浅析水电工程建设管理要点

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　　摘要:水电工程施工是一项庞大而复杂的系统工程,搞好工程项目管理是水电施工企业追求经济效益最大化的重要途径。本文就水电工程建设的要点进行分析,探讨加强管理的路径。
　　关键词:水电工程;管理;要点
　　
　　1. 水电工程建设管理中存在的问题
　　1.1 前期工作周期较短、工程上马仓促
　　随着电力系统改革的深化及电源结构调整的需要。水电开发的步伐进一步加快。但同时也出现了一些问题。主要表现在:1)地质勘探不够深人、全面,资料较粗糙,有的工程在施工图阶段不得不补充地质勘探。2)设计深度不够,有的工程出现可行性研究和招标设计同时进行或边勘探、边设计、边施工的“三边”现象。造成大量变更和索赔。3)设计创新和设计优化的力度有待加强。由于设计周期太短。设计工作量大,没有时间开展大量的研究工作,新观念、新技术、新材料应用较少;同时为确保工程安全,设计普遍趋于保守,造成施工困难和投资浪费。
　　1.2 管理法规不健全、不完善
　　近几年,虽然国家和地方政府相继出台了一些水利管理法规,为水利工程管理规范化、法制化奠定了基础,但出台的这些法规对于外部行业的约束性不强,可操作性差。在具体的执行过程中显得力度不够,《水库大坝安全管理条例》等法规明确规定:限期消险加固,有关政府应当有限安排所需资金和物料,但多长时间期限,怎样具体合理的安排资金尚无详细的规定。
　　1.3 施工、设计、监理力量不足
　　投标资源与实际进场施工资源差距较大,中标后,大量使用资质较低的外协队伍。甚至出现“以包代管”的现象。设计单位承揽的设计任务过于饱和,设计人员大量兼职,各专业之间沟通不及时,出现经验设计、套用设计现象。难以保证设计质量和节约投资的目的。监理市场发育不完善,和设计人员相比,产值低、效益差。一些设计单位的监理机构已是有名无实,而专职监理单位也大量外聘社会人员,监理队伍素质难以保证。
　　1.4 建设单位的管理水平有待提高
　　一些建设单位人员大多从施工单位、电力生产单位或设计单位调入,多数属技术型人员,工程建设管理经验不足,管理理论水平不高,急需进行系统培训,打造高水平管理人才。
　　2. 水电工程建设管理要点分析
　　2.1 认真研究施工总体规划
　　(1)施工导流规划。重点研究施工各阶段的导流方式、导流建筑物形式等。在工程开工前,建设单位应组织各参建单位认真研究,结合施工总进度计划,采用合理施工形式.以达到降低了施工强度,缩短施工工期,节约了工程投资的目的。
　　(2)施工总布置。研究内容包括施工场地、施工道路(包括施工支洞)、存弃渣场等。
　　(3)施工总进度计划。施工总进度计划是指导、检查工程进展的基础,建设单位必须组织力量结合施工条件、分标方案、施工资源等因素反复论证.找出工程建设的重点、难点和不确定因素,并适当留有余度,编制总进度网络计划,明确各个重点控制的节点目标和线路。使施工强度更均衡,施工程序和工序衔接更合理,更加符合实际工程进度。
　　(4)分标方案。分标方案是施工总规划的重要内容,应本着施工方便、减少干扰和纠纷、节约投资的原则进行划分。
　　2.2 健全和完善各种规章制度
　　在项目部党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面,参照国内先进企业管理经验,花大力气抓好企业内部规章制度的建设,制订各项规章制度,理顺内部管理关系,使各项管理工作真正做到有章可循。为了使各项规章制度切实发生效力,还需建立各项合理的奖惩制度,严格兑现奖惩,促使广大职工严格按照工程技术标准和规程规范施工作业,促进工程质量和文明施工水平的提高。
　　2.3 坚持履约守信,强化合同管理
　　水电施工企业要面向市场,就要通过严格履行工程承包合同,按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量目标,科学有效地组织施工生产;总承包企业要与各分包单位签订分包合同,总包企业对工程全面负责,分包单位对总包单位负责,切实纠正某些企业中存在的转包工程从中渔利,分包工程“以包代管”,出卖证照“吃费用差”等扰乱市场秩序和损害企业形象的行为。此外,还要学会工程索赔的方法和技巧,用合同约束发包方,依靠合同保护自身的合法权益,努力在市场经济中建立承包商自主经营, 自负盈亏的商品生产者和经营者的地位,实现从施工企业向承包商的转变。
　　2.4 加强施工现场管理,做好安全文明施工
　　做好安全施工应从一下三点做起:
　　1.建立了一系列规范的基本管理制度,树立了明确的安全生产责任目标。
　　2.通过教育培训等方式提高现场管理和技术人员的水平,增强施工人员的素质,提升安全生产和防范意识。
　　3.在现场管理和过程控制中,根据安全生产责任目标,按照各项安全生产规章制度、标准和安全技术操作规程的要求,制定了具体和有针对性的安全措施,通过危险源辨识,了解和掌握了本工程的安全隐患,以安全检查等为主要手段控制和努力消除安全隐患。
　　2.5 建强化过程监管、重视质量管理
　　为了做到管理有效和保证工程质量,工程建设过程中应强化过程跟踪,管理者要给予指导和帮助,及时指出和纠正存在的偏差.直至完成任务或达到目标。在这一过程中,为了确保工程施工质量,项目部还需建立一套质量保证体系,对职工进行质量重要性教育,强化全员质量意识,严格按标准施工,按质量标准自检,建立健全质量保障体系。
　　水电工程项目对国家的经济建设起着举足轻重的作用,在建设项目管理的决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和实施阶段,业主或建设单位就要加强项目管理,在工程建设要点上下功夫,取得较好的投资效益和社会效益。
　　参考文献:
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　　作者简介:陈彪,工程师,长期从事工程建设管理工作

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