加强能源统计,服务低碳经济
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作者: 于楠
摘要:低碳经济是在促进经济发展和社会进步的同时达到节约能源、保护环境的一种经济发展形态，也是能源统计工作服务经济社会发展，节能减排的必然选择。能源统计对于低碳经济、低碳生活的实现有着重要意义。本文分析了我国目前能源统计的现状，并指出如何加强能源统计，实现低碳经济。
关键词:能源统计低碳经济策略
能源是国家发展和经济增长的最基本的驱动力，是国民经济的重要物质基础。随着国民经济的发展对能源需求的日益增加，遭遇到一系列无法避免的能源安全挑战，能源短缺以及过度使用能源造成的环境污染等问题威胁着人类的生存与发展。能源统计就是运用统计调查和统计分析方法，研究能源在整个经济活动中的流量变化、经济效益、平衡状况及其与国民经济关系，对国民经济的能量变化过程实行统计监测和管理。低碳经济是是能源统计工作服务经济社会发展，节能减排的必然选择。
一、我国目前能源统计的障碍
(一)基础工作薄弱
能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据不够及时，不够准确。科学统一的能源资源节约统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，不适应能源资源节约工作的要求。
(二)个别企业对节能降耗统计工作的重要性认识不够
节约能源，提高能源利用率需要全社会的共同参与，但长期以来，一部分企业、单位在发展上追求高速度、高利润，忽视节能环保工作，把节能作为缓解能源供需矛盾的权宜之计，节能降耗措施不力，对能源统计工作的重要性没有引起足够的重视，能耗统计渠道不顺畅，统计数据不够准确。
(三)基层企业能源计量不健全，严重影响能源统计数据质量
能源统计数据的来源主要是由基层企业填报，目前多数基层单位能源计量设备不健全，以致企业统计人员无法提供准确的能耗数据，有的企业上报能源统计数据中存在估计成分，这样的数据汇总到上一级就会出现误差，而这种统计误差单单依靠统计局的少数能源统计人员去逐一核实和纠正是很难的。
二、加强能源统计服务低碳经济的策略
在我国发展低碳经济和能源结构目标调整，对我国能源统计工作提出了更高的要求。目前，国家已将合理利用资源、节能降耗、保护环境作为基本国策，并提出了2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的能源结构调整目标。低碳经济发展目标的确立，将对我国能源生产、输送、加工转化、消费等各个环节产生重要影响。因此要在工作中提高能源统计效率。
(一)加强组织领导，明确目标任务，确定职责分工
能源统计涉及社会经济各个层面，能源统计任务重，环节多，资料搜集困难，迫切地需要各级政府高度重视，加大节约能源的宣传力度，积极组建专业化的能源统计机构；健全部门能源统计制度，疏通能源统计渠道，与之相关的部门要同心同德，密切配合，配备业务精湛的专职统计工作人员，各尽其职切实做好能源生产、消费、流转、销售等多环节的统计工作,确保节能降耗统计数据及时、准确。
(二)加强培训，扩大交流，提高业务人员素质
能源统计是一项全新的、专业性很强的统计工作。从事能源统计工作的人员，不但要具备系统、全面的能源统计知识，还要具备与之相关的GDP核算、工业统计、农业统计、商贸统计等专业统计知识等。只有这样才能做到对用能单位或某一地区能源统计数据的有效审核、深层分析，才能有效服务企业、服务社会经济发展，更好地发挥其职能，促进节能降耗工作。因此，必须做好能源统计人员的培训工作，努力提高其业务水平和工作能力，使他们逐步成长为能源统计的“行家里手”和调查分析人才，提高数据质量，提高服务水平。
(三)建立和完善能源资源节约指标体系、监测体系和考核体系
对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。同时，加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测，并及时向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。建立完整畅通的能源统计网络。统计网络是展开统计工作，实施统计调查，采集统计信息的重要基础。加强能源统计网络建设，建立畅通的信息采集渠道，是做好该项工作的组织保障。
(四)加大服务力度，为企业提供技术支持
充分发挥部门技术优势，在人员、计量技术、标准信息等各方面提供必要的技术支持。帮助企业建立低碳管理机制，对企业的能源计量数据提出了统一的规范要求，建立能源计量数据库，使企业在计量检测数据上看到节能降耗效果的数量变化，看到节能降耗所带来的直接经济效益。同时，组织业务骨干和技术专家开展企业重要能源的热力测试、公证、核查等节能检测服务，指导帮助企业做好各项计量数据的监测与采集，并将能源计量指标体系落实到生产经营和能源管理全过程中。针对企业存在的技术漏洞和工艺缺陷，积极帮助制定技术改造方案，改进生产方法、工艺流程，大力推行计量检测体系确认工作，通过加强企业自身计量管理，达到节能降耗增效的目的。
三、结语
低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民，为使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，还需要加大宣传力度，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。要在全社会大力宣传低碳经济和节能的重要性和紧迫性，从科学发展观的战略高度，把低碳文化和节能意识变为全社会的主流意识，把低碳消费和节能降耗作为社会生产和生活的头等大事抓紧抓实。
参考文献：
[1]张卫华.《浅谈加强能源统计工作》，《管理观察》，2011年第10期
[2]邱玲.《低碳经济统计浅析》，《统计与咨询》，2011年第1期
[3]廖婧涛.《构建与“低碳经济”相匹配的统计指标体系》，《重庆统计》，2010年第12期
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