持较快增长。美欧等提高贸易壁垒，加征关税，实行保护主义是暂时的，“中国制造”还是无法替代。我国参与国际竞争的劳动力、土地等比较优势仍然存在。从国内经济看，城市化成为我国经济发展的最主要的动力。城市基础设施和公路、铁路的投资加快，并由此产生的规模巨大的国内需求，将成为下一阶段我国经济工作的重要内容。预计今年全年我国港口货物吞吐量增长达两位数，集装箱吞吐量同比增长15%。
　　留下了产能过剩的港口吗？业内许多人是这样认为的。为解决码头能力不足，自2005年到2008年，我国每年新增集装箱泊位约30个，通过能力约1500万TEU，4年共新增泊位119个，新增通过能力6272万TEU；同期，我国港口的集装箱吞吐量从2004年底的6160万TEU增长到2008年底的12870万TEU，增长了6710万TEU。可见我国的码头建设规模与吞吐量的增长基本是同步的。2009年我国新增泊位29个，通过能力1100万TEU，而当年集装箱吞吐量反而减少了650万TEU。一进一出，集装箱码头能力多出了1700多万TEU的富余。有的集装箱港口或码头存在通过能力显著大于码头吞吐量的现象，集装箱港口能力过剩的言论一时骤起，缘由此出。其它港口也有类似情况。如果港口货运量不再增长，或增长很缓慢，产能过剩将会严重，但随着我国集装箱吞吐量增长的快速恢复，集装箱码头市场的供需平衡将会逐步趋于合理。
　　留下了边界模糊的港口吗？据统计，2006年全国有1300多个港口，到2009年只有400多个。最近几年，许多地方政府、港口企业都有港口重组、整合的举动，跨地区的港口企业的合资合作，跨市的港口管理部门的整合重组。港口企业要实现发展方式转型，从传统的装卸仓储功能拓展到物流、加工、运输等功能；地方政府要以港兴市，除了要求加快码头建设，更多的是设立物流园区，招商批地。目前全国有保税港区、保税区、保税物流园区、出口加工区等96个海关特殊监管区，其中又有数以万计的仓储、加工、物流、配送企业，它们都具有港口功能、与港口紧密结合。说它们不是港口企业，它们都在港口区域范围内；说它们是，它们又不受港口管理部门管理。何况诸多港口企业还有数百个无水港，将港口功能延伸到内陆地区。行业边界的突破、企业边界的突破，使得边界模糊，对港口的管理和发展带来许多新的课题。
　　古人云，圆者之转，非能转而转，不得不转也；方者之止，非能止而止，不得不止也。经历了国际金融危机，我国港口环境发生了诸多变化，如港口正面临竞争升级、中西部开放开发与港口加强联合、港口管理整合和港口管理体制深度改革等。
　　（作者系中国港口协会副秘书长）

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-640032.htm