浅谈中职学校财务管理
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作者: 王桂华
[摘要]中职学校的财务管理的概念是建立在中职学校的财务活动和财务关系的基础之上的,具有极为重要的作用。本文首先中职学校财务管理内容,其次,从严格执行学校经费预算制度;严格执行预算外资金“收支两条线”管理制度;推行民主理财,实行财务公开等几方面对如何改善中职学校财务管理提出了自己的建议,具有一定的参考价值。
[关键词]中职学校 财务管理 提高
一. 前言
随着我国教育事业的发展和高等教育管理体制改革的不断深化,中职学校财务管理在整个学校管理中的地位日益明显,并发挥着重要作用。在市场经济条件下,现代财务管理的理论与方法在我国众多中职学校管理小有着广泛的应用需求,同时,中职学校财务管理经过多年的实践,也逐步显示出自身的特点。中职学校资金运动的一个显著特点是只有资金的筹集和运用过程而没有资金的回收过程,也就是说中职学校的经济活动是一个伴随着其总体目标的资金的消耗过程,这一过程有着持有的运动规律。中职学校财务管理就是在学校总体目标下,利用价值形式组织中职学校财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。中职学校的财务管理的概念是建立在中职学校的财务活动和财务关系的基础之上的。
二. 中职学校财务管理内容
财务是指中职学校为达到既定目标所进行的筹集资金和运用资金的活动。中职学校开展财务工作所进行的一系列活动,统称为财务活动.具体包括办学资金的筹集、运用、耗费及分配等一系列经济行为。
(1)中职学校筹集办学资金所引起的财务活动
依法筹集足够的办学资金是设立中职学校的基本条件之一,也是中职学校资金运动的起点。中职学校的性质不同,筹资方式也有所区别。按照高等教育经费投人体制,国家设立的中职学校以国家财政性教育经费投人为主,并按国家有关规定收取学费,从学校的校办产业和社会服务收益中获得一定的经费支持。“国家建立以财政拨款为主.其他多种筹措高等教育经费为辅的体制,使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。”社会力量举办的中职学校,一般主要靠收取学费和社会资助解决。这是中职学校筹集办学资金的主渠道,除了主筹资渠道外,中职学校还将通过取得银行贷款、完成科研项目、获得捐赠、设立基金等方式筹集办学资金。中职学校通过各种渠道筹集的办学资金,表现为学校资金的收入。而筹资过程中所发生的筹资费用,则构成了学校的资金支出。这种因为筹集办学资金而产生的资金收支.就是由于中职学校筹资所引起的财务活动。
(2)中职学校投资所引起的财务活动
中职学校的投资一是为了取得相应的办学条件,二是为了获得更多的办学资金。为了取得相应办学条件的投资如流动资产投资、固定资产投资、无形资产投资等.为了获得更多办学资金的投资如对校办产业投资、购买国债、有价证券等投资。这种因为中职学校投资而引起的资金的收支,即是由于投资而引起的财务活动。
(3)在人才培养过程中资金的运用引起的财务活动
统筹安排、有效地使用所筹集的办学资金和相应的办学条件,是中职学校实现其办学目标的根本保证。中职学校筹集资金、进行资产投资的最终目的在于将其运用于人才培养的全过程,在人才培养的整个过程中.除了房屋建筑物、仪器设备、基础设施等资产的磨损消耗外,中职学校还必须支付数额巨大的维持费用,如教职工工资、奖金、学生奖贷基金、困难补助等人员费用,教学维持费、实验实习维持费、水电费等公用费用.通过办学资金和相应资产的使用、磨损,将其价值凝结在人才培养对象――学生身上,形成中职学校的人才培养成本。
这种资金的运用伴随着中职学校人才培养的全过程――从学生进入校门直到毕业。中职学校在人才培养过程中资金运用的一个显著特点是只有资金的消耗而没有回收过程,这是与企业经营过程中资金运用活动的根本区别。中职学校按照事先预测的培养成本的一定比例收取的学费属于资金的筹集范畴而非投资的回报。
三. 如何改善中职学校财务管理
(1)严格执行学校经费预算制度
中职学校应该建立校长领导下的由教务、总务、财务和教师代表共同参与编制的预算编制领导小组,使预算做全、做实、做规范。学校经费预算编制要坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则。支出有计划,不能举债发展,大额支出及项目建设报教育局审批后方可实施。
(2)严格执行预算外资金“收支两条线”管理制度
学校代收的各种费用一律上缴财政专户,纳入财政专户管理,不准坐收坐支,不准设立账外账,更不准私设“小金库”。对危改资金、初改资金和高中贫困生补助等国家下拨资金,实行专户管理,封闭运行,严格按程序支出。学校在年终前,应当认真清理暂存、暂付、应收、应付等各项往来款项,力求做到人欠收回,欠人归还,应作预算收入或预算支出的,要转入本年预算收支账户,该上交的及时上交,该列报的如实列报,不得长期挂帐或以领代报。
(3)推行民主理财,实行财务公开
明确学校领导和财务人员职责,建立健全内部监控机制。学校设立民主理财小组,定期对学校收支进行稽核审计,定期向教代会公布账目,接受教师监督。学校的一切收支票据必须加盖民主理财小组印章,经校长签字后,方可办理报账手续。学校校长不得代为报账员办理有关报账事宜。
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