世界经济态势及我国外经贸发展对策

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　　在刚刚过去的2006年，世界经济继续处于周期性扩张高点，在面对国际油价高位震荡、主要经济体利率上扬、全球经济失衡等挑战下，世界经济依然表现活跃与强劲，全年实际增长率将连续第四年高于4%，为上世纪70年代初以来首见。展望2007年，世界经济整体上仍可能处于较快增长期，将迎来连续第五个年头的高增长，但受美国经济减速、全球货币政策趋紧等影响，整体平均增长率将比上年有所放缓，与此同时未来世界经济增长也面临着更多的挑战。
　　2006年，我国对外贸易连续第五年实现较大幅度增长，利用外资扭转了上年实际使用外资略有下降的局面，其他各项对外经济合作活跃。2007年是我国经济增长由“又快又好”转向“又好又快”的关键年。特别是随着加入世界贸易组织过渡期的结束，我国全面参与经济全球化进程明显加快。从目前国内外经济走势判断，我国对外贸易发展仍将面临较为有利的内外部环境，但我们必须居安思危，未雨绸缪，更加积极主动地做好各项应对工作。
　　
　　一、主要国家及地区经济发展态势
　　
　　从2006年全球经济的走势看，上半年尽管国际原油和工业原料价格居高不下，主要经济体货币政策出现紧缩，但全球经济总体运行要比预期的好，通货膨胀压力得到遏制，发达国家的内需增长更趋平衡，国际金融市场更趋稳定，为此有关国际机构纷纷上调对全球经济增长的预期。国际货币基金组织（IMF）2006年9月发表的《世界经济展望》报告预测，2006年世界经济增长步伐将比上年加快0.2个百分点达到5.1%，比2004年高峰的5.3%低0.2个百分点。但自下半年，世界经济减速势头开始显现，特别突出的是美国经济受房地产市场调整的影响明显放慢。综合主要国际机构对2007年世界经济做出的判断，均认为整体增长率将不可避免地放慢，其中IMF预测世界经济增长率将比2006回落0.2个百分点，预计为4.9%，但这一预测可能还会小幅下调，世界银行认为将比2006年回落0.2个百分点，联合国预测要回落0.6个百分点。
　　主要发达国家经济增长周期显示出非同步性。在美国、欧元区、日本三大经济体中，美国和日本经济增速从2006年第二季度起已明显放慢，而欧元区经济一直保持快速扩张。总体看，2006年发达国家继续保持2.5%至3%的增长率，预计2007年的增长率将减速为2.0%至2.5%。经济合作与发展组织（OECD）在2006年11月底发表的秋季展望报告预计，2006年该组织30个成员的整体经济增长率将达到3.2%，高于2005年的2.7%，2007年将放慢到2.5%，其中将2007年美国和日本的经济增长率分别由此前预测的3.1%和2.2%调低到2.4%和2%，但将欧元区的经济增长率从2.1%上调到2.2%。
　　2006年美国经济增长速度放慢的趋势十分明显，第一季度大幅增长了5.6%，但受住房市场降温等因素影响，第二和第三季度分别增长2.6%和2.2%，预计2006年全年经济增长率为3.3%。从目前美国整体经济状况看，除了住房和汽车业形势不佳外，其他经济领域仍保持着稳定增长，而且住房市场下滑可能已经达到谷底。国际油价的回落、就业形势较好等使消费开支继续保持较快增长。公司盈利情况较好、股市走强等继续刺激公司投资。美元走软则有利于美国的出口。美国政府部门和投资机构大多认为此次调整是温和的，整体经济不会出现衰退。因此，总体判断2007年美国经济仍可望保持适度增长。美国总统经济顾问委员会预计，2007年美国经济将增长2.9%。
　　从2002年初开始，日本经济在起伏中始终在增长的轨道上缓慢行进。2006年日本经济持续复苏，截止到12月底这一轮经济增长已持续了59个月，此次日本经济增长具有一定的内需拉动特征，投资增长率始终保持着两位数。同美国经济走势一样，2006年日本经济也经历了由较快增长逐步转向温和增长的过程，前三季度经济增速按年率计算分别为2.7%、1.1%和0.8%，全年经济增长率将从上年的2.4%加速至2.8%。从日本经济未来走势看，美国因素和中国因素对日本经济增长有着至关重要的作用。日本政府的最新经济预测称，2007 财政年度日本经济增长率经通胀因素调整后会以2%的较快速度增长。IMF预计，2007年日本经济将增长2.1%。
　　值得关注的是，2006年欧元区经济一直保持稳健增势，投资增长强劲，消费信心上升，出口需求稳定，失业率有所下降。2006年前三季度，欧元区经济同比分别增长2.2%、2.8%和2.7%。欧盟委员会预测，2006年欧元区经济可望增长2.6%，远高于上年1.3%的水平，为过去6年来的最高记录。虽然利率上升和欧元走强可能对经济增长造成一定影响，但各方大多看好欧元区未来经济前景。欧盟委员会认为，未来两年欧元区经济增长仍将有力，2007年和2008年增长率将分别为2.1%和2.2%，同时欧元区失业率在2006年将降至8%，2007年和2008年继续降至7.7%和7.4%。IMF在2006年11月底的一份报告中也抬高了对欧元区经济增长的预期，预计2006年欧元区经济增长将达到2.5%，2007年经济增长将在2―2.25%之间。
　　主要发展中国家成为拉动世界经济增长的新动力。据世界银行2006年12月的最新预测，2006年发展中国家平均增长率将达到破记录的7%，2007年和2008年的增长率可能会出现放缓，但仍有可能达到6%以上，超过高收入国家2.6%的预期增长率一倍以上。据统计，发展中经济体占全球经济总量的比重已经从1990年的13%上升到目前的20%，在世界贸易中的份额也从18%上升到25%。如按购买力平价计算，2005年发展中国家在全球产出中所占比重已达47.7%，在世界贸易中的份额达到30.8%。无疑，发展中国家经济的持续增长，有力地促进了全球经济保持快速增长的步伐。
　　从主要发展中国家地区看，亚洲新兴市场经济保持高速增长，2006年平均增长率为8.3%，2007年增长速度预计仍在8%以上。亚洲新兴市场的经济增长在很大程度上得益于中国和印度经济的强劲增长。2006年拉美各国经济普遍增长，平均增长率为4.8%，高于上年的4.3%，预计2007年经济增速将有所放慢，但仍可望达到4.5%左右。尽管近期经济表现有所改善，内需已成为经济增长的主要发动机，但拉美仍然是近年来世界新兴市场和发展中国家中经济增长最为缓慢的地区，其长期挑战依然是致力于开发地区内的增长潜力。获益于对原料的强劲需求以及价格上扬，2006年非洲经济增长率将达到5.4%，与上年增速相同，预计2007年增速可望提高到5.9%。目前撒哈拉以南非洲地区正经历自上世纪70年代初期以来最持久的强劲经济增长，经济增长率在2006年可望达到5.2%，2007年进一步增至6.3%，其中该地区石油出口国家对这一强劲增长做出了重要贡献。
　　在发展中国家中，中国、印度、巴西、俄罗斯等国家在其中发挥了龙头作用，其经济的快速增长不仅对本地区经济起到了带动作用，而且也为世界经济增长做出了突出的贡献。在中国，随着投资增速加快以及净出口激增，经济继续保持强劲的增长态势，实际增长率高于国际权威机构的早先预测，而随着中国日趋成为世界制造业的中心，在其经济增长的同时吸收了亚洲其他发展中国家的出口，成为区域经济增长的主要引擎。近年来印度经济增速明显加快，其服务、金融、房地产和农业等行业都出现了强劲增长。世界银行预计，2006年印度经济增长率将达到8.7%，2007年下降到7.7%。作为拉美地区的大国之一，2006年巴西经济表现突出，企业融资条件进一步改善，就业形势基本稳定，通货膨胀率得到控制，国际收支状况良好。据最新发布的联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的公报说，近年来多数拉美国家对中国的出口增长都有显著增长，其中巴西对中国的出口增长尤其明显。俄罗斯经济已连续多年保持快速增长，预计2006年将比上年增长6.8%至6.9%，高于年初时的预测。俄罗斯经济持续增长，除了得益于国家政局稳定和政府加强宏观调控，得天独厚的石油资源优势也发挥了不可忽视的作用。在经济形势较好的背景下，俄罗斯决定让卢布从2006年7月1日起可自由兑换，并于8月提前偿还了拖欠巴黎俱乐部的所有债务，11月还与美国签署了有关俄加入世界贸易组织的双边协议，标志着俄在融入世界经济过程中又迈出重要一步。俄罗斯经济发展和贸易部认为，未来几年俄经济仍将保持较快增长，2007年预计增长6.2%，2008年至2010年将分别达到5.9%、6%和6.1%。

　　
　　二、全球经济发展面临多层面的挑战
　　
　　在看到2007年全球经济发展势头继续强劲的同时，我们依然不能忽视一些对全球经济增长将产生不利影响的因素
　　的存在，其中包括通货膨胀风险、油价波动、全球经济不平衡以及美国经济增速放缓等。
　　（一）美国经济增长减速带动国际经济环境出现复杂局面
　　美国是世界最大的经济体，根据IMF统计，按购买力平价计算，2005年美国国内生产总值占世界总量的20.1%。因此，影响2007年世界经济前景的最主要变数是美国经济的表现，如果美国经济进一步降温，世界经济也将面临更大的减速风险。OECD表示，美国房地产市场虽然处于低迷状态，但不会对美国经济整体构成严重威胁。从积极的方面看，在利率上调、油价上涨、住房业调整等多种因素下，美国经济可能正在走向“软着陆”，美国财政赤字和经常帐户逆差扩大的速度减慢。如果美国房地产市场能够平稳调整，美元汇率下跌不致于引发全球金融危机，世界经济仍将会保持较高的增长速度。
　　尽管人们大多排除了美国经济出现衰退的可能，但美国经济持续高增长下的隐患的负面影响也在加大。目前美国经常帐户赤字估计已经超过9000亿美元。贸易状况持续恶化，2006年头10个月，美国的贸易逆差以年率计算已高达7180亿美元，大大高于上年全年的6176亿美元。在巨额双赤字下，美元强势难以为继，市场对美元的信心变得脆弱，美元汇率调整的压力越来越大。美元贬值虽然有助于提高美国产品的竞争力，使美国经济恢复平衡，但也会导致美国进口的减缓，并在全球引起扩散和放大效应。此外，受国际资本流向变化与全球经济失衡的制约，美元汇率大幅贬值的风险也会对日本和欧元区经济发展，进而对全球经济的增长产生冲击。美国政府在2006年11月的一份报告中调低了对未来三年经济增长的预期，其中2006年的经济增长速度下调至3.1%，2007年和2008年的经济增长速度也有所下调，预计分别为2.9%和3.1%。
　　（二）主要经济体货币政策趋紧对经济产生的抑制影响有待观察
　　本世纪初以来，为了走出通货紧缩的阴影，各国纷纷采取了低利率政策，大量资金开始向新兴工业化国家的不动产、股市和商品市场转移。而随着世界经济景气的回升，为了适度控制通货膨胀，美、日、欧等发达国家都转向提高利率。同时国际市场的高油价带来的通货膨胀压力，也导致世界主要经济体的货币政策逐渐趋紧。美国自2004年6月至2006年6月的两年间连续17次以0.25个百分点的幅度加息，联邦基金利率由1%逐渐升至5.25%。欧元区自2005年12月至2006年12月连续6次提高主导利率，目前基准利率已提高至3.5%。日本在2006年7月宣布结束零利率政策，将基准利率从0提高到0.25%，此后一直维持该利率水平不变。此外，加拿大、澳大利亚、韩国、印度、阿根廷和匈牙利等央行也都不同程度地提高了利率。
　　利率上升对抑制通胀加剧、保持全球经济稳定增长有好处。但也有人担心，货币政策趋紧产生的抑制影响可能要超过市场的预期。未来全球通货膨胀压力依然是各国货币政策的首要关注目标。在美国，由于经济降温迹象日益明显，美联储自2006年8月以来已连续四次决定维持现有利率水平不变，而继续实施紧缩性的货币政策存在刺激房地产泡沫崩溃的担忧。尽管市场对美联储降息的预期时有出现，但美国利率走势将取决于未来通货膨胀和经济形势的变化。日本和欧元区如果继续升息，还将缩小与美国之间的利差，这对国际资本流向与美元汇率都会产生负面冲击。OECD认为日本尚未摆脱通货紧缩，建议日本银行近期内不要再提高利率。因此，如何进一步协调货币政策与经济增长的关系，是各国央行必须密切关注的问题。
　　（三）国际石油价格目前虽有所回落但不确定性依然较大
　　2006年的国际油价跌宕起伏，1-8月国际市场油价持续攀升，油价浮动范围从年初的63美元/桶上涨到7、8月份的75美元/桶以上，8月份纽约原油期货价格一度超过80美元/桶，而自8月中下旬开始，油价大幅回落到60美元/桶以下，在石油输出国组织（OPEC）几次宣布减产后，目前的油价徘徊在60美元/桶。油价回落可使消费者增加在其他领域的开支，有利于抑制通货膨胀，从而减轻货币当局紧缩银根的压力。而未来全球经济能否较快增长，仍然在很大程度上取决于国际油价的走势，但人们很难对油价走势进行准确的预测。
　　IMF预计，由于对原油需求持续增加，加上国际原油供应方面存在的一些问题，国际市场油价在2007年将继续保持在70美元/桶到75美元/桶之间的高位，而如果主要产油国出现局势不稳，不能排除油价将进一步走高的可能性。而世界银行预计，随着原油供应量增加和需求减弱，2007年和2008年的油价将会继续有所回落，2008年油价平均将降到每桶53美元。但受地缘政治、石油供给以及投机因素的影响，国际油价仍有很大的不确定性，预计2007年国际市场对石油的需求依然旺盛，国际油价还会略为上升，不能排除油价走势出现大幅震荡的可能性。而石油价格的可能反弹将对世界经济的发展构成潜在挑战。
　　（四）贸易不平衡问题日趋严重，全球贸易保护主义压力依然存在
　　近年来，在全球经济快速增长的同时一直伴随着严重的贸易不平衡。美国的贸易逆差不断扩大，与此同时欧洲、亚洲和石油出口国的贸易顺差不断增加。随着全球贸易的巨大不平衡，贸易保护主义不时抬头，特别是发达国家带有政治歧视性的贸易保护主义正在形成和泛滥。不断高涨的贸易保护主义思潮不利于世界经济的发展。此外，在美国、欧盟、拉美以及亚洲的一些国家，以保护传统产业、反对外国并购为主要特征的“经济民族主义”正在不断凝聚，各国政府把“国际经济安全”等因素明确纳入对外经济决策，在贸易以及跨国企业并购等领域进行直接干预，成为全球经济保护主义的新形式。联合国贸发会议在《2006年贸易和发展报告》中指出，不断加剧的贸易失衡影响到未来经济的可持续增长，并呼吁多方行动共同应对不断加剧的全球贸易失衡。
　　另外，由于主要谈判方立场分歧难以弥合，已进行5年的WTO“多哈发展议程”多边贸易谈判在2006年8月被迫中止。多边贸易谈判中止，将加速各国区域经济合作的步伐，也可能因此加强区域集团内国家对集团外国家实行贸易上的歧视，加剧地区间发展差距，不利于世界的共同发展。虽然WTO主要成员表现出对重起多哈谈判的愿望和信心，但鉴于存在的巨大分歧，谈判前景依然不容乐观。
　　
　　三、世界经济对我国外经贸发展的影响及对策
　　
　　2006年是我国实施“十一五规划”的第一年，我国国民经济发展保持良好态势，预计全年经济增长速度将达到10.5%，为连续第四年实现两位数增长，国内生产总值突破20万亿元。2006年我国对外贸易连续第五年实现较大幅度增长，预计进出口总额将再创新高达到17580亿美元，同比增长24%，净增3300亿美元。其中，出口9630亿美元，增长27%；进口7950亿美元，增长20%。2006年我国利用外资保持一定规模，吸收外资将继续居发展中国家首位，预计实际使用外资金额可望达到603亿美元，扭转上年实际使用外资略有下降的局面。
　　2006年年底召开的中央经济工作会议对2007年我国经济社会发展做出了全面的部署和安排，提出了实现经济又好又快发展和防止出现大的起落的新要求。这对于我们做好新一年的外经贸工作具有重要的指导意义。综合各方面预测和分析，从国际环境看，2007年世界经济整体增势比2006年趋缓，但仍将处于较快增长期，对我国经济持续发展、出口和利用外资增长都较为有利。从国内环境看，我国国民经济仍将保持较快增长势头，与2006年相比，2007年我国经济增长将会小幅减速，但增长势头仍然强劲。扩大消费需求的政策效果将逐步显现，消费需求有望保持旺盛势头。在国家宏观调控政策的作用下，固定资产投资可望有所放缓，信贷增长有望受到一定控制。2006年以来国家在加快转变外贸增长方式方面已采取的一些措施将会在2007年显现出来。

　　在国际国内环境总体有利的趋势下，我们还要看到并且要高度重视各种不利因素对我国外经贸发展可能产生的冲击。一是全球经济不平衡尚未得到有效调整，可能对全球经济和金融市场产生影响，进而对我国进出口贸易、外商直接投资等产生一定不利影响；二是国际能源以及重要工业原材料价格居高不下，将增加我国进口和生产成本；三是人民币仍将面临较大的外部升值压力，我国企业出口竞争力将经受更大考验；四是国际贸易发展不平衡以及贸易摩擦呈常态化，不利于我国出口的持续稳定增长；五是国际投机资本更趋活跃，主要国际货币汇率波动扩大也会加大企业出口的汇率风险和我国的金融风险等。
　　总之，我们必须充分认识外经贸发展中可能出现的新情况新问题，居安思危，未雨绸缪，更加积极主动地做好应对工作。从总体上看，就是要充分利用当前世界经济较快增长的机遇，以全球视野来谋划外经贸的发展与合作，努力提高统筹国内发展与对外开放的能力，坚持互利共赢的开放战略，全面提高对外开放水平。
　　加快转变外贸增长方式。要以科学发展观为指导，以优化进出口商品结构为重点，着力推进外贸增长方式转变，以保持外贸的可持续发展。继续实施以质取胜战略，切实优化外贸结构，提高外贸的质量和效益。在保持出口合理增长的同时，着重增加先进技术、关键设备和国内短缺能源资源的进口，推动进出口贸易均衡发展。
　　提高利用外资质量。要以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，着力提升利用外资的产业层次和技术水平，提高消化吸收再创新能力。积极承接新一轮国际产业转移，扩大先进制造业和现代服务业利用外资，促进国内产业调整升级。鼓励各级政府在吸收外资中必须重视能源、环保、土地、产业政策及劳工标准等问题。
　　继续实施“走出去”战略。健全风险防范机制，积极开展国际经济合作，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，鼓励企业在境外建立境外经济贸易合作区和研发机构，支持有条件的国内大企业与海外跨国公司结成战略联盟，促进形成双向对外开放格局。
　　积极参与多双边和区域经济合作。以更加紧密的经贸关系为纽带，以优势互补、共同发展为目标，积极地参与全球经济合作，提高参与国际分工的程度。发挥我国影响力，维护和发展多边贸易体制，推动建立公平、公正、合理的国际经济贸易环境。在推进多边合作的同时，加快与有条件的地区贸易、投资自由化进程，积极开展双边经贸合作。
　　积极应对贸易摩擦。树立合作共赢的发展理念，努力寻求与各国经济的共同点和互补点，减少利益上的矛盾和冲突，不断提升我国作为负责任大国的国际形象。完善中央政府、地方政府、行业组织和企业的“四体联动”机制，妥善应对贸易摩擦，解决与主要贸易伙伴的经贸问题。
　　（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）

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