医院应加强差旅费管理
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作者: 苏荣益
摘要:目前医院差旅费管理存在着制度缺乏或不健全、执行不严、审批不规范等问题，本文就存在问题、解决办法进行了论述，并就差旅费管理提出了两点建议。
关键词:医院差旅费问题办法建议
医院差旅费一般是指医院工作人员离开本地城区（不含出国出境）开展公务活动所必需的各项费用。根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》的规定，医院差旅费的开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。差旅费在医院的开支中所占比例一般不大，而且报销差旅费的人员中医院领导干部比例居多，不少医院对差旅费的管理不够重视，报销审核不严，从而造成违法违规的事情发生。笔者认为，医院应加强对差旅费的管理，确保各项开支合法合规。
一、医院差旅费管理存在的问题
(一)没有制定相应的差旅费管理相关规定
各地财政部门会根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》制定相应的当地行政机关和事业单位差旅费管理办法，医院也应根据本地的行政机关和事业单位差旅费管理办法，结合本院实际，将本地的行政机关和事业单位差旅费管理办法细化，制定本院的差旅费管理办法。但当前不少医院并未制定本院的差旅费管理办法，而是笼统参照当地的行政机关和事业单位差旅费管理办法执行，不利于管理。
(二)领导不够重视，制度执行不严
有些医院领导差旅费管理意识不强，不重视差旅费管理，审批随意，不严格执行相关制度；或未以身作则，对差旅费报销实行双重标准，领导一套，职工一套，造成混乱。
(三)职工对本单位差旅费管理的相关规定不了解，缺乏基本的财务常识
医院对基本财务常识、差旅费管理的相关规定宣传、普及不够；职工普遍缺乏财务常识，不重视差旅费管理规定的学习，不了解相关规定，给差旅费管理造成困难。
(四)审核人员不坚持原则，未按规定办事
或过于坚持原则，处理事情不够灵活、不够人性化，造成违规报销或同事间产生矛盾。
(五)出差审批管理制度未建立健全
有些医院未建立出差审批管理制度，或出差审批制度不健全，出差审批较随意，对出差日期、时间等规定不严，借款销帐时限未作规定等，均不利于差旅费管理。
二、解决办法
(一)加强制度建设
为了保证医院出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，完善公务接待制度，医院应根据本地的行政机关和事业单位差旅费管理办法，结合本院实际，将本地的行政机关和事业单位差旅费管理办法细化，制定出本院的差旅费管理办法。
(二)领导提高重视程度
医院领导应重视本院差旅费管理相关规定的制定和实施，以身作则，带头遵守差旅费管理的有关规定。同时应大力支持财务部门特别差旅费审核人员的工作，为其按章办事提供强有力的支持。
(三)加大宣传力度
医院应加大对本院差旅费管理办法的宣传力度，使全院职工了解并尽量掌握差旅费管理的相关规定。
(四)财务科应指派思想素质好、业务能力强的会计人员负责差旅费的报销审核
报销审核人员应加强自身素质培养，不断提高自己的思想政治水平和业务能力。报销审核人员应敢于坚持原则，顶住压力，严格遵守《会计法》规定，按照国家统一的会计制度和本单位差旅费管理的规定，对差旅费报销的原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受，并向单位相关负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章；原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。同时，应严格按规定发放伙食、公杂费补贴，对不符合规定情况的不得发放出差补贴。
(五)建立健全出差审批制度和借款销帐制度
医院应建立健全出差审批制度，对出差人员严格“工作人员出差审批单”的填写，严格控制出差人员和天数，严肃财经纪律，加强廉政建设，严禁向下级单位或其他单位转嫁差旅费。工作人员出差审批单除应填清出差的基本情况外，应特别注明出差起止日期、出差时间、出差人数，以便财务人员在审报时核对。另外，对出差回院后差旅费的报销、借款销帐的时限作出具体规定，如规定出差回来后必须在半个月或一个月内报销差旅费、归还借款，否则不予报销差旅费，借款从工资、奖金中扣回。
三、两点建议
(一)目前有的医院按领导分管部门
金额审批差旅费报销，造成审批权限分散，存在漏洞，不利于统一控制。建议医院对差旅费实行“一支笔”审批制度，所有差旅费报销均由医院一把手统一审批。
(二)在坚持原则的前提下，建议灵活把握相关规定，实行人性化管理
如对于报销的原始发票，由于出差人员发票常识缺乏、开票人员素质参差不齐等种种原因，常有日期、单位等原始发票填写不完全符合规定的情况发生，若予以退回，要求其更正、补充，显然不太现实，因此，如果没有原则性问题，发票整体符合规定，出差事实存在，应从人性化角度出发，予以报销；又如对于开私家车出差的职工，肯定没有车船票凭证，医院可凭其过路费、加油费等票据，给予车船费一定比例的奖励等等。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部，《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，财行
[2006]313号
[2]福建省卫生厅计划财务处，《医院财务会计制度》，2011年5月
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