关于加快天津服务外包基地城市建设的思考

来源:用户上传      作者: 胡　欣　魏秀敏

　　2006年12月，天津被商务部、科技部和信息产业部批准为我国重要的服务外包基地城市，为天津及滨海新区进一步加大开发开放提供了更为广阔的空间和难得的历史机遇。如何加快服务外包基地城市的建设便成为天津目前面临的重大课题之一。
　　
　　一、天津加快服务外包基地城市建设的机遇
　　
　　1、国际服务外包发展态势迅猛
　　当前，涵盖了系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务内容的ITO与涵盖了企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务的BPO为核心的服务外包，成为国际普遍发展战略，态势迅猛。
　　从外包总值看，上世纪80年代几亿美元，2001年1,500亿美元，2002年3,750亿美元，2003年4,050亿美元，2006年6000亿美元，2007年达1.2万亿美元；
　　从外包领域看范围不断拓宽。跨国公司不仅将数据输入、客户、销售、物流文件管理等低中端服务向外转移，还将风险管理、金融分析、科技研发等科技含量高、附加值大的业务外包；
　　从外包方式看，在岸、近岸、离岸三种方式中以离岸外包为主。如美国通用公司提出外包业务的70%采取离岸形式；
　　从发包客户看，美国不仅是服务外包首发地，更是最大客户，业务额占全球IT0和BP0的70%；欧洲和日本业务额占全球近30%；
　　从承接能力看，爱尔兰、瑞典、加拿大、印度等是承接离岸外包主要国；中国、俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、越南等日益成为重要承接方。
　　从发展趋势看，位于全球产值前1000家跨国企业中，95%制定了服务外包战略。服务外包未来将以30―40%的年增长速度递增。正如美国著名管理大师彼得.德鲁克上世纪预言“在10-15年内任何企业中仅作后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去。”
　　2、跨国公司对天津投资领域的转移
　　2007年，天津利用外资质量大幅提高，国际大项目、高新技术项目、第三产业项目、大跨国公司及地区总部进一步向天津聚集，为服务外包基地城市建设的加速奠定了基础。1-11月，全市合同外资额107亿美元，同比增45%；外资到位额39.6亿美元，增28.4%。呈现四个主要特点，一是，服务业成为外商投资热点。1-10月第三产业合同外资额49亿美元，同比增80%，占全市合同外资额75%。其中物流业40.7亿美元，增268.13%；现代服务业1.77亿美元，增370.32%；二是，大项目集中。1-10月吸引外资项目合同外资额平均规模为1066.85万美元，同比增长37.6%。10家外资共计到位7.07亿美元，占全市24%。其中，空客A320、美国大港气体、GE海水综合利用、电子通讯等优势产业外资比例大幅提高，到位额占制造业51%；三是，跨国公司增资活跃。1-10月新批外资企业7522家、合同外资额82.8亿美元， 同比增22.5%。实际利用外资39.6亿美元，同比增28.4%；四是，外资到位增幅高于全国平均水平。1-10月天津外资到位额同比增36.5%，远高于全国7.1%的增幅。
　　3、滨海新区开发开放为发展服务外包拓展空间
　　滨海新区充分发挥龙头作用，加紧建设精心筛选自总投资5679亿元人民币1147个项目中能产生4000亿元利润的20个高新技术优势产业项目，为服务外包夯实基础。同时强化政策服务，加大信贷支持；强化效能服务，优先满足用地；强化公共配套服务，优先基础设施建设；强化科技人才服务，特事特办政策、重视培训；强化社会配套服务，优先解决外地外籍员工家庭困难。随着新兴工业化加速，服务外包项目向滨海新区转移不断加速。07年10月23日，天津新技术产业园区软件和服务外包产业基地核心区成功奠基，标志“天津高新区国家软件和服务外包产业基地”进入建设阶段。
　　
　　二、天津加快服务外包基地城市建设的优势
　　
　　1、天津海（空）港中心地位有利于发展现代物流外包
　　天津港是华北和中西部地区最近的港口，北方第一大港。对内拥有14个省500万平方公里的辽阔腹地，对外与180多个国家地区400多个港口往来贸易。我国五分之二的煤、四分之一的盐、六分之一的油、七分之一的矿物均通过天津港储运；港内各类生产性泊位69个、集装箱班轮航线89条，港口航道等级25万吨、港口靠泊能力30万吨级；集装箱班列5条，直达成都、西安、乌鲁木齐、二连浩特等省区；建有铁矿石、钢材、化肥、果蔬、金属原料、汽车等分拨中心；2007年总资产260亿元，营业收入80亿元。全年货物吞吐3亿吨、700 万标箱，同比增20.4%，提前三年完成3亿吨奋斗目标；在郑州、石家庄、包头建成“无水港”，实现内陆一站式报关、报验、订舱、包装、集装、储运、分送的“无缝对接”，扩大吞吐辐射能量；以“北煤南调”“南散北集”战略实施为契机，充分发挥专业化泊位和煤炭运输长廊的优势，推行船舶大型化、作业工艺专业化，作业效率大幅提高。07年9月，万箱巨轮“中远亚洲”成功启航，大型专业化船舶接卸能力达国际水平。
　　天津空港是北方最大空运中心，有海内外航空公司24家、航线80多条。建立了以国内航线为主体、东北亚航线为龙头、欧美航线为两翼的航线网络。境外新加坡、货邮航、香港航、蒙古航、东星航、吉祥航等六家航空公司进驻天津。2008年建成年旅客吞吐千万人次、货邮吞吐50万吨、飞机起降20万次的北方空运基地。
　　2010年，天津将建成100平方公里包括天津港、保税区、保税物流园区和散货物流中心的国际航运中心和国际物流中心；建成102平方公里括机场、民航大学、空港加工区、保税区、物流区的北方货运基地和国家级民航科技产业化基地。总投资70多亿欧元空客A320项目的落户，不仅使天津成为世界第四个拥有大型飞机总装线城市，而且以空港加工区为载体，吸引了11个航空产业类项目相继落户，30多个项目正在洽谈，初步形成航空产业的聚集态势。
　　目前，不仅注册资金逾2000亿两万多家物流企业扎根天津港，入选全国物流企业百强的天津港散货物流中心、振华物流、德利得物流、安达物流、大田物流、宝运物流、物流货运中心等均成为国际物流业的旗帜。同时还吸引了中远集团、中外运集团、神华集团、德国大众、新加坡叶永福、瑞士名门、日本冈谷钢机、美国明尼苏达矿业、C.H罗伯逊、韩国现代、三星爱商、香港东方海外、亚洲物流、克运物流、DHL、UPS、EXEL等500多家知名物流企业聚集津门港区。其中，跨国物流企业50余家。
　　令人振奋的是07年12月东疆保税区4平方公里正式开港，计划2010年实现两个达到:30平方公里整体成陆，10平方公里保税区封闭；体现一个创新：首座淤泥人造半岛，开创特殊监管区域新模式。由此，天津港综合服务功能进一步完善，带动区域经济发展的能力显著增强。天津现代物流外包市场迅速扩容。
　　2、天津的金融中心优势有利于发展金融服务外包
　　20世纪初，知名金融机构云集，铸造了天津作为“中国北方金融中心”的辉煌。上世纪40年代，解放北路有国内外银行49家，其中12家是国内银行总行；有270多家保险机构和功能完备的证券交易所。
　　现在，国务院“鼓励天津滨海新区的金融改革创新先行先试。”央行天津大区行与部分股份制商业银行总部设在天津；渤海银行总部设在天津；渤海产业投资基金成立；中国企业国际融资洽谈会成功召开。
　　天津作为入世第一批金融开放城市，金融业迅速融入国际竞争，在离岸金融服务方面具有明显优势。

　　天津现有金融机构近3000家，从业人员5万余人，其中证券业务74家，保险机构458家，外资银行分行等30家、支行6家、代表处3家，9家获准开办人民币业务。外行投资60亿元人民币。天津辖区上市公司25家、证券公司1家、证券咨询2家、证券营业74家、证券服务21家、期货经纪5家、期货营业7家、基金公司1家。全年股票成交2393.71亿元、债券成交69.38亿元、基金成交3000.37亿元、证券账户96.67万户。年保险收入105.18亿元、各项赔款和给付21.86亿元。同业拆借比上年增94.8%，现券买卖增292.3%。外汇市场运行平稳，供不应求。黄金交易增长迅速，年成交11亿元。
　　2007年货币市场交易活跃。11月末，全市金融业存款余额7793亿元，比年初增928亿元，同比增241亿元；贷款余额6325亿元，比年初增873亿元，同比增218亿元；实现利润120.9亿元，同比增37.5亿元。外资银行本外币各项存贷款余额分别达76.8与172.1亿元，外资银行人民币存贷款余额分别达32.5与75.8亿元，累计利润8.6亿元人民币。部分外资银行成立了优先理财中心，累计代理外汇资金1316万美元。
　　3、天津的软件出口基地优势有利于发展软件与流程服务外包
　　现有软件出口企业百余家，中科院曙光、日本索朗吸引了ACS、EDS、博彦、华信、软通、东软、卡巴斯基、飞塔、蓝泰等国际知名外包企业入驻经营。软件出口年均增49.7%，居全国前列。ITO已成新的发展点。
　　目前，全美最大从事精密检测、计量仪器、电子设备租赁业务的美国Electro Rent公司，已把中国总部设在天津、瑞士最具权威的国际性检验机构SGS入驻天津、专门从事BPO和ITO的财富500强美国ACS移师天津、世界最大租赁金融服务企业日本欧力士已在津设立公司、香港信心把消费信贷担保公司中国总部设在天津。
　　2007年底，由南开大学、天津海泰集团和日本最大的ITO与金融服务外包企业TIS株式会社三方共同兴建、首笔出资1400万美元的金融数据中心正式落户天津。该中心主要服务于国内外金融机构、在华投资的独资、合资企、物流、制造研发、保险、证券企业等，大大提升了天津现代数据服务的国际化水平。
　　4、天津的人才优势有利于发展各种类型的业务流程外包
　　2007年天津主要教育指标综合实现度90%。教育能力和科技综合实力多年保持全国前三位。拥有普通高校47，其中“211”本科校三所、国家示范性高职2所。高等教育毛入学率逾50%，在校生38万余人，本科生和研究生分别达35.7和3.1万，外国留学生万余人。天津是全国唯一一个职业教育改革试验区，有65所国家级、省部级重点中职和4个国家级中高等职业教育师资培训基地。博士后工作站流动站141家，在站博士后500余名。每年从博士后中选拔30名优秀者派往欧美名牌大学开展合作研究，促进了科技创新能力的提高。
　　全市技术人员42.5万、两院院士31位、国家有突出贡献中青年专家170名、享受政府特殊津贴专家4043人、“国家百千万人才”33人、国家杰出青年科学基金奖20人、“长江学者奖励计划”特聘教授40人。天津市科技中心包括：国家重点实验室5个、国家级和部级工程技术中心17个、国家级企业技术中心14个、国家级科技孵化器5个、国家级生产力促进中心2个。
　　未来五年，天津瞄准人才队伍和科技水平全国领先的目标，公众科学素养达7%，形成一支高素质的技能型人才队伍。重点抓好电子信息、生物与现代医药等10个重点领域和46个优先发展技术方向，掌握现代物流业、金融保险业、数字化产业等现代服务业的关键技术，为大力承接服务外包奠定坚实广泛的人才科技基础。
　　
　　三、天津加快建成服务外包基地城市的主要措施
　　
　　1、提升产业结构，增强服务业竞争力。
　　针对天津服务业比重偏低，产业结构不合理问题，大力发展服务外包作为发展现代服务业突破口。2006年，天津市滨海新区第三产业的比重仅为31.9%，开发区第三产业的比重仅为16.0%，而工业发达国家服务业产值占GDP的比重均在70%以上，全球服务业产值占GDP的比重达到50%左右。因此，天津不仅要重视经济总量的增长，而且要提高服务业在总产值中的比重，逐步实现制造业同服务业的融合。紧紧抓住近年来美国对安全软件、无线应用软件、电子商务软件、CRM等企业内部非核心业务管理软件需求增长加快且利润高、前景好的机遇，依托在津摩托罗拉等世界著名手机生产商开发上述应用软件产品，大力承接跨国企业在本地分公司的这类软件。天津计划至2010年，服务业增加值将达到2800亿元，年均增长14%，增加值占全市生产总值比重达45%，服务业从业人员超总量50%。着重增强区域服务的国际贸易、现代物流、休闲旅游、区域金融的四大服务功能。
　　2、积极吸纳服务业外资，引导资本流向出口导向型服务部门
　　目前，天津外资多集中在制造业，服务业所占比重很小。鉴于相当一部分跨国公司倾向于建立可控制的离岸中心，天津在承接服务业转移过程中，努力把促进服务业外商直接投资作为重要战略措施。组成有天津市商务委和南开大学国际经济贸易专家参加的专项调研队伍，深入研究了解外资公司战略、价值链的构成及其市场走势，积极引导资本流向如旅游、设计咨询、金融保险、国际运输、技术研发、呼叫中心、计算机相关服务等出口导向型服务部门。在总结制造业引进外资经验的基础上，探索新的促进服务业外商投资的措施。
　　3、延长产业链条，让制造业外资落地生根
　　承接服务外包业务，既可以延长制造业产业链，又能够从服务业跨国公司的“归核化”中获得发展机遇。比如，工业制造过程要提高研发、信息和现代物流的贡献率，因而需要剥离人力资源管理、客户服务等非核心业务。目前天津拥有众多外商投资企业，发展相关的服务外包业务，延长产业链，承接外资企业的非核心服务外包业务，是扩大服务业利用外资的一项重要的战略措施。天津市目前经济结构仍以制造业为主，很多在津的知名企业都可以成为发包方，所以要把生产型外包与服务型外包、发包与接包有机地结合，实现服务外包与制造外包、国内市场与国际市场、代加工与自有品牌的一体化。
　　4、以开发区为重点全面建设服务外包发展制度环境
　　天津在财政税收、投资融资、进出口、出口信贷和信用保险、设立境外研发和营销机构、保护知识产权等方面对服务外包业务的开展予以大力支持。天津开发区2007年出台了《鼓励服务外包产业发展的暂行规定》，其中包括每年为1亿元人民币的政府预算用于支持政策条款的落实：对于服务外包企业用于知识产权保护以及诉讼侵权行为的支出，政府给与法律援助和费用补贴，资助知识产权保护机构在开发区落户；对于因技术先进、业务规模大、培养专业人才等方面业绩突出获得了国家资金支持的企业，开发区将再次给与一定比例的资金配套支持；对资金压力大的新办企业政府给与办公租金方面的补贴；企业为大学毕业生提供实习机会，或对新员工进行操作技能培训，政府给与连续三年的资金支持；对于服务外包企业租用国际专用通讯设施的费用，以及申请CMMI、PCMM、ISO27001等国际、国内专业认证的费用政府均给与补贴。
　　我们欣喜地看到，世界著名的服务外包企业博彦科技、炎兴、华信等一批优秀服务外包企业在天津落户；英国渣打银行先是在天津注册公司从事软件研发、数据处理及信息技术服务，继而与炎兴合作设立营运中心和后台业务中心并开始运行；摩托罗拉的财务中心也投入运营；软通动力、美国信安已经在津开业。目前正在洽谈的项目还有印度最大外包企业塔塔咨询公司筹划在津设立分公司、日本最大软件外包企业NTT在津设立离岸交付中心、日本第五大服务外包企业TIS的数据系统和金融外包项目等。我们相信，经过3-4年的努力，天津一定能够在全球服务外包市场上占有一席之地，建成一流的服务外包基地城市。

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