建设单位工程预算管理现状及对策探析

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　　【摘要】建设工程预算管理， 是加强建筑管理的一项重要工作，也是建筑经营管理的重要内容。其中最核心的问题就是如何控制和合理确定工程造价，进而确保工程造价的准确性。目前，尽管我国施工企业工程预算取得了长足进步，但随着全球化经济的迅猛发展，存在的问题越来越明显。本文从工程预算工作中常见的问题入手，浅谈了加强工程预算管理的一些对策和措施。
　　【关键词】建筑工程；预算管理；工程造价；统筹管理
　　
　　工程预算是一门知识性、专业性与政策性很强的学科。工程预算是工程项目施工中重要的财会工作之一，指在建设项目施工过程中，按照国家规定的有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据设计文件的施工图纸来预先计算和估计工程所需的全部投资额。建设工程预算管理， 是加强建筑管理的一项重要工作，也是建筑经营管理的重要内容。其中最核心的问题就是如何控制和合理确定工程造价，进而确保工程造价的准确性。根据建筑产品生产所具有的复杂性、异质性的特征，控制建筑产品建设成本的工程预算是企业项目能否顺利实施的关键因素。另外提高工程预算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，由此可知，做好工程预算工作具有重要的意义。
　　1 目前的现状和意义
　　工程预算是工程建设中的一个重要环节，它为编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行招投标、签订施工合同以及竣工结算提供了依据，也是判断设计方案是否经济、合理的重要标准。因此，工程预算在企业管理中的意义非常重要。首先，帮助施工企业合理组织施工并提高进程。在竞争激烈的国际环境下，每个企业都想最大化的提高人力、物力、财力的组织管理水平，进而更加优质、高效地完成企业任务，追求最高效的经济效益。其次，加强施工企业经济核算和成本控制。它为企业进行财务核算提供了详尽的资料，是施工企业成本控制的重要筹码，如规定了各项施工耗费定额等。再次，帮助施工企业合理进行有效地工程竣工结算。竣工结算是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。最后，有利于施工企业确定合理的工程报价。施工企业要想在工程招投标中有所收获，编制有竞争力的工程投标文件是一件很好的交易筹码。
　　2 存在的问题
　　近些年，尽管我国施工企业工程预算取得了很大进步，但就目前形势，仍旧还存在着不少问题。
　　2.1 工程预算管理缺乏专业意识，不能适应造价管理工作的需要。一般企业认为经营计划就是预算管理，盲目的混淆和错误联系一直影响着预算管理模式的推动。另外，一些企业片面的把预算孤立的只看作是某个部门的责任，如财务部门，把预算作为控制费用和开支的一种手段；
　　2.2 工程预算管理缺乏“动态性”。多年来，工程造价控制模式主要是国内各界普遍采用的静态管理与动态管理相统一的模式。该模式现阶段在我国经济体制下还算适应。但是随着全球化经济的迅猛发展，该管理体系存在的局限性越来越明显。
　　2.3 工程预算管理人员素质低下。对于预算人员来说，丰富的知识和社会阅历及经验至关重要。一个好的工程预算人员，可以为公司和企业带来很多福音。
　　2.4 缺乏对工程项目全过程的综合管理体系。主要表现在缺乏统一的监管组织的积极约束，使得各利益主体各自为战。
　　2.5 预算编制计算方法滞后。不仅缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，而且先进的技术和当前的预算机制难以融合，导致效率低下。
　　2.6 工程建设设计存在疏漏。就目前趋势，建设单位对工程建设设计工作不够重视。
　　3 对工程预算管理采取的相应措施
　　3.1 全面提升预算人员素质。抓住“以人为本”的理念，首先从预算管理人员入手。建筑工程预算本身就是一门严谨的专门学科，有它一套独有的体系，同样的，也需要一群具备先进的专业理论知识，同时，具备一定实际经验的预算人员。加强预算人员的素质培训、业务培训和岗位锻炼， 同时提高他们的执业道德规范，帮助提升工程预算管理水平。
　　3.2 改善工程预算的编制，合理确定工程预算总额。它决定着工程项目的费用、收入以及项目的可行性，是工程项目决策首要考虑的问题。
　　3.3 加强工程预算的动态管理。包括最初立项开始的投资估算，到初步的设计概算管理、中期的施工图预算管理直至后期的竣工阶段的结算管理。每一环环环相扣，每一点都不容忽视。由于它具有一定的阶段性、周期性，所以工程管理具有一定的弹性和韧度。我们必须在变化中求生存。
　　3.4 重视工程预算的统筹管理。对于同一个工程项目，根据不同的参与主体，我们的工程预算管理也应该统筹兼顾，有的放矢，应该将将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来考虑。
　　3.5 重视预算的执行效率。以维护预算的刚性为目的，在预算的执行过程中，积极调动企业所有的人力、物力和财力，并认真地分解、监督和执行预算。
　　3.6 提高工程预算编制的准确性。准确性是判断工程造价合理与否的决定性因素，也是预算管理想要实现的主要目标。其核心内容是提高工程各组分价格的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际。立足于市场，应首先考虑是否确定了合理的工程造价费用构成。其次是立足于促进工程造价咨询业的发展与管理。
　　3.7 促进工程建设全过程综合管理，加强工程预结算的审核力度。不仅要在设计阶段加强成本管理，而且在项目施工过程中也要注意检查设计方案的执行力。同时认真测算已竣工工程的经济评价。
　　3.8 建立动态造价信息平台。提高工程造价管理体系是促进我国信息工作管理水平的重要手段，能够进一步对项目造价进行动态管理。
　　
　　参考文献
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