浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施

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　　【摘  要】水利工程建设项目涉及的种类较多，对于建设管理的要求也呈现出多样化。水利建设在社会经济建设和发展中占有非常重要的地位，但是现在水利工程建设本身的一些特性导致建设中遇到很多的困难，基于此，对水利工程建设管理中存在的问题进行了简要的分析，并提出了相应的应对措施，以期为相关人员提供参考。
　　【关键词】水利水电;工程建设;管理问题;对策
　　1水利水电工程建设管理中存在的问题
　　1.1水利水电工程建设盲目性较大
　　水利水电工程的建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要科学、合理、全面、规范、有效的设定方案后才能实施。水利水电工程建设的相关部门和企业不仅要有详细、缜密的计划方案，而且还需立足現实，充分考虑当地实际情况，并对其进行实地考察后撰写水利水电工程初步建设方案，经过政府相关部门的审核，结合企业发展战略目标，制定最终方案。但是，有不少部门对施工地质、生态环境缺乏详细的考查和分析就盲目开始施工，这样不仅会占用大量的珍贵土地，而且还浪费建设资金。此外，由于水利水电工程建设的工程量大，施工时间紧，部分施工企业缺乏具体、有预见性的实施方案，对工程建设的判断不合理，甚至失误，严重影响了企业经济效益。
　　1.2水利水电工程建设管理体制落实不到位
　　要达到水利水电工程建设规范化的标准，必须建立合理有效的监督管理体制。但目前许多部门虽然建立了相应的标准与规范，但在实施过程中未将其落实。例如水利水电工程建设项目建设周期长，施工时间紧，部分企业未办理相应的审批手续就开始施工，由于没有遵循审批制度，一旦出现问题，导致发生事故，后果不堪设想。
　　1.3水利水电工程建设管理质量低
　　某些水利水电工程建设管理质量低下，在建设管理过程中出现偷工减料等不良行为，或者采用落后的施工技术，使所建工程不符合标准，轻则工程寿命短暂，重则造成重大伤亡事故，严重危害人们的生命和财产安全。
　　1.4水利水电工程建设缺乏相应资金支持
　　由于水利水电工程建设工程量大，施工时间紧，任务重，所以必须投入充足的资金，只有资金到位，相应的工程建设才能正常有序进行。但目前某些部门和企业在水利水电工程建设中存在资金落实不到位的现象，导致水利水电工程建设进程缓慢，工期延误。
　　1.5水利水电工程建设管理人员素质偏低
　　水利水电工程的建设离不开大量的施工人员，而人员太多就会出现监管力度下降的问题。因此，需要参与水利水电工程建设的施工人员有较高素养，把水利水电工程建设当做己任，尽心尽力完成施工工作。
　　2水利水电工程建设管理问题的应对措施
　　2.1提高工程管理决策科学性
　　为全面提升水利水电工程建设管理质量，作为水利水电工程建设主体，企业必须立足于时代发展需要.在确定建设水利水电工程前，企业应对工程建设所在地进行全面深入的考察和调研，结合企业的战略发展目标制定合理的水利水电工程建设目标，并严格遵循相关建设科学规划水利水电工程建设全过程.同时，选择具有较高专业技术和丰富工作经验的优秀人才作为整个工程的负责人员，保证整个工程建设能正常开展，并在此基础上逐步强化对企业内部的管理，有效提高工程管理决策的科学性。
　　2.2明确工程建设人员责任
　　为强化对水利水电工程的建设管理，必须明确工程建设人员责任，将管理责任和权力结合起来，保证工程建设各环节的主体责任得以有效落实，再细化各管理环节责任，将每个施工环节责任主体落实到个人，提高工程建设管理质量。另外，要把关好责任人员的选定，选择管理能力强、技术水平高、理论知识扎实的管理人员。同时强化对监管人员和监管单位的管理，增强相关人员的责任意识，规范管理人员的行为，全面提升工程建设的管理效率。
　　2.3加强工程建设质量监管
　　为推进水利水电工程的顺利开展，必须加强对建设工程项目的监察，做好水利水电工程的全过程质量管理，严抓质量安全隐患，绝不能存在侥幸心态，以保障人民生命财产安全。同时，完善水利水电工程质量监督制度，逐步构建完善的质量监管机制，规范管理行为，推动监管工作全面实施，提高工程建设监督工作的管理质量，提升经济效益。另外，要严格落实工程招投标工作，严格遵循招标标准程序开展工作，杜绝工程串标及其他违法乱纪行为的出现。对于那些资质不符合、信誉差的单位坚决禁止投标，并在招标过程中提高招标的公开透明化，保证建设工程项目招标结果大众化。此外，加强对监管人员的培训，全面提高工程建设施工现场的监管水平和质量。
　　2.4强化工程建设现场安全管理
　　在水利水电工程建设管理过程中，要严格遵循国家的法律法规构建一套完善的专业监管结合的管理体系，强化工程建设现场安全管理，落实相关的安全管理措施。首先，切实执行水利水电工程建设安全生产责任制，明确安全主体责任，逐步完善安全技术措施，加大对安全生产的监管力度，对安全生产事故隐患加强排查治理，正视安全生产违法违规行为并加以惩处，从根本上杜绝安全事故的发生;其次，强化对水利水电工程建设的安全、进度、成本、质量和风险管理，并以提高建设人员安全管理意识为基础，对建设管理人员进行就业前教育，强化人员安全生产意识，保证一线建设管理人员的安全，并且要增强人员的应变能力，以更好地解决工程建设过程中存在的安全隐患，提高工程建设安全性。
　　2.5加大工程建设资金监管力度
　　足够的建设资金是保证整个水利水电工程正常开展的关键性因素，作为大型的综合性建设工程，水利水电工程更是离不开资金支持，水利水电工程的投资资金一般来源于政府，其建设对当地经济会产生直接影响。这并不表示水利水电工程的投资建设资金越多越好，若不切实考虑当地政府的经济状况而盲目投资以扩大水利水电工程的建设规模，只会造成建设项目难以集资，最终妨碍工程项目的正常开展，甚至会引致工期延误。因此，政府要全面考虑当地的经济发展水平，合理制定水利水电工程的建设规模，同时科学分析水利水电工程每一环节现状，对于施工难度较大、施工技术要求较高的环节应适当加大资金投入，反之亦然。另外，必须加大对工程建设资金监管力度，强化对工程项目建设全过程的资金管理，保证资金能得到有效利用，切实做到专款专用，有效防止资金乱用、资金浪费的现象，为整个工程的正常运作提供坚实的资金基础条件。
　　2.6提高工程建设人员的综合素质
　　影响水利水电工程建设质量好坏的另一个关键因素是工程建设管理人员的素质和技术水平高低。因此，我们必须要重视工程建设管理人员综合素质的提高，从理论知识和操作技能两方面来对建设管理人员进行全方位培训，同时加强培养建设管理人员的职业道德素质，积极培养一批具有较强专业知识、善操作、高素质、懂法律、懂管理的优秀水利水电工程建设管理人员，全面提高水利水电工程建设质量。
　　3结束语
　　总之，水利水电工程是影响我国国民经济的基础性工程，为提高工程建设施工质量，我们必须重视工程项目在建设过程中的存在问题，采取有效措施解决问题，同时积极探索建设工程管理的新方法和新途径，大力借鉴国内外先进的水利水电工程建设管理经验，完善施工企业管理技术标准，确保水利水电工程建设管理高效，促进水利水电行业朝着可持续方向蓬勃发展。
　　参考文献：
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　　[2]杨湘华.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施.低碳世界，2017.20.109-110.
　　[3]舒志勇.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施.低碳世界，2016.24.124-125.
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