浅谈建筑工程施工安全管理
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【摘要】本文首先对建筑工程施工的内在特点进行了简要的分析，在此基础上，结合安全管理存在的问题，提出了一系列提升建筑工程施工安全管理水平的措施。
【关键词】建筑工程；施工安全；安全管理
引言
随着国民经济的高速发展以及城市化进程的不断深化，我国的建筑业也取得了举世瞩目的发展，成为促进经济发展和吸纳农村剩余劳动力的重要行业。虽然取得了卓越的成绩，但是建筑业的安全水平长期处于低位，多年来因伤害事故而丧生的从业人员的数量都居高不下，这严重阻碍了建筑业的长期健康发展以及和谐社会的建设，因此对建筑工程施工安全管理的研究具有十分重要的意义。
1 建筑工程施工的内在特点
若要全面提升建筑工程施工安全管理水平，就必须对建筑工程施工的特点有深入的了解，并针对这些内在特点，采取针对性的措施解决存在的问题。
1.1 建筑产品的独特性
与其他行业（如制造业）不同，建筑产品无法标准化、流水线生产，建筑产品有固定性、长期性以及一次性的特点，这些特点决定了每一个建筑产品本身都需要专门的设计、施工，而且不可重复。产品的固定性，施工的长期性，导致大量的施工人员、设备、材料集中于很有限的场地，加大了安全施工的难度。同时，施工中，各方面的因素具有不确定性，这些不确定的因素贯穿于建筑工程的各个阶段，施工的安全管理必须对此做出反应。
1.2 施工环境较差
建筑业属于劳动密集型产业，建筑工程的施工项目绝大部分为露天项目，这决定了施工过程大部分时间处于露天状态下，据统计，普通建筑工程施工项目的施工全过程，有70%以上的部分需要露天作业，而且施工现场噪声大，热量多，尘土飞扬，对施工人员的身体健康有一定的影响。由此，施工人员极易受各种自然环境的影响，同时，现时的建筑物大多在7层以上，施工人员需要在十几米以上的高度进行施工，极易发生坠落的危险，所有这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。
1.3 施工内容多，标准化施工难度大
随着施工进度的变化，建筑工程的施工内容也会发生巨大的变化，开挖基地，浇筑混凝土，安装钢结构，处理建筑垃圾等每一个工序，操作人员的工作环境、条件、施工工艺都在不断变化。不同的工序所需要的施工设备、材料也有所不同，规则性较差，不易控制，由此，施工现场的不安全因素，必然会随着工程进度的变化而不断变化，每天、甚至每小时都有变化。
1.4 劳动者密集且安全意识底
相比发达国家的建筑业，我国建筑工程施工的自动化以及机械化程度还有较大的差距，因此往往通过大量的劳动力投入来替代机械。建筑业作为劳动力密集型行业，一直是剩余劳动力的重要的就业方向，当前我国建筑业从业人员已经超过3000万，其中农民工占据了很大的比例。尤其是在工地第一线，农民工比重占50%~70%左右，个别项目甚至高达90%，这些人员由于受教育程度底，安全意识淡漠，与此同时，施工企业管理人员也缺乏相应的安全管理知识和水平，不懂安全规范、标准、规章制度、违章指挥的现象经常出现。
2 提升建筑工程施工安全管理水平的措施
2.1 制定完善的安全管理制度体系，设立安全管理机构
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
2.2 提升施工组织设计水平，保证安全施工
建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
合理组织施工作业，做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰；合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级；合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。
2.3 做好技术交底工作，做好季节性施工准备工作
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。
2.4 加强机械设备的维护保养工作，确保设备性能符合安全标准
施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。
施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
2.5 个人防护用品发放到位，确保员工正确使用安全防护用具
施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
3 结语
建筑工程施工安全管理不是静态的管理，需要根据具体项目情况、工程进度以及施工环境等的变化进行动态管理，而且由于建筑工程施工项目涉及专业多，施工跨度长，施工内容多样，因此可以将建筑工程的施工安全管理视为一项复杂的系统工程。当前绝大部分的施工项目法人负责制，这意味着项目经理需要给予安全管理足够的重视，并肩负起领导项目部所以人员实行安全管理的重任。项目经理的安全意识识和安全素质的高低直接决定着体系中的各因素的积极性和相互之间的协调，决定着体系的运转，决定着项目工程的安全状况。
参考文献：
[1]上海市建筑安全监督管理委员会.建筑工程安全施工指南[M].北京:中国建筑工业出版社,1999
[2]杨文柱.建筑安全工程[M].机械工业出版社,2004
[3]秦春芳.安全生产技术与管理[M].北京:中国环境科学出版社,1998.
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